El ámbito de HSE está experimentando una transformación a gran escala de su marco normativo. Comprender los mecanismos de entrada en vigor de las nuevas normas se convierte en una habilidad crítica para el especialista. La presentación examina en detalle la Ley Federal N.º 247-FZ sobre requisitos obligatorios, que ha cambiado radicalmente las reglas del juego. Ahora, cualquier nuevo requisito cuya infracción conlleve una multa solo puede entrar en vigor en dos fechas: el 1 de marzo o el 1 de septiembre, y debe publicarse al menos 90 días antes de estas fechas. Esto explica por qué los plazos de introducción de muchos documentos, incluido el nuevo procedimiento de formación, se han pospuesto en repetidas ocasiones.
El ponente analiza un matiz importante: el período de validez de todos los nuevos requisitos obligatorios está limitado a seis años. Esto significa que el marco normativo se revisará periódicamente, lo que exigirá una participación constante y una postura activa por parte de la comunidad profesional.
El Estado ha pasado a un nuevo paradigma de regulación: establece qué se debe hacer, pero cómo implementarlo lo determina el empleador de forma independiente en sus normativas locales. En este sentido, Ekaterina Kuznetsova propone un algoritmo claro para prepararse para las inspecciones:
Un cambio importante ha sido la separación conceptual de la seguridad laboral y el bienestar sanitario y epidemiológico. El ponente muestra, utilizando el ejemplo del artículo 212.1 del Código Laboral de la Federación de Rusia, que las normas SanPiN y SNiP ya no se consideran requisitos normativos estatales de HSE. La evaluación de las condiciones de trabajo se basa ahora exclusivamente en la Ley Federal N.º 426-FZ y la Orden N.º 33n. Esto facilita la comprensión de qué factores deben evaluarse para establecer garantías y compensaciones.
El Código Laboral ha establecido nuevas obligaciones para el empleador, en particular, el mantenimiento de un registro de actos normativos legales que contengan requisitos de HSE de acuerdo con la naturaleza específica de la actividad. La inspección verificará minuciosamente el cumplimiento de esta obligación. Además, el ponente señala que, aunque actualmente no existen requisitos estrictos para la estructura de las instrucciones de HSE, se recomienda alinear los estándares locales de la empresa con las normas estatales para garantizar la uniformidad.
En respuesta a las preguntas de la audiencia, la experta abordó el tema de la coexistencia del sistema de gestión de HSE ruso y las normas internacionales, como la ISO 45001. La recomendación es inequívoca: integración. Dado que actualmente no existen requisitos estrictos para la denominación de los documentos, la solución óptima es incorporar los requisitos obligatorios de la legislación rusa en un sistema de gestión estructurado según la norma ISO.
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