หากคุณถาม ChatGPT ว่าอะไรคือสิ่งที่ยากที่สุดในการขยายระบบการจัดการ HSE ในระดับสากล คุณจะได้รับคำตอบประมาณนี้: "สิ่งที่ยากที่สุดคือการผสมผสานกฎหมายแรงงาน ข้อกำหนด และบรรทัดฐานทางวัฒนธรรมที่แตกต่างกัน เพื่อให้ได้กระบวนการที่เป็นหนึ่งเดียวและสามารถจัดการได้ โดยไม่มีข้อบกพร่องด้านความสอดคล้องและคุณภาพในการปฏิบัติงาน"
อย่างไรก็ตาม หลักการและแนวทางปฏิบัติด้านความปลอดภัยโดยทั่วไปควรจะเหมือนกัน
แล้วทำไมเราถึงไม่สามารถใช้วิธีคัดลอกและวางได้ล่ะ?
ในแต่ละประเทศมี "ภูมิประเทศที่ซ่อนอยู่" ของตนเอง ซึ่งก็คือความแตกต่างเล็กๆ น้อยๆ ทางกฎหมาย วัฒนธรรม และแนวทางปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลง วิธีการ นำหลักการเหล่านี้ไปใช้อย่างสิ้นเชิง
สิ่งที่ใช้ได้ผลดีเยี่ยมในประเทศหนึ่ง อาจไปติดขัดกับข้อจำกัดทางกฎหมาย ความคาดหวังของพนักงาน สหภาพแรงงานที่แข็งแกร่ง ระดับความเป็นทางการ หรือแม้แต่ทัศนคติต่อความเสี่ยงในอีกประเทศหนึ่ง ท้ายที่สุดแล้ว การคัดลอกระบบมาใช้ไม่เพียงแต่จะไม่ประสบความสำเร็จ แต่ยังเริ่มเกิดความล้มเหลวและสร้างความเสี่ยงที่จะไม่สอดคล้องกับข้อกำหนดอีกด้วย
และเป็นความจริงที่คุณสามารถสร้างนโยบายองค์กรที่สมบูรณ์แบบ นำไปปรับใช้กับ ISO 45001 กำหนดบทบาท ขั้นตอน แบบฟอร์ม และรายการตรวจสอบ แต่เมื่อคุณนำระบบนี้ออกไปใช้นอกประเทศใดประเทศหนึ่ง ระบบก็จะเริ่มมีวิถีทางของมันเอง
ในบางที่ พนักงานจะเข้ามามีส่วนร่วมทันทีและเสนอแนะการปรับปรุง
ในบางที่ พวกเขาตั้งใจฟัง แต่ทำเฉพาะสิ่งที่หัวหน้าสั่งอย่างเจาะจงเท่านั้น
ในบางที่ พวกเขาตั้งคำถาม อภิปราย และโต้แย้ง
และในบางที่ พวกเขาจะรอดูก่อนว่า มันจะใช้ได้จริงหรือไม่ แล้วจึงค่อยยอมรับ
และในจุดนี้เองที่ความคิดง่ายๆ ผุดขึ้นมา: การขยายระบบไม่ใช่การถ่ายโอนเอกสาร แต่เป็นการถ่ายทอดวัฒนธรรม
ไม่ใช่แค่การแปลภาษา แต่รวมถึงตรรกะ นิสัย ทัศนคติต่อผู้บริหาร การรับรู้ความเสี่ยง บทบาทของรัฐและการตรวจสอบ ระบบอาจเป็นระบบเดียวกัน แต่มักจะแสดงออกแตกต่างกันเสมอ ขึ้นอยู่กับภูมิภาค
และเพื่อให้ระบบมีชีวิตชีวา คุณต้องเข้าใจไม่เพียงแค่ อะไร ที่ต้องนำไปใช้ แต่ยังต้องเข้าใจ วิธีการ ที่พวกเขาทำในวัฒนธรรมที่แตกต่างกันด้วย
เพื่อเลือกแนวทางที่ถูกต้อง สิ่งสำคัญคือต้องสัมผัสถึงลักษณะเฉพาะของภูมิภาค ว่าพวกเขามีทัศนคติต่อกฎระเบียบ ผู้บริหาร การสนทนา และการฝึกอบรมอย่างไร ด้านล่างนี้คือภาพรวมของภูมิภาคหลักๆ ผ่านภาพลักษณ์และแนวทางปฏิบัติ เพื่อให้ทุกคนสามารถจินตนาการถึงบรรยากาศและวัฒนธรรมได้ ไม่ใช่แค่เพียงกฎระเบียบเท่านั้น
ลองจินตนาการถึงการประชุมที่หัวหน้างานพูดอย่างมั่นใจ เปิดเผย และมีอารมณ์ร่วมเล็กน้อย และทีมงานรับฟังเขาไม่ใช่เพราะ "ต้องทำ" แต่เป็นเพราะ เป็นสิ่งที่พึงปฏิบัติ ปัจจัยด้านความเป็นผู้นำและมนุษยสัมพันธ์นี่เองที่เป็นตัวกำหนดทิศทางของระบบความปลอดภัยทั้งหมดในที่นี้
กฎหมายของภูมิภาคนี้มีโครงสร้างที่ชัดเจน แต่ความเป็นจริงแสดงให้เห็นว่า: แม้แต่เอกสารที่ดีที่สุดก็จะไม่เกิดผล จนกว่า การสนทนา จะเริ่มขึ้น
ทันทีที่ผู้บริหารระดับท้องถิ่นยอมรับมาตรฐาน ทุกอย่างก็จะเริ่มขับเคลื่อนได้เร็วกว่าปกติ:
นอกจากนี้ยังมีรายละเอียดทางวัฒนธรรมที่ควรพิจารณา: ผู้ตรวจสอบที่นี่ไม่ได้เป็นเพียงผู้ควบคุม แต่ยังเป็นพันธมิตรในการให้คำปรึกษาด้วย พวกเขาจะอธิบายอย่างใจเย็นถึงวิธีการตีความกฎระเบียบ สิ่งที่ควรปรับปรุง และวิธีการแสดงหลักฐาน นี่คือทรัพยากรที่สำคัญอย่างยิ่งในการขยายระบบ
ข้อสรุป: คุณไม่ควรเริ่มต้นด้วยเอกสาร แต่ควรเริ่มจากการพูดคุยกับผู้นำและหัวหน้างาน สิ่งนี้จะเป็นตัวกำหนดทุกอย่าง
หากละตินอเมริกาเน้นเรื่องการสนทนา ประเทศในแอฟริกาหลายประเทศก็เน้นเรื่อง ก้าวแรกในการเข้าหาผู้คน
บรรทัดฐานในแต่ละประเทศอาจแตกต่างกัน แต่มีลักษณะร่วมที่สำคัญประการหนึ่งคือ: มาตรฐานสากลได้รับการยอมรับว่าเป็นเครื่องหมายของคุณภาพ ไม่ใช่ในฐานะข้อกำหนด แต่เป็น "แนวทางที่ถูกต้อง" ซึ่งมักจะได้รับความเคารพอย่างสูง
สูตรสำเร็จที่ใช้ได้ผลที่นี่คือ:
ยิ่งมีการสื่อสารแบบพบปะกันมากเท่าไร การยอมรับการเปลี่ยนแปลงก็จะยิ่งเร็วขึ้นเท่านั้น
การฝึกอบรมแบบออฟไลน์ การพูดคุย การอธิบายเหตุผลอย่างตั้งใจ การสร้าง "safety champions" (ผู้นำด้านความปลอดภัย) สิ่งเหล่านี้ช่วยเปิดประตูสู่ทีมงานที่อาจดูเหมือนปิดกั้นหรือระมัดระวังตัวในตอนแรก
สิ่งนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งในโครงการที่มีนักลงทุนหรือผู้รับเหมาต่างชาติเข้ามาเกี่ยวข้อง: พวกเขาคาดหวังให้มีการทำงานตามมาตรฐาน ISO/IFC และพนักงานก็มองว่าข้อกำหนดเหล่านี้เป็นแนวทางไปสู่สภาพแวดล้อมการทำงานที่มีคุณภาพดียิ่งขึ้น
ข้อสรุป: เริ่มจากผู้คนก่อน ตามด้วยกระบวนการ และสุดท้ายคือเอกสารที่บันทึกแนวทางปฏิบัติที่ใช้งานได้จริงอย่างรอบคอบ
ในประเทศแถบตะวันออกกลาง ระบบจะเริ่มทำงานได้เร็วที่สุดในที่ที่มีการแบ่งบทบาทอย่างชัดเจน มีขั้นตอนที่เข้าใจง่าย และมีปฏิทินการตรวจสอบที่กำหนดไว้ล่วงหน้า
ที่นี่ให้คุณค่ากับความเป็นโครงสร้าง
หากขั้นตอนถูกเขียนไว้อย่างชัดเจนและโปร่งใส พวกเขาก็จะปฏิบัติตาม
หากมีการกำหนดบทบาทโดยไม่มีความกำกวม ก็จะไม่มีความขัดแย้งเกิดขึ้น
ในเขตเศรษฐกิจพิเศษ หน่วยงานกำกับดูแลอาจทำหน้าที่เป็นพันธมิตรด้านระเบียบวิธี โดยคอยอธิบายแนวทางและช่วยเหลือธุรกิจในการปรับใช้มาตรฐาน
แต่ในขณะเดียวกัน การนำระบบไปปฏิบัติใดๆ ไม่ควรเริ่มต้นด้วยการสร้างแรงจูงใจ แต่ควรเริ่มจาก แผนผังกระบวนการที่ชัดเจนมาก: ใครเป็นผู้รับผิดชอบ ทำเมื่อใด ใช้รูปแบบใด ต้องใช้เอกสารอะไรบ้าง และผู้รับเหมามีปฏิสัมพันธ์กันอย่างไร
ข้อสรุป: ควรเริ่มต้นด้วยโครงสร้างและขั้นตอน จากนั้นจึงเพิ่มการฝึกอบรมในระยะที่สอง วิธีนี้จะทำให้ระบบหยั่งรากลึกได้มั่นคงยิ่งขึ้น
หากพยายามอธิบายวัฒนธรรมความปลอดภัยในประเทศแถบเอเชียตะวันออกด้วยคำเพียงคำเดียว คำนั้นก็คือ ความแม่นยำ
ไม่ใช่ความเป็นทางการ ไม่ใช่ความกลัวการถูกลงโทษ แต่เป็นความแม่นยำ
ความแม่นยำในการปฏิบัติตามขั้นตอน ความแม่นยำในการสื่อสาร ความแม่นยำในการทำตามกระบวนการ
ที่นี่ความปลอดภัยถือเป็นการเคารพต่อเพื่อนร่วมงานและงานของตนเอง
ดังนั้น การนำระบบองค์กรไปปฏิบัติจึงต้องมีเหตุผลมากที่สุด: ทุกส่วนของกระบวนการต้องสามารถอธิบายตัวมันเองได้
สิ่งที่ใช้ได้ผลดีที่สุดคือ:
ข้อสรุป: การสร้างกระบวนการให้ถูกต้องมีความสำคัญมากกว่าการมุ่งเน้นไปที่เอกสาร เอกสารเป็นเพียงสิ่งที่ช่วยยืนยันสิ่งที่ใช้งานได้จริงอยู่แล้ว
ในกลุ่มประเทศ CIS (เครือรัฐเอกราช) มักจะให้ความสำคัญกับข้อกำหนดที่เป็นทางการอย่างมาก: การมีเอกสาร คำแนะนำ บันทึกข้อตกลง และสมุดบันทึก ถือเป็นองค์ประกอบสำคัญของระบบ
แต่ในขณะเดียวกัน ประสิทธิภาพที่แท้จริงจะเกิดขึ้นก็ต่อเมื่อเอกสารเหล่านี้เริ่มสะท้อนถึงแนวทางปฏิบัติในการทำงาน ไม่ใช่ในทางกลับกัน
ดังนั้น แนวทางเชิงกลยุทธ์ที่ถูกต้องในการนำไปปฏิบัติที่นี่คือ การทำงานแบบคู่ขนาน: ตอบสนองความคาดหวังของหน่วยงานกำกับดูแลในเรื่องเอกสาร และในขณะเดียวกันก็พัฒนากระบวนการที่มีชีวิตชีวาควบคู่ไปด้วย เช่น การฝึกอบรมผู้บริหาร การเดินตรวจตรา และการมีส่วนร่วมของพนักงาน
ข้อสรุป: ผสมผสานความเป็นทางการและแนวทางปฏิบัติเข้าด้วยกัน โดยไม่ใช้อย่างใดอย่างหนึ่งมาทดแทนกัน
โมเดลของยุโรปสร้างขึ้นจากตรรกะที่ว่า:
หากกระบวนการนั้นเข้าใจง่ายและโปร่งใส ก็สามารถปรับปรุงได้ หากถูกปิดบังและเป็นเพียงพิธีการ ความไว้วางใจก็จะสูญเสียไป
พนักงานและสหภาพแรงงานมักมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในประเด็นด้านความปลอดภัย หน่วยงานกำกับดูแลก็พร้อมที่จะหารือ ให้คำปรึกษา และให้คำแนะนำ
ดังนั้น เมื่อนำระบบไปปฏิบัติ สิ่งสำคัญอันดับแรกคือ การอธิบายกระบวนการ การรวบรวมข้อเสนอแนะ และการปรับปรุงร่วมกัน ที่นี่มีแนวทางปฏิบัติที่เติบโตเต็มที่ที่สุดในการดึงพนักงานเข้ามามีส่วนร่วมในการประเมินความเสี่ยงและการควบคุม
ข้อสรุป: ควรเริ่มต้นด้วยกระบวนการและการมีส่วนร่วม จากนั้นจึงปรับเอกสารให้เข้ากับวัฒนธรรมแห่งความโปร่งใสโดยรวม
ปรากฏการณ์ที่น่าสนใจ: ในหลายประเทศ มาตรฐานสากลอย่าง ISO 45001, ISO 14001 และ IFC EHS Guidelines เป็นตัวกำหนดมาตรฐานที่แท้จริง เนื่องจาก:
ภายใต้เงื่อนไขเหล่านี้ มาตรฐานจะไม่ใช่แค่พิธีการ แต่กลายเป็น ภาษาที่ฝ่ายต่างๆ ใช้สื่อสารกัน
และสิ่งนี้เองที่สร้างวัฒนธรรมที่เป็นหนึ่งเดียว: ตั้งแต่ผู้รับเหมาไปจนถึงพนักงาน
ระบบ HSE ระดับสากลคือความสมดุลเสมอ:
ในแต่ละประเทศ ความสมดุลนี้จะก่อตัวขึ้นในแบบของตัวเอง
แต่มีกฎข้อหนึ่งที่ไม่เปลี่ยนแปลง: ระบบจะทำงานได้ก็ต่อเมื่อมันสื่อสารด้วยภาษาของผู้คนที่โต้ตอบกับมัน