Tarde o temprano, cualquier especialista en medio ambiente se enfrenta a inspecciones de los organismos de supervisión ambiental estatal, ya sea Rosprirodnadzor o la autoridad ejecutiva regional. El objetivo de los inspectores es identificar tantas discrepancias e infracciones como sea posible, mientras que la tarea del servicio ambiental es minimizar estos hechos y evitar que la empresa y sus directivos sean sancionados administrativamente de forma injustificada. Para superar la inspección con las mínimas pérdidas, es necesario guiarse por principios clave y controlar el cumplimiento de todas las acciones procesales por parte de los inspectores; analicemos los puntos principales.
Principios de preparación y acompañamiento de las inspecciones
El principio clave de trabajo al organizar el proceso de preparación y acompañamiento de las inspecciones es el "EQUIPO":
Recuerde que la transparencia y la suficiencia de las comunicaciones, así como la información enviada y recibida con prontitud, pueden minimizar significativamente o incluso eliminar los riesgos potenciales. Los resultados de la inspección son un resultado de equipo, que también sirve como indicador de la eficacia de la interacción entre todos los departamentos interesados de la empresa.
Teniendo en cuenta que en casi todas las inspecciones programadas y no programadas el organismo de control realiza una toma de muestras, analizaremos los errores típicos de los inspectores.
Errores típicos de los organismos de supervisión ambiental estatal en la toma de muestras
En primer lugar, el representante del organismo de supervisión ambiental estatal no tiene derecho a tomar muestras de productos (mercancías), materiales o sustancias si no forman parte del objeto de la inspección.
En caso de toma de muestras de sustancias que no son residuos de producción y consumo, pero que se registran como tales, es necesario manifestar el desacuerdo con el procedimiento y reflejar el nombre de la sustancia, producto o material específico cuya muestra fue tomada como residuo.
Basándome en la experiencia acumulada, considero necesario llamar la atención sobre las siguientes infracciones procesales típicas durante la toma de muestras:
1. Falta de derecho en el alcance de la acreditación del laboratorio para realizar la toma y/o el análisis de muestras.
2. Ausencia de información en la orden/disposición de la inspección sobre los expertos contratados para participar en la toma y/o análisis de las muestras recolectadas.
3. Uso de equipos que no han pasado por los procesos establecidos de verificación, certificación o calibración.
4. Uso por parte del laboratorio de equipos no incluidos en su certificado de acreditación.
5. Incumplimiento de los requisitos de HSE al realizar trabajos en altura.
6. Durante el proceso de toma de muestras, el laboratorio no tiene en cuenta las condiciones climáticas (presión atmosférica, humedad, lluvia, nieve, temperatura ambiente alta o baja, fuerza y dirección del viento, etc.), cuyo cumplimiento está previsto en la metodología de muestreo.
7. Durante el proceso de toma de muestras, el laboratorio no tiene en cuenta los factores previstos en la metodología (velocidad del flujo, modo de operación de la instalación, etc.) que pueden influir en la fiabilidad de la muestra tomada.
8. Realización de tomas de muestras sin la presencia de la persona sujeta a la inspección (por ejemplo, dentro de los límites de la zona de protección sanitaria fuera del territorio de la entidad inspeccionada).
9. Cambio de los indicadores climáticos durante el proceso de muestreo (viento, precipitaciones, etc.), cuyo cambio impide la continuación de la toma de muestras (por ejemplo, la dirección o velocidad del viento).
10. Violación del procedimiento de embalaje y transporte de las muestras tomadas.
11. No presentación de las actas/protocolos de toma de muestras, incluidos sus anexos, para su revisión y firma por parte del representante de la entidad inspeccionada.
Todas las infracciones procesales cometidas deben registrarse mediante fotografía y video, así como en los documentos correspondientes (acta de toma de muestras, acta de inspección y otros), indicando fecha, hora, nombre completo, cargo y datos del poder de representación.
Conclusión: la preparación anticipada para la inspección y el trabajo en equipo de todos los departamentos de la empresa son la clave para minimizar las consecuencias de la actuación del organismo de supervisión ambiental estatal. Registre con el máximo detalle todas las acciones procesales de los inspectores, incluya comentarios y observaciones en las actas y documentos que se elaboren, y si una infracción se incluye finalmente en el Acta de inspección, trabaje en las opciones de apelación. Recuerde que los inspectores son personas y pueden cometer errores.