Certificación como experto de la EAE en Rosprirodnadzor: experiencia de preparación y escollos

Lleva años acompañando la evaluación ambiental estatal (EAE): analiza materiales, responde a las observaciones y defiende las soluciones de proyecto. Ahora imagine que tiene que sentarse al otro lado de la mesa y evaluar la documentación de una organización externa como experto. Son dos roles diferentes y hay que prepararse para ellos de forma distinta.

¿Bastará la experiencia práctica acumulada para que un especialista en medio ambiente industrial con experiencia supere la certificación en Rosprirodnadzor? ¿A qué conviene prestar atención de antemano? Vamos a analizarlo.

Empiece por las reglas del juego

En primer lugar, estudie el propio Procedimiento de certificación de expertos. El documento base es la Orden de Rosprirodnadzor del 21.02.2025 n.º 110 [1], modificada por la Orden del 12.11.2025 n.º 726 [2]. Prepararse con la versión original sin comprobar las enmiendas es una forma segura de perder el tiempo.

A continuación, determine las áreas de certificación y compárelas honestamente con su experiencia. En total se prevén 15 áreas de certificación:

• evaluación del impacto en el medio geológico, uso racional y protección del subsuelo;
• evaluación del impacto en las aguas subterráneas;
• evaluación del impacto en las áreas naturales especialmente protegidas;
• protección y uso racional de los recursos de la tierra;
• evaluación del impacto en la cubierta edáfica;
• gestión de residuos de producción y consumo;
• protección del aire atmosférico;
• evaluación del impacto de factores físicos en el medio ambiente;
• protección de las aguas superficiales;
• protección de la flora;
• protección de la fauna;
• protección de los recursos biológicos acuáticos;
• control y monitoreo ambiental industrial;
• situaciones de emergencia y evaluación de las consecuencias de su impacto en el medio ambiente;
• aplicación de las mejores técnicas disponibles.

También es posible obtener una certificación adicional como presidente de la comisión de la EAE. Supongamos que lleva muchos años trabajando con residuos en una planta en funcionamiento. ¿Significa eso que se orienta con la misma seguridad en los requisitos de diseño de instalaciones de gestión de residuos y en la evaluación de su impacto? No necesariamente. Por mi parte, elegí las áreas en las que, por convicción propia, tengo los conocimientos más profundos.

Al mismo tiempo, compruebe que sus documentos de formación y antigüedad laboral cumplen los requisitos del Procedimiento. El cargo que figura en el historial laboral no siempre refleja a qué se dedicaba realmente. Por eso conviene empezar a reunir los documentos justificativos con antelación, sobre todo si su carrera ha pasado por varios empleadores. Los especialistas jóvenes y principiantes no podrán obtener el estatus de experto, ya que la edad mínima requerida para el candidato es de 30 años.

Presentación de la solicitud

Una vez decididas las áreas de certificación y preparadas las copias escaneadas necesarias de los documentos, ¿qué hay que hacer a continuación? Para presentar la solicitud es necesario entrar en el sitio web de Rosprirodnadzor https://rpn.gov.ru/expert_attestation/ e iniciar sesión a través de la cuenta personal del portal Gosuslugi. Tras la autenticación, deberá introducir los datos del documento de identidad, el número de identificación fiscal (INN), marcar las áreas de certificación necesarias y subir las copias escaneadas de los documentos:

• solicitud de certificación (según el formulario del Procedimiento);
• información sobre las actividades de los últimos 5 años anteriores al año de la certificación (en formato libre);
• copia del título de educación superior;
• datos sobre la actividad laboral (se puede obtener un extracto del historial laboral electrónico);
• certificado de antecedentes penales o de la existencia (o ausencia) de procesos penales (se puede obtener a través de Gosuslugi en formato electrónico);
• 2 fotografías en color (3×4 cm);
• consentimiento para el tratamiento de datos personales (según el formulario del Procedimiento).

Es importante que el tamaño de los archivos subidos no supere 1 MB; de lo contrario, el sistema dará un error. Si todo se ha hecho correctamente, el sistema asignará un número de registro a la solicitud de certificación. Una vez revisada la solicitud, recibirá un correo electrónico en la dirección indicada con los resultados; si la respuesta es positiva, como en mi caso, se indicarán la fecha, la hora y el lugar de la certificación. En mi caso, una inspectora de Rosprirodnadzor me llamó al teléfono móvil para asegurarse de que había recibido el correo electrónico.

Qué esperar en el examen

El examen de cualificación se realiza en forma de prueba por ordenador (puntos 63 y 68–73 del Procedimiento). El formato es el siguiente:

• Una sola área: 30 preguntas (10 generales y 20 específicas), con un tiempo máximo de una hora.
• Varias áreas a la vez: por cada área adicional se añaden 20 preguntas específicas y 40 minutos. El bloque general se mantiene en 10 preguntas.
• Jefe de la comisión de expertos: 30 preguntas generales. Si se realiza simultáneamente la certificación como jefe y como experto, se añaden preguntas específicas sobre las áreas solicitadas [1].

Por lo tanto, planifique su preparación en función de su modalidad de certificación y confirme los detalles organizativos en la notificación recibida.

Cómo se calculan los puntos y por qué el porcentaje total es engañoso

El umbral de aprobado lo determina el punto 86 del Procedimiento y depende del número de áreas de certificación elegidas:

• Una sola área: al menos 25 respuestas correctas de 30, incluidas al menos 8 generales.
• Varias áreas: al menos 17 respuestas específicas correctas por cada área. Para las preguntas generales se aplican las condiciones del mismo punto.
• Jefe de la comisión: al menos 25 respuestas generales correctas. En caso de certificación simultánea como jefe y experto, también al menos 17 específicas por cada área [1].

De aquí se desprende una conclusión práctica: en los simulacros no basta con fijarse en el porcentaje final. Cuente los errores por separado en el bloque general y en cada especialidad. De lo contrario, dominar un tema creará la ilusión de que está preparado para todo el examen.

La trampa de «siempre lo hemos hecho así»

En el trabajo diario, el especialista ambiental suele estar profundamente inmerso en su propio ámbito de tareas, pero al prepararse para la certificación tiene que recordar también requisitos que rara vez se aplican en su empresa.

Existe una costumbre aún más traicionera: responder basándose en la práctica habitual. «Siempre lo hemos hecho exactamente así» o «el regulador antes aceptaba este enfoque» son argumentos útiles en una discusión de trabajo, pero no sustituyen la justificación normativa. El test evalúa otra cosa: si usted comprende qué norma se aplica y qué condiciones limitan su vigencia.

Mi receta para cada pregunta dudosa consta de cuatro pasos:

1. Determine el objeto de regulación.
2. Encuentre la norma correspondiente.
3. Léala junto con las excepciones.
4. Solo después de esto formule la respuesta.

Preste especial atención a las expresiones «tiene derecho a», «está obligado a», «a excepción de», así como a los plazos y fundamentos para la toma de decisiones. Pasar por alto una condición puede cambiar el sentido de la respuesta.

Cómo trabajé con las preguntas

Utilicé pruebas de práctica y análisis de respuestas con referencias a actos normativos legales generados con ayuda de IA, y también leí las fuentes originales: la propia normativa. La principal ventaja de este enfoque es que revela rápidamente las lagunas. Una pregunta puede parecer familiar, pero explicar sin ayuda por qué se ha elegido precisamente esa norma no siempre resulta fácil.

Tome como base la lista de preguntas del Anexo n.º 5 del Procedimiento. Para el estudio individual resulta cómodo llevar una tabla: pregunta, respuesta, referencia al artículo o apartado y una breve explicación. Si una respuesta genera dudas, márquela y vuelva a la fuente original. Memorizar una respuesta no verificada consolida el error y complica la preparación posterior.

Es útil practicar en dos modos:

• Modo de estudio: analice detalladamente los errores y lea los documentos normativos.
• Modo de control: responda con límite de tiempo y sin pistas.

El segundo modo no es un capricho. El punto 65 del Procedimiento prohíbe utilizar durante el examen textos normativos, internet, materiales de consulta, notas y medios de comunicación [1]. Por ello, la habilidad de encontrar rápidamente la norma durante la preparación debe transformarse gradualmente en la capacidad de reproducir su contenido por cuenta propia.

Qué queda después de la preparación

La principal ventaja, en mi opinión, es la sistematización de los requisitos con los que se lleva trabajando durante años. Cuando se analiza todo de forma secuencial, se vuelven más visibles las fronteras entre las exigencias de la ley, el contenido de los reglamentos secundarios y los enfoques habituales de una empresa concreta.

Esto resulta útil de inmediato en los proyectos. La justificación es más precisa si en ella se indica directamente qué requisito se aplica a la instalación analizada, qué datos de partida confirman su cumplimiento y por qué la solución adoptada es admisible. Este enfoque ayuda tanto al preparar los materiales como al debatir las observaciones de la comisión de expertos.

Cómo se desarrolla directamente la certificación

Llegué a la certificación 15 minutos antes del inicio, ya que era la primera vez que visitaba esa oficina de Rosprirodnadzor. Tuve que obtener un pase de acceso y subir al despacho indicado en la notificación, que en mi caso estaba en la tercera planta. En el despacho me recibió un empleado del organismo, quien me pidió que rellenara unos documentos: el libro de registro y la ficha del candidato. En un despacho bastante amplio había un ordenador personal con dos cámaras web instaladas en el monitor. En el ordenador estaban abiertos un cliente de videoconferencia y un programa de grabación de pantalla. Tras unas palabras introductorias de los representantes de la Oficina Central de Rosprirodnadzor y la explicación del funcionamiento de la prueba, pasé directamente a las preguntas. Los tests están divididos por áreas de certificación; las preguntas pueden tener una o varias respuestas correctas, y al seleccionar una respuesta y pasar a la siguiente pregunta no es posible volver atrás para revisar, aunque sobre mucho tiempo. Al finalizar el test, verá inmediatamente cuántas respuestas correctas ha dado y, por tanto, sabrá si ha superado con éxito la certificación en el área elegida o no. Las preguntas contienen muchísimos matices sutiles que exigen memorizar al pie de la letra artículos de leyes federales, decretos gubernamentales y otros documentos normativos. Así, dos opciones de respuesta de sentido similar pueden diferenciarse en una o dos palabras, y a veces en una aclaración entre paréntesis, algo frecuente en la normativa ambiental. Precisamente en este tipo de preguntas suspendí muchas áreas de certificación: en algunas me faltaron 1 o 2 respuestas correctas y en otras alcancé alrededor del 60 % de aciertos. El resultado fue la certificación exitosa en una sola área: «gestión de residuos».

Conclusiones y recomendaciones

No elija muchas áreas de certificación a la vez; es mejor prepararse bien un par de áreas y aprobarlas con éxito que suspender todas las solicitadas. Para la certificación como presidente de la comisión de la EAE es necesario aprender de memoria todos los artículos principales de la Ley Federal «Sobre la evaluación ambiental» y el reglamento de la EAE, prestando atención a todos los «a excepción de», «salvo», «incluidos», así como a las aclaraciones entre paréntesis. En las áreas específicas de certificación también hay muchas preguntas trampa; por ejemplo, para la certificación en residuos, memorice el artículo 11 de la Ley Federal «Sobre residuos de producción y consumo», y para la certificación en control y monitoreo ambiental industrial, la Orden del Ministerio de Recursos Naturales de Rusia del 18.02.2022 n.º 109. Al prepararse para la certificación, recomiendo imprimir los principales actos normativos en papel o trabajar en una tableta con lápiz óptico, subrayando y haciendo anotaciones en el documento. Mi conclusión clave es que, basándose únicamente en la experiencia y sin memorizar las disposiciones normativas, a un especialista ambiental en ejercicio le resulta muy difícil superar la certificación.

¿Y cómo fue su preparación? ¿Ha intentado certificarse como experto de la EAE o apenas planea hacerlo? ¿Qué temas le resultaron más inesperados y qué le ayudó a dominarlos?

Comparta su experiencia y sus preguntas en los comentarios para que podamos debatirlo juntos.

Fuentes normativas

[1] Orden de Rosprirodnadzor del 21.02.2025 n.º 110 sobre la aprobación del procedimiento de certificación de expertos de la EAE, con modificaciones del 12.11.2025. En el artículo se han utilizado los puntos 63, 65, 68–73, 86 y el Anexo n.º 5. Publicación oficial: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202503050007

[2] Orden de Rosprirodnadzor del 12.11.2025 n.º 726 sobre la introducción de modificaciones en el anexo de la Orden n.º 110. Publicación oficial: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202601260003