การรับรองเป็นผู้เชี่ยวชาญการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมแห่งรัฐที่ Rosprirodnadzor: ประสบการณ์การเตรียมตัวและข้อควรระวัง

ตลอดหลายปีที่ผ่านมา คุณได้ทำหน้าที่ดูแลกระบวนการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมแห่งรัฐ: วิเคราะห์ข้อมูล ตอบข้อซักถาม และปกป้องแนวทางการออกแบบโครงการ แต่ลองจินตนาการดูว่าตอนนี้คุณต้องเปลี่ยนมานั่งอีกฝั่งของโต๊ะ เพื่อประเมินเอกสารขององค์กรภายนอกในฐานะผู้เชี่ยวชาญ ทั้งสองสิ่งนี้คือบทบาทที่แตกต่างกัน และการเตรียมตัวสำหรับแต่ละบทบาทก็ต้องใช้วิธีที่ต่างกันด้วย

ประสบการณ์การทำงานจริงที่สั่งสมมาจะเพียงพอหรือไม่ สำหรับนักสิ่งแวดล้อมอุตสาหกรรมมืออาชีพในการผ่านการรับรองที่ Rosprirodnadzor? มีอะไรบ้างที่ควรให้ความสำคัญล่วงหน้า? มาดูกันครับ

เริ่มต้นด้วยกติกา

สิ่งแรกที่ต้องทำคือศึกษาระเบียบการรับรองผู้เชี่ยวชาญ เอกสารพื้นฐานคือคำสั่งของ Rosprirodnadzor ลงวันที่ 21.02.2025 หมายเลข 110 [1] ซึ่งมีการแก้ไขเพิ่มเติมโดยคำสั่งลงวันที่ 12.11.2025 หมายเลข 726 [2] การเตรียมตัวตามฉบับดั้งเดิมโดยไม่ตรวจสอบการแก้ไขเพิ่มเติม เป็นวิธีที่จะทำให้เสียเวลาเปล่าอย่างแน่นอน

จากนั้น ให้กำหนดสาขาที่ต้องการขอรับรองและเปรียบเทียบกับประสบการณ์ของตนเองอย่างตรงไปตรงมา มีสาขาการรับรองที่กำหนดไว้ทั้งหมด 15 สาขา ได้แก่:

• การประเมินผลกระทบต่อสภาพแวดล้อมทางธรณีวิทยา การใช้ประโยชน์อย่างยั่งยืน และการอนุรักษ์ทรัพยากรใต้ดิน;
• การประเมินผลกระทบต่อน้ำใต้ดิน;
• การประเมินผลกระทบต่อพื้นที่ธรรมชาติที่ได้รับการคุ้มครองเป็นพิเศษ;
• การอนุรักษ์และการใช้ประโยชน์ทรัพยากรที่ดินอย่างยั่งยืน;
• การประเมินผลกระทบต่อชั้นดิน;
• การจัดการของเสียจากการผลิตและการบริโภค;
• การคุ้มครองบรรยากาศและคุณภาพอากาศ;
• การประเมินผลกระทบจากปัจจัยทางกายภาพต่อสิ่งแวดล้อม;
• การอนุรักษ์แหล่งน้ำผิวดิน;
• การอนุรักษ์พันธุ์พืช;
• การอนุรักษ์พันธุ์สัตว์;
• การอนุรักษ์ทรัพยากรชีวภาพทางน้ำ;
• การควบคุมและการติดตามตรวจสอบสิ่งแวดล้อมในภาคอุตสาหกรรม;
• สถานการณ์ฉุกเฉินและการประเมินผลกระทบที่ตามมาต่อสิ่งแวดล้อม;
• การประยุกต์ใช้เทคโนโลยีที่ดีที่สุดที่มีอยู่

นอกจากนี้ ยังสามารถขอรับการรับรองเพิ่มเติมในตำแหน่งประธานคณะกรรมการการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมแห่งรัฐได้อีกด้วย สมมติว่าคุณทำงานด้านการจัดการของเสียในโรงงานที่เปิดดำเนินการมาหลายปี นั่นหมายความว่าคุณจะเข้าใจข้อกำหนดในการออกแบบสถานที่จัดการของเสียและการประเมินผลกระทบได้อย่างมั่นใจเท่ากันหรือไม่? ไม่เสมอไป สำหรับตัวผมเอง ผมเลือกสาขาที่เชื่อมั่นลึกๆ ว่าตนเองมีความเชี่ยวชาญที่ลึกซึ้งที่สุด

ในขณะเดียวกัน ให้ตรวจสอบเอกสารการศึกษาและประวัติการทำงานว่าตรงตามข้อกำหนดของระเบียบหรือไม่ ตำแหน่งงานในสมุดประวัติการทำงานไม่ได้สะท้อนถึงสิ่งที่คุณทำจริงเสมอไป ดังนั้น ควรเริ่มรวบรวมเอกสารยืนยันล่วงหน้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากคุณผ่านการทำงานมากับนายจ้างหลายแห่ง สำหรับผู้เชี่ยวชาญรุ่นใหม่หรือผู้ที่เพิ่งเริ่มต้นทำงานจะยังไม่สามารถขอสถานะผู้เชี่ยวชาญได้ เนื่องจากผู้ขอรับการรับรองต้องมีอายุอย่างน้อย 30 ปี

การยื่นคำขอ

เมื่อคุณเลือกสาขาการรับรองและเตรียมไฟล์สแกนเอกสารที่จำเป็นเรียบร้อยแล้ว ขั้นตอนต่อไปคืออะไร? ในการยื่นคำขอ คุณต้องเข้าไปที่เว็บไซต์ของ Rosprirodnadzor https://rpn.gov.ru/expert_attestation/และเข้าสู่ระบบผ่านบัญชีส่วนตัวของ Gosuslugi หลังจากเข้าสู่ระบบแล้ว จะต้องกรอกข้อมูลหนังสือเดินทาง หมายเลขประจำตัวผู้เสียภาษี เลือกสาขาการรับรองที่ต้องการ และอัปโหลดไฟล์สแกนเอกสารดังต่อไปนี้:

• ใบคำขอรับการรับรอง (ตามแบบฟอร์มในระเบียบ);
• ข้อมูลเกี่ยวกับการปฏิบัติงานในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ก่อนปีที่ดำเนินการรับรอง (ไม่จำกัดรูปแบบ);
• สำเนาเอกสารรับรองคุณวุฒิการศึกษาระดับอุดมศึกษา;
• ข้อมูลประวัติการทำงาน (สามารถใช้ข้อมูลที่ดึงจากระบบประวัติการทำงานอิเล็กทรอนิกส์ได้);
• หนังสือรับรองประวัติอาชญากรรม และ(หรือ) ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการถูกดำเนินคดีอาญา (สามารถขอผ่าน Gosuslugi ในรูปแบบอิเล็กทรอนิกส์ได้);
• รูปถ่ายสี 2 ใบ (ขนาด 3×4 ซม.);
• หนังสือให้ความยินยอมในการประมวลผลข้อมูลส่วนบุคคล (ตามแบบฟอร์มในระเบียบ)

สิ่งสำคัญคือขนาดไฟล์ที่อัปโหลดต้องไม่เกิน 1 เมกะไบต์ มิฉะนั้นระบบจะแจ้งข้อผิดพลาด หากดำเนินการทุกอย่างถูกต้อง ระบบจะออกหมายเลขทะเบียนคำขอรับการรับรองให้ หลังจากพิจารณาคำขอแล้ว จะมีอีเมลแจ้งผลการพิจารณาส่งไปยังที่อยู่อีเมลที่ระบุไว้ หากผลเป็นบวกเหมือนในกรณีของผม อีเมลจะระบุวันที่ เวลา และสถานที่ในการเข้ารับการรับรอง ในกรณีของผม เจ้าหน้าที่ของ Rosprirodnadzor ได้โทรศัพท์เข้ามาที่มือถือเพื่อยืนยันว่าผมได้รับอีเมลเรียบร้อยแล้ว

สิ่งที่ต้องเจอในการสอบ

การสอบวัดคุณสมบัติจะจัดขึ้นในรูปแบบการทดสอบด้วยคอมพิวเตอร์ (ข้อ 63, 68–73 ของระเบียบ) โดยมีรูปแบบดังนี้:

• หนึ่งสาขา: คำถาม 30 ข้อ (คำถามทั่วไป 10 ข้อ และคำถามเฉพาะทาง 20 ข้อ) ใช้เวลาไม่เกินหนึ่งชั่วโมง
• หลายสาขาพร้อมกัน: สำหรับแต่ละสาขาที่เพิ่มขึ้น จะมีคำถามเฉพาะทางเพิ่มสาขาละ 20 ข้อ และเวลาเพิ่มสาขาละ 40 นาที ส่วนคำถามทั่วไปยังคงมี 10 ข้อเท่าเดิม
• หัวหน้าคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ: คำถามทั่วไป 30 ข้อ หากขอรับการรับรองเป็นทั้งหัวหน้าคณะกรรมการและผู้เชี่ยวชาญพร้อมกัน จะมีคำถามเฉพาะทางตามสาขาที่ยื่นขอเพิ่มเข้ามาด้วย [1]

ดังนั้น ควรวางแผนการเตรียมตัวให้สอดคล้องกับรูปแบบการรับรองของตนเอง และตรวจสอบรายละเอียดเกี่ยวกับการจัดสอบในหนังสือแจ้งเตือนที่ได้รับ

วิธีคิดคะแนน — และทำไมเปอร์เซ็นต์รวมจึงอาจลวงตา

เกณฑ์การสอบผ่านกำหนดไว้ในข้อ 86 ของระเบียบ และขึ้นอยู่กับจำนวนสาขาการรับรองที่เลือก:

• หนึ่งสาขา: ต้องตอบถูกอย่างน้อย 25 ข้อจาก 30 ข้อ โดยต้องเป็นคำถามทั่วไปอย่างน้อย 8 ข้อ
• หลายสาขา: ต้องตอบคำถามเฉพาะทางถูกอย่างน้อย 17 ข้อในแต่ละสาขา สำหรับคำถามทั่วไปจะใช้เกณฑ์เดียวกับข้อข้างต้น
• หัวหน้าคณะกรรมการ: ต้องตอบคำถามทั่วไปถูกอย่างน้อย 25 ข้อ หากขอรับการรับรองเป็นทั้งหัวหน้าคณะกรรมการและผู้เชี่ยวญพร้อมกัน จะต้องตอบคำถามเฉพาะทางถูกอย่างน้อย 17 ข้อในแต่ละสาขาด้วย [1]

ข้อสรุปในทางปฏิบัติคือ: ในระหว่างการฝึกซ้อม การดูแค่เปอร์เซ็นต์รวมนั้นไม่เพียงพอ ให้แยกนับข้อผิดพลาดในหมวดคำถามทั่วไปและในแต่ละสาขาออกจากกัน มิฉะนั้น ความแม่นยำในหัวข้อใดหัวข้อหนึ่งอาจสร้างภาพลวงตาว่าคุณพร้อมสำหรับการสอบทั้งหมดแล้ว

กับดักคำว่า «เราทำแบบนี้มาตลอด»

ในการทำงานประจำวัน นักสิ่งแวดล้อมมักจะคุ้นเคยกับขอบเขตงานของตนเองเป็นอย่างดี แต่ในการเตรียมตัวสอบรับรอง คุณจะต้องทบทวนข้อกำหนดที่โรงงานของคุณแทบไม่ได้ใช้ด้วย

ยังมีอีกหนึ่งความเคยชินที่อันตรายยิ่งกว่า คือการตอบตามแนวปฏิบัติที่ทำสืบต่อกันมา คำอ้างอย่าง «เราทำแบบนี้มาตลอด» หรือ «หน่วยงานกำกับดูแลเคยยอมรับแนวทางนี้» อาจมีประโยชน์ในการโต้แย้งเรื่องงาน แต่ไม่สามารถใช้แทนเหตุผลทางกฎหมายได้ ข้อสอบจะวัดอีกเรื่องหนึ่ง นั่นคือ คุณเข้าใจหรือไม่ว่าต้องใช้กฎเกณฑ์ใด และมีเงื่อนไขใดบ้างที่จำกัดการบังคับใช้กฎเกณฑ์นั้น

เคล็ดลับของผมสำหรับคำถามที่ชวนสับสนทุกข้อ คือ 4 ขั้นตอนนี้:

1. ระบุขอบเขตเรื่องที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล
2. ค้นหาข้อกำหนดทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
3. อ่านข้อกำหนดนั้นควบคู่ไปกับข้อยกเว้นต่างๆ
4. หลังจากนั้นจึงค่อยสรุปคำตอบ

ให้ระมัดระวังคำว่า «มีสิทธิ» «มีหน้าที่» «ยกเว้น» เป็นพิเศษ รวมถึงกรอบเวลาและเหตุผลในการตัดสินใจ การมองข้ามเงื่อนไขเพียงจุดเดียวอาจเปลี่ยนความหมายของคำตอบไปได้เลย

วิธีที่ผมใช้ฝึกทำข้อสอบ

ผมใช้แบบทดสอบฝึกหัดพร้อมคำอธิบายเฉลยที่มีการอ้างอิงกฎหมาย ซึ่งสร้างขึ้นด้วยความช่วยเหลือของปัญญาประดิษฐ์ ควบคู่ไปกับการอ่านเอกสารกฎหมายฉบับจริง ประโยชน์หลักของวิธีนี้คือช่วยให้เห็นจุดบกพร่องได้อย่างรวดเร็ว คำถามอาจดูคุ้นตา แต่การจะอธิบายโดยไม่มีตัวช่วยว่าทำไมถึงเลือกข้อกำหนดนี้ กลับไม่ใช่เรื่องที่ทำได้เสมอไป

ให้ใช้รายการคำถามจากภาคผนวกหมายเลข 5 ของระเบียบเป็นพื้นฐาน สำหรับการศึกษาด้วยตนเอง การทำตารางจะช่วยได้มาก โดยแบ่งเป็น: คำถาม คำตอบ การอ้างอิงมาตราหรือข้อย่อย และคำอธิบายสั้นๆ หากคำตอบใดยังน่าสงสัย ให้ทำเครื่องหมายไว้แล้วกลับไปค้นดูจากเอกสารต้นฉบับ การท่องจำคำตอบที่ยังไม่ได้ตรวจสอบจะยิ่งตอกย้ำความเข้าใจผิดและทำให้การเตรียมตัวต่อไปยากขึ้น

การฝึกซ้อมควรแบ่งเป็นสองโหมด:

• โหมดเรียนรู้: วิเคราะห์ข้อผิดพลาดอย่างละเอียดและอ่านเอกสารข้อกำหนดทางกฎหมาย
• โหมดจำลองสอบ: ตอบคำถามภายในเวลาที่จำกัดและไม่ใช้ตัวช่วย

โหมดที่สองนี้ไม่ใช่เรื่องฟุ่มเฟือย ข้อ 65 ของระเบียบห้ามไม่ให้ใช้เอกสารกฎหมาย อินเทอร์เน็ต เอกสารอ้างอิง บันทึกย่อ และอุปกรณ์สื่อสารในห้องสอบ [1] ดังนั้น ทักษะในการค้นหาข้อกำหนดอย่างรวดเร็วระหว่างการเตรียมตัว จะต้องค่อยๆ เปลี่ยนเป็นความสามารถในการดึงเนื้อหานั้นออกมาจากความทรงจำด้วยตนเอง

สิ่งที่ได้รับหลังจากการเตรียมตัวสอบ

ในมุมมองของผม ประโยชน์ที่สำคัญที่สุดคือการจัดระบบความรู้เกี่ยวกับข้อกำหนดที่คุณทำงานด้วยมาตลอดหลายปี เมื่อคุณไล่เรียงทุกอย่างอย่างเป็นลำดับ จะเห็นเส้นแบ่งที่ชัดเจนขึ้นระหว่างข้อกำหนดของกฎหมาย เนื้อหาของอนุบัญญัติ และแนวปฏิบัติที่คุ้นเคยของแต่ละองค์กร

สิ่งนี้สามารถนำไปใช้ประโยชน์ในโครงการต่างๆ ได้ทันที การให้เหตุผลประกอบจะมีความแม่นยำมากขึ้น หากระบุอย่างชัดเจนว่าข้อกำหนดใดบ้างที่ใช้บังคับกับโครงการที่กำลังพิจารณา ข้อมูลตั้งต้นใดที่ยืนยันการปฏิบัติตามข้อกำหนดนั้น และเหตุใดแนวทางที่เลือกจึงสามารถยอมรับได้ วิธีการนี้ช่วยได้มากทั้งในขั้นตอนการจัดทำเอกสารและในการชี้แจงข้อท้วงติงของคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ

บรรยากาศการสอบรับรองจริงเป็นอย่างไร

ผมไปถึงสถานที่สอบก่อนเวลาเริ่ม 15 นาที เนื่องจากเป็นการไปที่สำนักงาน Rosprirodnadzor แห่งนี้เป็นครั้งแรก ผมต้องติดต่อรับบัตรผ่านและขึ้นไปยังห้องที่ระบุไว้ในหนังสือแจ้งเตือน ซึ่งในกรณีของผมอยู่ที่ชั้นสาม ในห้องมีเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานรอต้อนรับและขอให้กรอกเอกสาร ได้แก่ สมุดลงทะเบียนและบัตรประจำตัวผู้เข้ารับการรับรอง ในห้องที่มีขนาดค่อนข้างใหญ่นั้นมีคอมพิวเตอร์ตั้งโต๊ะเพียงเครื่องเดียว ซึ่งบนหน้าจอมีกล้องเว็บแคมติดตั้งอยู่ถึงสองตัว คอมพิวเตอร์เปิดโปรแกรมประชุมทางไกลผ่านวิดีโอคอลไว้ พร้อมทั้งมีการบันทึกหน้าจอ หลังจากที่ตัวแทนจากสำนักงานใหญ่ของ Rosprirodnadzor กล่าวต้อนรับและอธิบายหลักการทำข้อสอบแล้ว ผมก็เริ่มทำข้อสอบทันที แบบทดสอบจะแยกตามสาขาการรับรอง ในแต่ละคำถามอาจมีคำตอบที่ถูกต้องเพียงข้อเดียวหรือหลายข้อก็ได้ เมื่อเลือกคำตอบและกดข้ามไปยังข้อถัดไปแล้ว จะไม่สามารถย้อนกลับมาแก้ไขหรือตรวจสอบซ้ำได้อีก แม้ว่าจะเหลือเวลาอีกมากก็ตาม หลังจากทำแบบทดสอบเสร็จ คุณจะเห็นจำนวนข้อที่ตอบถูกทันที ซึ่งทำให้ทราบได้เลยว่าคุณผ่านการรับรองในสาขาที่เลือกหรือไม่ ในคำถามมีรายละเอียดปลีกย่อยที่ละเอียดอ่อนอยู่มาก ซึ่งต้องอาศัยการท่องจำมาตราต่างๆ ของกฎหมายสหพันธรัฐ มติคณะรัฐมนตรี และเอกสารข้อกำหนดอื่นๆ แบบคำต่อคำ ดังนั้น ตัวเลือกคำตอบ 2 ข้อที่มีความหมายคล้ายกันมาก อาจต่างกันเพียงแค่หนึ่งหรือสองคำ หรือบางครั้งก็ต่างกันที่คำขยายความในวงเล็บ ซึ่งเป็นเรื่องที่พบบ่อยในกฎหมายสิ่งแวดล้อม และเป็นคำถามลักษณะนี้เองที่ทำให้ผมสอบตกในหลายสาขา โดยบางสาขาขาดคะแนนไปเพียง 1-2 ข้อเท่านั้น ในขณะที่บางสาขาทำคะแนนได้ประมาณ 60% ผลลัพธ์คือ ผมผ่านการรับรองเพียงสาขาเดียว คือสาขา "การจัดการของเสีย"

บทสรุปและข้อเสนอแนะ

อย่าเลือกสาขาการรับรองหลายสาขาพร้อมกันในครั้งเดียว การเตรียมตัวให้พร้อมเต็มที่สำหรับสักสองสาขาและสอบให้ผ่าน ย่อมดีกว่าการสอบตกในทุกสาขาที่ยื่นขอ สำหรับการสอบรับรองเป็นประธานคณะกรรมการการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมแห่งรัฐ จำเป็นต้องท่องจำมาตราสำคัญทั้งหมดของกฎหมายสหพันธรัฐว่าด้วย "การประเมินด้านสิ่งแวดล้อม" และระเบียบว่าด้วยการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมแห่งรัฐให้ขึ้นใจ โดยต้องใส่ใจกับคำว่า "ยกเว้น" "นอกจาก" "รวมถึง" ทุกจุด ตลอดจนข้อความขยายความในวงเล็บ ในสาขาเฉพาะทางก็มีคำถามหลอกอยู่มากมายเช่นกัน เช่น ในการสอบสาขาการจัดการของเสีย ให้ท่องจำมาตรา 11 ของกฎหมายสหพันธรัฐว่าด้วย "ของเสียจากการผลิตและการบริโภค" ให้ขึ้นใจ ส่วนการสอบสาขาการควบคุมและติดตามตรวจสอบสิ่งแวดล้อมในภาคอุตสาหกรรม ให้ท่องจำคำสั่งกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมของรัสเซีย ลงวันที่ 18.02.2022 หมายเลข 109 ในการเตรียมตัวสอบ ผมแนะนำให้พิมพ์เอกสารกฎหมายหลักๆ ออกมาเป็นกระดาษ หรือไม่ก็อ่านผ่านแท็บเล็ตที่มีโหมดปากกา เพื่อใช้ปากกาสไตลัสขีดเน้นข้อความและจดบันทึกย่อลงในเอกสาร ข้อสรุปที่สำคัญที่สุดของผมคือ การพึ่งพาแต่ประสบการณ์ทำงานเพียงอย่างเดียวโดยไม่ท่องจำบทบัญญัติของกฎหมายนั้น เป็นเรื่องยากมากที่นักสิ่งแวดล้อมผู้ปฏิบัติงานจริงจะสอบผ่านการรับรองนี้ได้

แล้วการเตรียมตัวของคุณเป็นอย่างไรบ้าง? คุณเคยลองสอบรับรองเป็นผู้เชี่ยวชาญการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมแห่งรัฐหรือยัง หรือกำลังวางแผนที่จะสอบ? มีหัวข้อไหนที่ไม่คาดคิดมาก่อน และอะไรที่ช่วยให้คุณผ่านมันมาได้?

มาร่วมแบ่งปันประสบการณ์และคำถามในช่องแสดงความคิดเห็นเพื่อพูดคุยแลกเปลี่ยนกันครับ

แหล่งข้อมูลทางกฎหมาย

[1] คำสั่งของ Rosprirodnadzor ลงวันที่ 21.02.2025 หมายเลข 110 ว่าด้วยการอนุมัติระเบียบการรับรองผู้เชี่ยวชาญการประเมินด้านสิ่งแวดล้อมแห่งรัฐ พร้อมการแก้ไขเพิ่มเติมลงวันที่ 12.11.2025 บทความนี้อ้างอิงข้อ 63, 65, 68–73, 86 และภาคผนวกหมายเลข 5 การประกาศอย่างเป็นทางการ: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202503050007

[2] คำสั่งของ Rosprirodnadzor ลงวันที่ 12.11.2025 หมายเลข 726 ว่าด้วยการแก้ไขเพิ่มเติมภาคผนวกของคำสั่งหมายเลข 110 การประกาศอย่างเป็นทางการ: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202601260003