Certificazione come esperto VAS presso Rosprirodnadzor: esperienza di preparazione e insidie

Da anni seguite la valutazione ambientale statale (VAS): analizzate i materiali, rispondete alle osservazioni, difendete le soluzioni progettuali. Ora immaginate di dovervi sedere dall'altra parte del tavolo e valutare la documentazione di un'organizzazione terza in qualità di esperto. Sono due ruoli diversi e richiedono una preparazione differente.

L'esperienza pratica accumulata basterà a un ecologo industriale esperto per superare la certificazione presso il Rosprirodnadzor? A cosa vale la pena prestare attenzione in anticipo? Facciamo chiarezza.

Iniziate dalle regole del gioco

Prima di tutto studiate la Procedura stessa di certificazione degli esperti. Il documento di base è l'Ordine del Rosprirodnadzor del 21.02.2025 n. 110 [1], modificato dall'Ordine del 12.11.2025 n. 726 [2]. Prepararsi sulla versione iniziale senza verificare gli emendamenti è il modo sicuro per sprecare tempo.

Successivamente, individuate le aree di certificazione e confrontatele onestamente con la vostra esperienza. In totale sono previste 15 aree di certificazione:

• valutazione dell'impatto sull'ambiente geologico, uso razionale e tutela del sottosuolo;
• valutazione dell'impatto sulle acque sotterranee;
• valutazione dell'impatto sulle aree naturali particolarmente protette;
• tutela e uso razionale delle risorse territoriali;
• valutazione dell'impatto sulla copertura pedologica;
• gestione dei rifiuti di produzione e di consumo;
• tutela dell'aria atmosferica;
• valutazione dell'impatto dei fattori fisici sull'ambiente;
• tutela delle acque superficiali;
• tutela della flora;
• tutela della fauna;
• tutela delle risorse biologiche acquatiche;
• controllo e monitoraggio ambientale industriale;
• situazioni di emergenza e valutazione delle conseguenze del loro impatto sull'ambiente;
• applicazione delle migliori tecniche disponibili.

È inoltre possibile ottenere la certificazione aggiuntiva come presidente della commissione VAS. Supponiamo che lavoriate da molti anni con i rifiuti in uno stabilimento operativo. Questo significa che vi orientate con la stessa sicurezza nei requisiti di progettazione degli impianti di gestione dei rifiuti e nella valutazione del loro impatto? Non necessariamente. Per quanto mi riguarda, ho scelto gli ambiti nei quali, per convinzione personale, possiedo le competenze più approfondite.

Verificate al contempo che i documenti relativi all'istruzione e all'anzianità lavorativa siano conformi ai requisiti della Procedura. La qualifica indicata nel libretto di lavoro non sempre riflette ciò di cui vi siete realmente occupati. Pertanto, è meglio iniziare a raccogliere in anticipo i documenti giustificativi, soprattutto se la carriera si è sviluppata presso diversi datori di lavoro. I professionisti giovani e alle prime armi non potranno ottenere lo status di esperto: l'età minima richiesta per il candidato è di 30 anni.

Presentazione della domanda

Avete scelto le aree di certificazione e preparato le scansioni necessarie dei documenti: cosa fare dopo? Per presentare la domanda occorre accedere al sito del Rosprirodnadzor https://rpn.gov.ru/expert_attestation/e autenticarsi tramite il proprio account personale Gosuslugi. Dopo l'autenticazione sarà necessario inserire i dati del passaporto, il codice fiscale (INN), selezionare le aree di certificazione desiderate e caricare le scansioni dei documenti:

• domanda di certificazione (modulo secondo la Procedura);
• informazioni sulle attività svolte negli ultimi 5 anni precedenti l'anno della certificazione (in forma libera);
• copia del titolo di studio universitario;
• dati sull'attività lavorativa (è possibile utilizzare l'estratto del libretto di lavoro elettronico ETK);
• certificato del casellario giudiziale e/o dei carichi pendenti (ottenibile tramite Gosuslugi in formato elettronico);
• 2 fotografie a colori (3×4 cm);
• consenso al trattamento dei dati personali (modulo secondo la Procedura).

È importante che la dimensione dei file caricati non superi 1 MB, altrimenti il sistema restituirà un errore. Se tutto è stato eseguito correttamente, il sistema rilascerà il numero di registrazione della domanda di certificazione. Dopo l'esame della domanda, all'indirizzo e-mail indicato arriverà una comunicazione con l'esito della verifica; in caso positivo, come nel mio caso, saranno indicati data, ora e luogo dello svolgimento della certificazione. Nel mio caso un'ispettrice del Rosprirodnadzor mi ha telefonato sul cellulare per assicurarsi che avessi ricevuto l'e-mail.

Cosa aspettarsi all'esame

L'esame di qualificazione si svolge sotto forma di test al computer (punti 63, 68–73 della Procedura). Il formato è il seguente:

• Una sola area: 30 domande (10 generali e 20 speciali), tempo massimo di un'ora.
• Più aree contemporaneamente: per ogni area aggiuntiva si sommano 20 domande speciali e 40 minuti. Il blocco generale rimane di 10 domande.
• Responsabile della commissione di esperti: 30 domande generali. In caso di certificazione simultanea come responsabile ed esperto, a queste si aggiungono le domande speciali relative alle aree richieste [1].

Pianificate quindi la preparazione in base alla vostra opzione di certificazione e verificate i dettagli organizzativi nella notifica ricevuta.

Come si calcolano i punteggi e perché la percentuale complessiva inganna

La soglia di superamento è stabilita dal punto 86 della Procedura e dipende dal numero di aree di certificazione scelte:

• Una sola area: almeno 25 risposte corrette su 30, di cui almeno 8 generali.
• Più aree: almeno 17 risposte speciali corrette per ciascuna area. Per le domande generali valgono le condizioni dello stesso punto.
• Responsabile della commissione: almeno 25 risposte generali corrette. In caso di certificazione simultanea come responsabile ed esperto, occorrono anche almeno 17 risposte speciali corrette per ciascuna area [1].

Da qui una conclusione pratica: durante le simulazioni non basta guardare la percentuale finale. Contate gli errori separatamente per il blocco generale e per ciascun indirizzo specifico. Altrimenti, la conoscenza sicura di un singolo argomento creerà l'illusione di essere pronti per l'intero esame.

La trappola del «abbiamo sempre fatto così»

Nel lavoro quotidiano l'ecologo è solitamente immerso nella propria cerchia di compiti, mentre preparando la certificazione occorre ripassare anche requisiti che nella propria azienda si applicano raramente.

Esiste poi un'abitudine ancora più insidiosa: rispondere basandosi sulla prassi consolidata. «Abbiamo sempre fatto esattamente così» oppure «l'ente regolatore in passato accettava questo approccio» sono argomenti utili in una discussione operativa, ma non sostituiscono il fondamento normativo. Il test verifica altro: se comprendete quale regola si applica e quali condizioni ne limitano la validità.

La mia ricetta per ogni quesito dubbio si articola in quattro passaggi:

1. Individuate l'oggetto della regolamentazione.
2. Trovate la norma corrispondente.
3. Leggetela insieme alle relative eccezioni.
4. Solo a questo punto formulate la risposta.

Prestate particolare attenzione alle espressioni «ha facoltà», «è tenuto», «ad eccezione di», nonché alle scadenze e ai presupposti per l'adozione delle decisioni. Una condizione trascurata può cambiare il senso della risposta.

Come ho lavorato sulle domande

Ho utilizzato test di allenamento e analisi delle risposte con riferimenti agli atti normativi generati tramite IA, oltre a leggere le fonti primarie stesse, ossia gli atti normativi. Il vantaggio principale di questo approccio è che fa emergere rapidamente le lacune. La domanda sembra familiare, ma spiegare senza suggerimenti perché sia stata scelta proprio quella norma non riesce sempre.

Prendete come base l'elenco delle domande dell'Allegato n. 5 alla Procedura. Per lo studio individuale è comodo tenere una tabella: domanda, risposta, riferimento all'articolo o al comma e una breve spiegazione. Se una risposta suscita dubbi, contrassegnatela e tornate alla fonte primaria. Imparare a memoria una risposta non verificata consolida l'errore e complica l'ulteriore preparazione.

È utile esercitarsi in due modalità:

• Didattica: analizzate nel dettaglio gli errori e leggete i documenti normativi.
• Di verifica: rispondete entro un tempo limitato e senza suggerimenti.

La seconda modalità non è un capriccio. Il punto 65 della Procedura vieta durante l'esame l'uso di testi normativi, internet, materiali di consultazione, appunti e dispositivi di comunicazione [1]. Pertanto, l'abilità di trovare rapidamente la norma durante la preparazione deve trasformarsi gradualmente nella capacità di riprodurne autonomamente il contenuto.

Cosa resta dopo la preparazione

Il vantaggio principale, a mio avviso, è la sistematizzazione dei requisiti con cui lavorate da anni. Quando si analizza tutto in modo sequenziale, diventano più chiari i confini tra le prescrizioni di legge, il contenuto dei regolamenti attuativi e gli approcci abituali di una specifica azienda.

Questo torna subito utile nei progetti. La motivazione tecnica risulta più precisa se indica esplicitamente quale requisito si applica all'impianto in esame, quali dati di partenza ne confermano il rispetto e perché la soluzione adottata è ammissibile. Tale approccio aiuta sia nella redazione dei materiali sia nella discussione delle osservazioni della commissione di esperti.

Come si svolge concretamente l'esame di certificazione

Sono arrivato all'esame con 15 minuti di anticipo, poiché era la prima volta che mi recavo in quell'ufficio del Rosprirodnadzor. È stato necessario ritirare il pass e salire nell'ufficio indicato nella notifica, che nel mio caso si trovava al terzo piano. Nell'ufficio mi ha accolto un funzionario dell'ente che mi ha chiesto di compilare i moduli: il registro delle presenze e la scheda del candidato. In una stanza piuttosto ampia c'era un unico computer fisso, sul cui monitor erano installate ben due webcam. Sul computer erano attivi un client di videoconferenza e la registrazione dello schermo. Dopo il discorso introduttivo dei rappresentanti della Sede centrale del Rosprirodnadzor e la spiegazione del funzionamento del test, sono passato direttamente alle prove. I test sono suddivisi per aree di certificazione; le domande possono prevedere una o più risposte corrette e, una volta selezionata la risposta e passati alla domanda successiva, non è possibile tornare indietro per ricontrollare, nemmeno se avanza molto tempo. Al termine del test vedrete immediatamente quante risposte corrette avete fornito e, di conseguenza, capirete subito se avete superato con successo la certificazione per l'area scelta oppure no. Nelle domande sono presenti moltissime sfumature sottili che richiedono la memorizzazione letterale di articoli di leggi federali, decreti governativi e altri documenti normativi. Così, due opzioni di risposta simili nel significato possono differire per una o due parole, e talvolta per una precisazione tra parentesi, cosa non rara nelle norme ambientali. È proprio su domande di questo tipo che ho fallito diverse aree di certificazione: in alcune mi sono mancate 1–2 risposte corrette, mentre in altre ho raggiunto circa il 60% di risposte esatte. Il risultato è stato il superamento della certificazione in una sola area: «gestione dei rifiuti».

Conclusioni e raccomandazioni

Non scegliete troppe aree di certificazione contemporaneamente: è meglio prepararsi bene su un paio di ambiti e superarli con successo piuttosto che compromettere tutte le aree richieste. Per la certificazione come presidente della commissione VAS è necessario imparare a memoria tutti gli articoli principali della Legge Federale «Sulla perizia ecologica» e il regolamento sulla VAS, prestando attenzione a ogni «ad eccezione di», «salvo», «incluso», nonché alle precisazioni tra parentesi. Anche nelle aree specialistiche ci sono moltissime domande trabocchetto: ad esempio, per la certificazione sui rifiuti imparate a memoria l'articolo 11 della Legge Federale «Sui rifiuti di produzione e di consumo», mentre per il controllo e monitoraggio ambientale industriale (PEK) studiate l'Ordine del Ministero delle Risorse Naturali della Russia del 18.02.2022 n. 109. Durante la preparazione consiglio di stampare su carta i principali atti normativi oppure di lavorare su un tablet con pennino, evidenziando il testo e annotando direttamente sul documento. La mia conclusione principale è che, basandosi esclusivamente sull'esperienza pratica e senza imparare a memoria le disposizioni normative, per un ecologo professionista superare la certificazione è davvero molto difficile.

E voi come avete affrontato la preparazione? Avete già provato a certificarvi come esperti VAS o state solo pensando di farlo? Quali argomenti si sono rivelati più inaspettati e cosa vi ha aiutato a chiarirli?

Condividete esperienze e domande nei commenti: ne discuteremo insieme.

Fonti normative

[1] Ordine del Rosprirodnadzor del 21.02.2025 n. 110 sull'approvazione della procedura di certificazione degli esperti VAS, con modifiche del 12.11.2025. Nell'articolo sono stati utilizzati i punti 63, 65, 68–73, 86 e l'Allegato n. 5. Pubblicazione ufficiale: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202503050007

[2] Ordine del Rosprirodnadzor del 12.11.2025 n. 726 recante modifiche all'allegato dell'Ordine n. 110. Pubblicazione ufficiale: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202601260003