Аттестация на эксперта ГЭЭ в Росприроднадзоре: опыт подготовки и подводные камни

Вы годами сопровождаете государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ): анализируете материалы, отвечаете на замечания, отстаиваете проектные решения. А теперь представьте, что нужно пересесть на другую сторону стола и оценивать документацию сторонней организации как эксперт. Это две разные роли, и готовиться к ним приходится по-разному.

Хватит ли накопленного практического опыта, чтобы пройти аттестацию в Росприроднадзоре опытному промышленному экологу-практику? На что стоит обратить внимание заранее? Давайте разберёмся.

Начните с правил игры

Первым делом изучите сам Порядок аттестации экспертов. Базовый документ — приказ Росприроднадзора от 21.02.2025 № 110 [1], а изменения в него внесены приказом от 12.11.2025 № 726 [2]. Готовиться по первоначальной редакции, не проверив поправки, — верный способ потратить время впустую.

Затем определите области аттестации и честно сопоставьте их со своим опытом. Всего предусмотрено 15 областей аттестации:

• оценка воздействия на геологическую среду, рациональное использование и охрана недр;
• оценка воздействия на подземные воды;
• оценка воздействия на особо охраняемые природные территории;
• охрана и рациональное использование земельных ресурсов;
• оценка воздействия на почвенный покров;
• обращение с отходами производства и потребления;
• охрана атмосферного воздуха;
• оценка воздействия физических факторов на окружающую среду;
• охрана поверхностных вод;
• охрана объектов растительного мира;
• охрана объектов животного мира;
• охрана водных биологических ресурсов;
• производственный экологический контроль и мониторинг;
• аварийные ситуации и оценка последствий их воздействия на окружающую среду;
• применение наилучших доступных технологий.

Также можно дополнительно пройти аттестацию на председателя комиссии ГЭЭ. Допустим, вы много лет работаете с отходами на действующем предприятии. Значит ли это, что вы так же уверенно ориентируетесь в требованиях к проектированию объектов обращения с отходами и в оценке их воздействия? Не обязательно. Я для себя выбирал направления, по которым, по внутреннему убеждению, имею самую глубокую экспертизу.

Заодно проверьте документы об образовании и стаже на соответствие требованиям Порядка. Должность в трудовой книжке не всегда показывает, чем вы на самом деле занимались. Поэтому подтверждающие документы лучше начинать собирать заранее, особенно если карьера прошла через несколько работодателей. Молодым и начинающим специалистам получить статус эксперта не получится, необходимый возраст аттестуемого — не менее 30 лет.

Подаем заявление

Вы определились с областями аттестации, подготовили необходимые скан-копии документов, что делать дальше? Для подачи заявления необходимо перейти на сайт Росприроднадзора https://rpn.gov.ru/expert_attestation/и авторизоваться через личную учетную запись Госуслуги. После авторизации потребуется внести паспортные данные, ИНН, отметить необходимые области аттестации, а также загрузить скан-копии документов:

• заявление на аттестацию (форма по Порядку);
• информация о деятельности за последние 5 лет, предшествующих году проведения аттестации (форма свободная);
• копия документа о высшем образовании;
• сведения о трудовой деятельности (можно взять выгрузку ЭТК);
• справка о наличии (отсутствии) судимости и(или) факта уголовного преследования (можно получить через Госуслуги в эл.формате);
• 2 цветные фотографии (3×4 см);
• согласие на обработку персональных данных (форма по Порядку).

Важно, чтобы размеры загружаемых файлов не превышали 1 Мб, иначе система выдаст ошибку. Если все сделано правильно, система выдаст регистрационный номер заявления на аттестацию.  После рассмотрения заявления на указанную электронную почту придет письмо с результатами рассмотрения; если оно положительное, как в моем случае, то будет указана дата, время, место проведения аттестации. В моем случае инспектор Росприроднадзора позвонила на сотовый телефон, чтобы убедиться в получении письма на электронную почту.

Что ждёт на экзамене

Квалификационный экзамен проходит в форме компьютерного тестирования (пункты 63, 68–73 Порядка). Формат следующий:

• Одна область: 30 вопросов (10 общих и 20 специальных), время — не более часа.
• Несколько областей сразу: за каждую дополнительную область добавляются 20 специальных вопросов и 40 минут. Общий блок остаётся из 10 вопросов.
• Руководитель экспертной комиссии: 30 общих вопросов. При одновременной аттестации в качестве руководителя и эксперта к ним добавляются специальные вопросы по заявленным областям [1].

Поэтому рассчитывайте подготовку под свой вариант аттестации, а организационные детали уточняйте в полученном уведомлении.

Как считают баллы — и почему общий процент обманчив

Порог сдачи определяет пункт 86 Порядка, и он зависит от количества выбранных областей аттестации:

• Одна область: не менее 25 правильных ответов из 30, включая не менее 8 общих.
• Несколько областей: не менее 17 правильных специальных ответов по каждой области. Для общих вопросов действуют условия того же пункта.
• Руководитель комиссии: не менее 25 правильных общих ответов. При одновременной аттестации руководителя и эксперта — ещё и не менее 17 специальных по каждой области [1].

Отсюда практический вывод: на тренировках мало смотреть на итоговый процент. Считайте ошибки отдельно по общему блоку и по каждому направлению. Иначе уверенное знание одной темы создаст иллюзию, что вы готовы ко всему экзамену.

Ловушка «мы всегда так делали»

В повседневной работе эколог обычно глубоко погружен в свой круг задач, а при подготовке к аттестации приходится вспоминать и  требования, которые на вашем предприятии применяются редко.

Есть и более коварная привычка — отвечать по сложившейся практике. «Мы всегда делали именно так» или «регулятор раньше принимал такой подход» — полезные аргументы в рабочем споре, но нормативного обоснования они не заменяют. Тест проверяет другое: понимаете ли вы, какое правило применяется и какие условия ограничивают его действие.

Мой рецепт для каждого спорного вопроса — четыре шага:

1. Определите предмет регулирования.
2. Найдите соответствующую норму.
3. Прочитайте её вместе с исключениями.
4. Только после этого формулируйте ответ.

Особенно внимательно относитесь к словам «вправе», «обязан», «за исключением», а также к срокам и основаниям принятия решений. Пропущенное условие может изменить смысл ответа.

Как я работал с вопросами

Я использовал тренировочные тесты и разбор ответов со ссылками на НПА, сформированные при помощи ИИ, а также читал первоисточники — НПА. Главная польза такого подхода — он быстро вскрывает пробелы. Вопрос кажется знакомым, а вот объяснить без подсказки, почему выбрана именно эта норма, получается не всегда.

В качестве основы берите перечень вопросов из приложения № 5 к Порядку. Для самостоятельной работы удобно вести таблицу: вопрос, ответ, ссылка на статью или пункт и короткое пояснение. Если ответ вызывает сомнения, пометьте его и вернитесь к первоисточнику. Заучивание непроверенного ответа закрепляет ошибку и осложняет дальнейшую подготовку.

Тренироваться полезно в двух режимах:

• Учебный: подробно разбирайте ошибки и читайте нормативные документы.
• Контрольный: отвечайте за ограниченное время и без подсказок.

Второй режим — не прихоть. Пункт 65 Порядка запрещает на экзамене пользоваться НПА, интернетом, справочными материалами, заметками и средствами связи [1]. Поэтому навык быстро находить норму при подготовке должен постепенно превратиться в умение самостоятельно воспроизвести её содержание.

Что остаётся после подготовки

Главный бонус, на мой взгляд, — систематизация требований, с которыми вы работаете годами. Когда разбираешь всё последовательно, становятся заметнее границы между требованиями закона, содержанием подзаконных актов и привычными подходами конкретного предприятия.

Это сразу пригождается в проектах. Обоснование получается точнее, если в нём прямо сказано, какое требование распространяется на рассматриваемый объект, какие исходные данные подтверждают его выполнение и почему принятое решение допустимо. Такой подход помогает и при подготовке материалов, и при обсуждении замечаний экспертной комиссии.

Как непосредственно проходит аттестация

Я пришел на аттестацию за 15 минут до начала, так как был в данном офисе Росприроднадзора впервые. Необходимо было получить пропуск и подняться в указанный в уведомлении кабинет, в моем случае он был на третьем этаже. В кабинете меня встретил сотрудник ведомства, который попросил заполнить бумаги - журнал регистрации и карточку аттестуемого. В достаточно большом кабинете находился один персональный компьютер, на мониторе которого находилось сразу две веб-камеры. На компьютере был запущен клиент видео-конференц-связи, а также запись экрана. После вступительного слова представителей  Центрального аппарата Росприроднадзора и объяснения принципа тестирования я непосредственно перешел к самим заданиям. Тесты разделены по областям аттестаций, в вопросах может быть один или несколько правильных ответов, при выборе ответа и переходе на следующий вопрос нельзя вернуться назад для перепроверки, даже если осталось много времени. После завершения теста вы сразу увидите, сколько правильных ответов дано, следовательно, поймете, прошли вы удачно аттестацию по выбранной области или нет. В вопросах очень много очень тонких нюансов, требующих дословного заучивания статей федеральных законов, постановлений правительства, иных нормативных документов. Таким образом, похожие по смыслу 2 варианта ответа могут отличаться одним-двумя словами, а иногда и уточнением в скобках, что нередко для экологических норм. Именно на подобных вопросах и я завалил многие области аттестации, причем где-то не хватило 1-2 правильных ответов, а где-то правильных ответов набралось около 60%.  Результат - успешная аттестация только по одной области "обращение с отходами".

Выводы и рекомендации

Не выбирайте сразу много областей аттестации, лучше хорошо подготовиться к паре областей и успешно их сдать, чем запороть все заявленные. При аттестации на председателя комиссии ГЭЭ необходимо заучить наизусть все основные статьи ФЗ "Об экологической экспертизе", положения о ГЭЭ, уделяя внимание всем "за исключением", "кроме", "в том числе", а также уточнениям в скобках. В профильных областях аттестации тоже очень много вопросов с подвохом, например при аттестации по отходам заучите наизусть статью. 11 ФЗ "Об отходах производства и потребления", при аттестации на ПЭК и мониторинг — Приказ Минприроды России от 18.02.2022 № 109. При подготовке к аттестации рекомендую либо распечатать основные НПА на бумаге, либо работать в планшете с режимом "пера", выделяя стилусом и делая пометки в документе. Мой ключевой вывод — исключительно на опыте и без заучивания положений НПА успешно пройти аттестацию практикующему экологу очень непросто.

А как проходила ваша подготовка? Пробовали ли вы аттестоваться на эксперта ГЭЭ или только собираетесь? Какие темы оказались самыми неожиданными и что помогло разобраться?

Делитесь опытом и вопросами в комментариях — обсудим вместе.

Нормативные источники

[1] Приказ Росприроднадзора от 21.02.2025 № 110 об утверждении порядка аттестации экспертов ГЭЭ, с изменениями от 12.11.2025. В статье использованы пункты 63, 65, 68–73, 86 и приложение № 5. Официальное опубликование: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202503050007

[2] Приказ Росприроднадзора от 12.11.2025 № 726 о внесении изменений в приложение к приказу № 110. Официальное опубликование: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202601260003