Certification d'expert EES auprès de Rosprirodnadzor : préparation et pièges à éviter

Depuis des années, vous accompagnez les procédures d'expertise écologique d'État (EES) : vous analysez les dossiers, répondez aux observations et défendez les solutions de conception. Imaginez maintenant que vous deviez passer de l'autre côté de la table pour évaluer la documentation d'une organisation tierce en tant qu'expert. Ce sont deux rôles bien distincts qui exigent une préparation tout à fait différente.

L'expérience pratique accumulée suffit-elle à un ingénieur environnementaliste chevronné pour réussir la certification auprès de Rosprirodnadzor ? À quoi faut-il prêter attention à l'avance ? Faisons le point.

Commencez par les règles du jeu

Tout d'abord, étudiez la Procédure de certification des experts elle-même. Le document de référence est l'arrêté de Rosprirodnadzor n° 110 du 21 février 2025 [1], modifié par l'arrêté n° 726 du 12 novembre 2025 [2]. Se préparer sur la base de la version initiale sans vérifier les amendements est le meilleur moyen de perdre son temps.

Ensuite, identifiez les domaines de certification et confrontez-les honnêtement à votre propre expérience. Au total, 15 domaines de certification sont prévus :

• évaluation de l'impact sur le milieu géologique, utilisation rationnelle et protection du sous-sol ;
• évaluation de l'impact sur les eaux souterraines ;
• évaluation de l'impact sur les aires naturelles spécialement protégées ;
• protection et utilisation rationnelle des ressources foncières ;
• évaluation de l'impact sur la couverture pédologique ;
• gestion des déchets de production et de consommation ;
• protection de l'air atmosphérique ;
• évaluation de l'impact des facteurs physiques sur l'environnement ;
• protection des eaux de surface ;
• protection de la flore ;
• protection de la faune ;
• protection des ressources biologiques aquatiques ;
• contrôle et suivi environnemental industriel ;
• situations d'urgence et évaluation des conséquences de leur impact sur l'environnement ;
• application des meilleures techniques disponibles.

Il est également possible de passer une certification complémentaire pour devenir président de commission d'EES. Supposons que vous travailliez depuis de nombreuses années sur la gestion des déchets au sein d'un site industriel en exploitation. Cela signifie-t-il que vous maîtrisez avec la même aisance les exigences relatives à la conception des installations de traitement des déchets et à l'évaluation de leur impact ? Pas nécessairement. Pour ma part, j'ai choisi les domaines dans lesquels j'estimais, en toute objectivité, posséder l'expertise la plus approfondie.

Parallèlement, vérifiez que vos diplômes et justificatifs d'ancienneté répondent aux exigences de la Procédure. L'intitulé de poste figurant dans le livret de travail ne reflète pas toujours vos missions réelles. Il est donc préférable de rassembler les pièces justificatives bien à l'avance, surtout si votre parcours professionnel compte plusieurs employeurs. Les jeunes diplômés et les professionnels débutants ne pourront pas prétendre au statut d'expert, l'âge minimum requis pour les candidats étant fixé à 30 ans.

Déposer sa candidature

Vous avez choisi vos domaines de certification et préparé les copies numérisées des documents requis. Quelle est la suite des opérations ? Pour déposer votre demande, rendez-vous sur le site de Rosprirodnadzor https://rpn.gov.ru/expert_attestation/et connectez-vous via votre compte personnel Gosuslugi. Une fois connecté, vous devrez saisir vos données de passeport et votre numéro fiscal (INN), cocher les domaines de certification souhaités et téléverser les copies numérisées des pièces suivantes :

• la demande de certification (selon le formulaire prévu par la Procédure) ;
• une note d'information sur vos activités au cours des 5 années précédant l'année de la certification (format libre) ;
• une copie du diplôme d'enseignement supérieur ;
• un relevé d'activité professionnelle (un extrait du livret de travail électronique ETK peut être utilisé) ;
• un extrait de casier judiciaire attestant l'absence (ou l'existence) de condamnation et/ou de poursuites pénales (accessible au format électronique via Gosuslugi) ;
• 2 photographies couleur (3×4 cm) ;
• un formulaire de consentement au traitement des données personnelles (selon le modèle de la Procédure).

Attention : la taille des fichiers téléversés ne doit pas dépasser 1 Mo, sous peine de générer une erreur système. Si tout est conforme, le système attribuera un numéro d'enregistrement à votre demande de certification. Après instruction du dossier, vous recevrez un courriel vous informant de la décision ; si elle est favorable, comme ce fut mon cas, la date, l'heure et le lieu de l'examen y seront précisés. Dans mon cas, une inspectrice de Rosprirodnadzor m'a même appelé sur mon téléphone portable pour s'assurer que j'avais bien reçu le courriel.

À quoi s'attendre lors de l'examen

L'examen de qualification se déroule sous la forme d'un test sur ordinateur (points 63 et 68 à 73 de la Procédure). Le format est le suivant :

• Un seul domaine : 30 questions (10 générales et 20 spécialisées), pour une durée maximale d'une heure.
• Plusieurs domaines simultanément : chaque domaine supplémentaire ajoute 20 questions spécialisées et 40 minutes. Le tronc commun reste fixé à 10 questions.
• Président de commission d'experts : 30 questions générales. En cas de candidature simultanée aux fonctions de président et d'expert, des questions spécialisées correspondant aux domaines demandés viennent s'y ajouter [1].

Calibrez donc votre préparation en fonction de la formule choisie et vérifiez les détails pratiques dans la convocation reçue.

Comment les points sont comptabilisés — et pourquoi le pourcentage global est trompeur

Le seuil de réussite est fixé par le point 86 de la Procédure et dépend du nombre de domaines de certification sélectionnés :

• Un seul domaine : au moins 25 bonnes réponses sur 30, dont au moins 8 sur le tronc commun.
• Plusieurs domaines : au moins 17 bonnes réponses aux questions spécialisées pour chaque domaine. Pour les questions générales, les conditions du même point s'appliquent.
• Président de commission : au moins 25 bonnes réponses aux questions générales. En cas de certification simultanée comme président et expert, il faut également obtenir au moins 17 bonnes réponses spécialisées par domaine [1].

Conclusion pratique : lors de vos entraînements, il ne suffit pas de regarder le pourcentage global. Comptabilisez vos erreurs séparément pour le tronc commun et pour chaque spécialité. Sinon, la maîtrise parfaite d'un sujet risque de vous donner l'illusion d'être prêt pour l'ensemble de l'examen.

Le piège du « nous avons toujours fait comme ça »

Au quotidien, le responsable environnement est généralement très absorbé par ses tâches habituelles ; or, pour préparer la certification, il faut aussi se remémorer des exigences rarement appliquées au sein de son entreprise.

Il existe une habitude encore plus insidieuse : répondre en se fiant aux usages établis. « Nous avons toujours procédé ainsi » ou « l'administration acceptait cette approche auparavant » sont des arguments utiles lors d'une discussion professionnelle, mais ils ne remplacent pas une base réglementaire. L'examen évalue autre chose : comprenez-vous quelle règle s'applique et quelles conditions en limitent la portée ?

Ma méthode pour aborder chaque question litigieuse tient en quatre étapes :

1. Identifier l'objet de la réglementation.
2. Trouver la norme correspondante.
3. La lire attentivement en tenant compte des exceptions.
4. Formuler la réponse seulement après cette vérification.

Portez une attention particulière aux termes tels que « a le droit de », « est tenu de », « à l'exception de », ainsi qu'aux délais et aux motifs de prise de décision. Omettre une seule condition peut inverser le sens de la réponse.

Comment j'ai travaillé sur les questions

J'ai utilisé des tests d'entraînement et des corrigés détaillés avec références aux textes réglementaires générés à l'aide de l'IA, tout en lisant les textes officiels à la source. L'avantage principal de cette approche est qu'elle révèle rapidement les lacunes. Une question peut sembler familière, mais expliquer sans aide pourquoi telle disposition spécifique s'applique est parfois beaucoup moins évident.

Prenez comme base la liste des questions figurant à l'annexe n° 5 de la Procédure. Pour le travail individuel, il est très pratique de tenir un tableau comprenant la question, la réponse, la référence à l'article ou à l'alinéa ainsi qu'une brève explication. Si une réponse suscite le moindre doute, marquez-la et retournez au texte original. Mémoriser une réponse non vérifiée ne fait qu'ancrer l'erreur et compliquer la suite des révisions.

Il est judicieux de s'entraîner selon deux modalités :

• Mode apprentissage : analysez vos erreurs en détail et lisez les textes réglementaires.
• Mode examen : répondez en temps limité et sans aucune aide.

Ce second mode n'est pas un luxe. Le point 65 de la Procédure interdit formellement l'utilisation de textes réglementaires, d'Internet, de documents de référence, de notes personnelles ou de moyens de communication pendant l'épreuve [1]. Par conséquent, la capacité à retrouver rapidement une norme pendant vos révisions doit progressivement se transformer en aptitude à en restituer le contenu de mémoire.

Ce qu'il reste après la préparation

Le principal bénéfice, à mon sens, est la systématisation d'exigences que l'on manipule depuis des années. Lorsqu'on analyse tout de manière méthodique, la frontière entre les exigences de la loi, le contenu des actes réglementaires d'application et les simples habitudes internes d'une entreprise devient beaucoup plus nette.

Cela s'avère immédiatement utile dans la gestion de projets. Une justification est bien plus précise lorsqu'elle indique clairement quelle exigence s'applique à l'installation étudiée, quelles données initiales confirment sa conformité et pourquoi la solution retenue est recevable. Cette rigueur facilite autant l'élaboration des dossiers que les échanges autour des observations de la commission d'experts.

Comment se déroule concrètement l'examen

Je suis arrivé 15 minutes avant le début de l'épreuve, car je me rendais pour la première fois dans ces locaux de Rosprirodnadzor. Il m'a fallu obtenir un badge d'accès et monter jusqu'au bureau indiqué sur la convocation, situé dans mon cas au troisième étage. Sur place, un agent du service m'a accueilli et m'a demandé de remplir quelques documents : le registre de présence et la fiche du candidat. Dans un bureau assez vaste se trouvait un seul ordinateur personnel, dont l'écran était équipé de deux webcams. Un logiciel de visioconférence ainsi qu'un programme d'enregistrement d'écran étaient activés sur le poste. Après une brève introduction des représentants de l'administration centrale de Rosprirodnadzor et l'explication des modalités du test, je suis passé directement aux questions. Les tests sont divisés par domaines de certification ; les questions peuvent comporter une ou plusieurs bonnes réponses, et une fois la réponse validée pour passer à la question suivante, il est impossible de revenir en arrière pour vérifier, même s'il vous reste beaucoup de temps. Dès la fin du test, le nombre de bonnes réponses s'affiche immédiatement à l'écran : vous savez donc tout de suite si vous avez réussi ou non la certification pour le domaine choisi. Les questions comportent énormément de nuances très subtiles qui exigent une mémorisation mot à mot des articles des lois fédérales, des décrets gouvernementaux et autres textes normatifs. Ainsi, deux propositions de réponse au sens très proche peuvent ne différer que d'un ou deux mots, voire d'une simple précision entre parenthèses, ce qui est fréquent en droit de l'environnement. C'est précisément sur ce type de questions que j'ai échoué dans plusieurs domaines : parfois à une ou deux bonnes réponses près, parfois avec un score d'environ 60 %. Résultat : je n'ai obtenu la certification que dans un seul domaine, celui de la « gestion des déchets ».

Conclusions et recommandations

Ne choisissez pas trop de domaines de certification à la fois : il vaut mieux se préparer sérieusement sur un ou deux domaines et les réussir que d'échouer partout. Pour la certification au titre de président de commission d'EES, il est indispensable d'apprendre par cœur tous les articles clés de la loi fédérale sur l'expertise écologique ainsi que le règlement relatif à l'EES, en prêtant une attention extrême à toutes les formules du type « à l'exception de », « sauf », « y compris », ainsi qu'aux précisions entre parenthèses. Les domaines spécialisés regorgent également de questions pièges : par exemple, pour la certification sur les déchets, apprenez par cœur l'article 11 de la loi fédérale sur les déchets de production et de consommation ; pour le contrôle et le suivi environnemental industriel (PEK), maîtrisez l'arrêté n° 109 du ministère des Ressources naturelles de Russie du 18 février 2022. Pour vos révisions, je vous recommande soit d'imprimer les principaux textes réglementaires sur papier, soit de travailler sur une tablette équipée d'un stylet afin de surligner les passages clés et d'annoter directement les documents. Ma conclusion principale est qu'en se reposant uniquement sur son expérience de terrain, sans apprendre par cœur les dispositions des textes réglementaires, il est très difficile pour un environnementaliste praticien de réussir cet examen.

Et vous, comment s'est passée votre préparation ? Avez-vous déjà tenté la certification d'expert EES ou envisagez-vous de le faire ? Quels sujets vous ont le plus surpris et qu'est-ce qui vous a aidé à les maîtriser ?

Partagez vos expériences et vos questions dans les commentaires — discutons-en ensemble.

Sources réglementaires

[1] Arrêté de Rosprirodnadzor n° 110 du 21 février 2025 portant approbation de la procédure de certification des experts de l'EES, modifié le 12 novembre 2025. Cet article s'appuie sur les points 63, 65, 68 à 73, 86 et sur l'annexe n° 5. Publication officielle : https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202503050007

[2] Arrêté de Rosprirodnadzor n° 726 du 12 novembre 2025 modifiant l'annexe de l'arrêté n° 110. Publication officielle : https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202601260003