12 Quy tắc Cứu mạng: Tại sao được giám sát chặt chẽ và cách lập biên bản vi phạm đúng chuẩn pháp lý

Phần mở đầu

Các Quy tắc Cứu mạng tại công ty ZARUBEZHNEFT-Dobycha Kharyaga LLC là những quy định an toàn cốt lõi nhằm thiết lập các rào cản ngăn ngừa sự cố có thể gây tổn hại cho con người, môi trường và tài sản trong quá trình thực hiện công việc và cung cấp dịch vụ.

Chính vì vậy, mọi cá nhân không kể ngoại lệ đều phải tuyệt đối tuân thủ các quy tắc này: từ công nhân đến cấp quản lý, từ nhân viên chính thức của Công ty đến người lao động thuộc các nhà thầu. Tiêu chuẩn về các quy tắc này được đưa vào hợp đồng với các nhà thầu và là một phần không thể tách rời của hợp đồng - các yêu cầu này mang tính bắt buộc đối với tất cả những ai làm việc tại công trường. Tổng cộng có 12 quy tắc.

Tuy nhiên, việc tuân thủ quy tắc mới chỉ là một nửa vấn đề. Khi có vi phạm, cần phải biết cách ghi nhận đúng quy định. Biên bản vi phạm Quy tắc Cứu mạng không phải là thủ tục hình thức mà là một văn bản có giá trị pháp lý thực sự: việc công ty có thể áp dụng hình thức kỷ luật đối với người lao động hoặc phạt vi phạm đối với nhà thầu hay không phụ thuộc vào mức độ chặt chẽ khi lập biên bản này. Thực tế cho thấy tòa án thường đứng về phía người lao động nếu biên bản được lập sai quy trình. Do đó, quy trình ghi nhận vi phạm cũng cần được thực hiện cẩn trọng như chính các yêu cầu về an toàn.

Tại sao cần phải có biên bản vi phạm Quy tắc Cứu mạng

Biên bản vi phạm Quy tắc Cứu mạng xác nhận hành vi vi phạm kỷ luật lao động hoặc các yêu cầu về HSE của người lao động, đồng thời làm căn cứ để xử lý kỷ luật lên đến mức sa thải. Nếu không có biên bản được lập đúng quy chuẩn, quyết định kỷ luật sẽ dễ dàng bị bác bỏ khi có khiếu nại.

Cần phân biệt rõ hai trường hợp:

• Biên bản đối với nhân viên của Công ty - trở thành căn cứ để xử lý kỷ luật lao động mà người lao động có thể khởi kiện ra tòa án nhân dân. Trong trường hợp này, cái giá phải trả cho sai sót là lớn nhất.
• Biên bản đối với nhân viên của Nhà thầu - tranh chấp sẽ chuyển sang phạm vi quan hệ pháp lý giữa các pháp nhân, và chế tài xử phạt sẽ áp dụng đối với đơn vị nhà thầu.

Sự khác biệt này dẫn đến các yêu cầu khác nhau về quy trình thủ tục.

Quy tắc thứ nhất: Phải lập thành hội đồng

Biên bản vi phạm Quy tắc Cứu mạng phải được lập bởi một hội đồng gồm ít nhất ba người. Biên bản do một cá nhân tự lập không có giá trị pháp lý. Đối với nhân viên của Công ty, hội đồng chỉ được thành lập từ những nhân sự thuộc chính công ty đó.

Nếu hành vi vi phạm do nhân viên của nhà thầu thực hiện, bắt buộc phải có sự tham gia của đại diện có thẩm quyền phía Nhà thầu khi lập biên bản - chẳng hạn như đốc công, trưởng bộ phận hoặc chuyên viên HSE. Việc bỏ qua bước này sẽ khiến công ty mất khả năng quy trách nhiệm cho nhà thầu.

Quy tắc thứ hai: Địa điểm vi phạm chính xác

Địa điểm xảy ra vi phạm phải được mô tả chi tiết để loại trừ mọi cách hiểu nước đôi. Chỉ ghi «trong phạm vi mỏ khai thác» là chưa đủ. Cần phải nêu rõ tên gọi, địa chỉ, số hiệu kiểm kê hoặc tọa độ định danh khác của các hạng mục công trình, cũng như những đặc điểm riêng biệt của hiện trường.

Ví dụ về cách diễn đạt chuẩn xác: «Người lao động A.B. Ivanov đã hút thuốc tại vị trí cách tòa nhà hành chính - sinh hoạt thuộc Trạm xử lý trung tâm của mỏ Kharyaga 50 m về phía bắc, tức là bên ngoài khu vực được chỉ định dành riêng cho việc hút thuốc». Mức độ chi tiết như vậy sẽ lập tức xóa bỏ mọi thắc mắc về việc sự việc gì đã xảy ra và ở đâu.

Quy tắc thứ ba: Ngày giờ không phải là chi tiết nhỏ

Ngày lập biên bản có ý nghĩa mang tính nguyên tắc: xét theo góc độ pháp luật dân sự và lao động, yếu tố này quyết định hệ quả pháp lý của hành vi vi phạm. Một biên bản không ghi ngày tháng đồng nghĩa với việc không thể áp dụng các biện pháp chế tài đối với cả người lao động lẫn nhà thầu.

Ngày và giờ được ghi ở góc trên bên phải của biên bản hoặc nằm ngay trong phần nội dung mô tả.

Quy tắc thứ tư: Ghi đầy đủ họ tên và chức danh, không viết tắt

Trong biên bản lập đối với nhân viên của Công ty, phải ghi đầy đủ chức danh và họ tên của tất cả những người tham gia: bao gồm cả những người lập biên bản và người vi phạm. Không được phép sử dụng các từ viết tắt thông dụng nhằm tránh cách hiểu đa nghĩa. Cách ghi «Kỹ sư phòng KT-SX I.V. Smirnov» có thể gây rắc rối tại tòa án; trong khi «kỹ sư phòng kỹ thuật - sản xuất Ivan Vladimirovich Smirnov» thì hoàn toàn chặt chẽ.

Quy tắc thứ năm: Mô tả trình tự vi phạm và viện dẫn căn cứ quy định

Hành vi vi phạm phải được mô tả theo trình tự hợp lý: xảy ra khi nào, ở đâu, do ai thực hiện, trong hoàn cảnh nào và cụ thể đã vi phạm điều gì. Yếu tố bắt buộc là phải viện dẫn các văn bản quy phạm quy định về hành vi chuẩn mực: hợp đồng, bản mô tả công việc, nội quy lao động, các yêu cầu tiêu chuẩn về HSE, các đạo luật và quy định nội bộ. Cần chỉ rõ các khoản, điều cụ thể đã bị vi phạm.

Các yêu cầu đối với văn bản viết tay rất nghiêm ngặt: chữ viết phải rõ ràng, dễ đọc, không được tẩy xóa hay gạch bỏ trong nội dung. Nếu bắt buộc phải sửa đổi, cần ghi chú dẫn chiếu ở cuối trang giấy và nội dung chỉnh sửa phải có chữ ký xác nhận của tất cả các thành viên trong hội đồng.

Quy tắc thứ sáu: Bản tường trình - thiếu bước này sẽ không thể xử lý kỷ luật

Ở bước này, quy trình dành cho nhân viên của Công ty và nhân viên của nhà thầu có sự khác biệt rõ rệt nhất.

Đối với nhân viên của Công ty, việc yêu cầu giải trình là bắt buộc:

• Nếu người lao động đưa ra lời giải trình ngay sau khi ghi nhận vi phạm thì không cần lập thông báo yêu cầu giải trình.
• Nếu người lao động từ chối giải trình tại chỗ, ngay trong ngày hôm đó phải trao thông báo yêu cầu cung cấp bản tường trình - tuyệt đối không được làm sai quy tắc này, đây là yêu cầu của Điều 193 Bộ luật Lao động Liên bang Nga.
• Nếu hết một ca làm việc kể từ thời điểm trao thông báo mà người lao động vẫn không nộp bản tường trình, hội đồng sẽ lập biên bản về việc từ chối giải trình và đính kèm vào biên bản vi phạm.

Việc vi phạm quy trình yêu cầu giải trình sẽ dẫn đến hậu quả là không thể ban hành quyết định kỷ luật - đây là hệ quả trực tiếp theo quy định tại Điều 193 Bộ luật Lao động Liên bang Nga.

Đối với nhân viên của Nhà thầu, quy trình linh hoạt hơn:

• Việc thiếu bản tường trình không làm gián đoạn quá trình chuẩn bị văn bản khiếu nại phạt nhà thầu.
• Không cần lập thông báo yêu cầu cung cấp bản tường trình; nếu người vi phạm từ chối giải trình, chỉ cần ghi nhận việc này ngay trong nội dung biên bản, phía trên phần chữ ký của hội đồng.
• Nếu người vi phạm từ chối ký vào biên bản, hội đồng sẽ lập một biên bản riêng về việc từ chối ký tên, trong đó ngày và địa điểm lập biên bản này phải trùng khớp với ngày và địa điểm lập biên bản vi phạm.

Quy tắc thứ bảy: Chụp ảnh hiện trường làm cơ sở bằng chứng

Việc ghi hình giúp củng cố hồ sơ bằng chứng và làm rõ các tình tiết vi phạm - đặc biệt hữu ích khi người lao động hoặc đại diện nhà thầu từ chối giải trình. Nên kết hợp hai phương pháp chụp ảnh dưới đây.

Chụp ảnh toàn cảnh

Chụp ảnh toàn cảnh giúp ghi lại hiện trạng tại các khu vực rộng lớn hoặc các công trình quy mô lớn với góc nhìn bao quát. Bản chất của phương pháp này là chụp liên tiếp nhiều khung hình rồi ghép lại thành một bức ảnh toàn cảnh thống nhất. Cách làm này rất hiệu quả khi không thể thu trọn toàn bộ đối tượng chỉ trong một khung hình.

Chụp ảnh chi tiết

Chụp ảnh chi tiết là việc ghi hình các đối tượng cụ thể bằng một hoặc nhiều bức ảnh từ các góc độ khác nhau (chụp chéo góc). Điểm mấu chốt là phải chọn vị trí đứng cho phép ghi lại đầy đủ nhất các tình tiết của hành vi vi phạm; nếu có thể, hãy chụp từ nhiều góc độ.

Để gắn kết hình ảnh với biên bản, trên các bức ảnh cần ghi chú nội dung theo mẫu: «Phụ lục đính kèm biên bản vi phạm Quy tắc Cứu mạng ngày __ tháng _______ năm 20__» - kèm theo chữ ký xác nhận trên ảnh của người lao động bị lập biên bản và các thành viên hội đồng.

Danh mục kiểm tra: Những nội dung bắt buộc phải có trong biên bản

Trước khi đặt bút ký vào văn bản, hãy kiểm tra kỹ các mục sau:

• địa điểm vi phạm đã được mô tả kèm theo tọa độ và mốc định vị chính xác;
• đã ghi rõ ngày và giờ lập biên bản;
• đã ghi đầy đủ họ tên và chức danh của tất cả các thành viên hội đồng cũng như người vi phạm;
• mô tả trình tự sự việc một cách mạch lạc kèm theo dẫn chiếu đến các điều khoản cụ thể của văn bản quy phạm;
• đối với nhân viên của Công ty - có bản tường trình hoặc thông báo yêu cầu giải trình được lập đúng quy chuẩn (và biên bản từ chối giải trình, nếu cần);
• đối với nhà thầu - có sự tham gia của đại diện nhà thầu, đã ghi nhận lại việc từ chối giải trình hoặc từ chối ký tên;
• bằng chứng hình ảnh: có các bức ảnh chụp toàn cảnh và chi tiết kèm theo ghi chú và chữ ký xác nhận.

Kết luận

Các Quy tắc Cứu mạng không được đặt ra để phục vụ việc lập biên bản - chúng tồn tại để đảm bảo tất cả mọi người đều trở về nhà an toàn. Tuy nhiên, khi hành vi vi phạm đã xảy ra, một biên bản được soạn thảo chặt chẽ chính là lá chắn bảo vệ công ty: nếu thiếu nó, quyết định xử lý kỷ luật sẽ bị bác bỏ tại tòa án và yêu cầu bồi thường đối với nhà thầu sẽ mất hiệu lực. Ba nguyên tắc cơ bản - lập biên bản theo hội đồng, mô tả chính xác và tuân thủ quy trình yêu cầu giải trình - sẽ giúp kiểm soát phần lớn các rủi ro pháp lý. Đồng thời, việc chụp ảnh hiện trường chất lượng cao sẽ biến một tình huống gây tranh cãi thành sự thật có đầy đủ chứng cứ xác thực khó có thể chối cãi.