Sớm muộn gì bất kỳ chuyên gia môi trường nào cũng sẽ phải đối mặt với các cuộc kiểm tra từ các cơ quan giám sát môi trường nhà nước, cho dù đó là Rosprirodnadzor hay cơ quan hành pháp của một chủ thể thuộc Liên bang Nga. Trước những người kiểm tra là nhiệm vụ phát hiện càng nhiều điểm không phù hợp và vi phạm càng tốt, còn nhiệm vụ của bộ phận HSE là giảm thiểu các sự việc này và ngăn chặn việc truy cứu trách nhiệm hành chính vô căn cứ đối với doanh nghiệp và các cán bộ quản lý. Để vượt qua cuộc kiểm tra với tổn thất tối thiểu, cần tuân thủ các nguyên tắc then chốt và kiểm soát việc thực hiện tất cả các hành động tố tụng từ phía những người kiểm tra, chúng ta hãy cùng phân tích các điểm chính.
Nguyên tắc chuẩn bị và đồng hành cùng các cuộc kiểm tra
Nguyên tắc làm việc then chốt khi tổ chức quá trình chuẩn bị và đồng hành cùng các cuộc kiểm tra là "ĐỘI NGŨ" (KOMANDA):
Hãy nhớ rằng sự cởi mở và đầy đủ trong giao tiếp, thông tin được gửi và nhận kịp thời có thể giảm thiểu đáng kể hoặc thậm chí loại bỏ các rủi ro tiềm ẩn. Kết quả kiểm tra là kết quả của cả đội ngũ, đồng thời là chỉ số đánh giá hiệu quả phối hợp của tất cả các đơn vị cấu trúc liên quan trong doanh nghiệp.
Lưu ý rằng trong hầu hết mọi cuộc kiểm tra định kỳ và đột xuất, cơ quan kiểm soát đều tiến hành lấy mẫu và bệnh phẩm, chúng ta hãy cùng phân tích các lỗi điển hình của các thanh tra viên.
Các lỗi điển hình của cơ quan giám sát môi trường nhà nước khi lấy mẫu
Trước hết, đại diện của cơ quan giám sát môi trường nhà nước không có quyền lấy mẫu (bệnh phẩm) sản phẩm (hàng hóa), vật liệu, chất nếu chúng không thuộc phạm vi của cuộc kiểm tra đang tiến hành.
Trong trường hợp lấy mẫu các chất không phải là chất thải sản xuất và tiêu dùng nhưng lại được lập hồ sơ như lấy mẫu chất thải, cần phải nêu rõ sự không đồng ý với việc lấy mẫu đã thực hiện và ghi lại tên cụ thể của chất, sản phẩm, vật liệu mà mẫu được lấy dưới danh nghĩa là chất thải.
Dựa trên kinh nghiệm tích lũy được, tôi thấy cần lưu ý đến các vi phạm tố tụng điển hình sau đây khi lấy mẫu:
1. Phòng thí nghiệm không có quyền lấy mẫu và (hoặc) nghiên cứu mẫu trong phạm vi công nhận của mình.
2. Thiếu thông tin về các chuyên gia được huy động tham gia lấy mẫu và (hoặc) nghiên cứu các mẫu đã lấy trong lệnh/quyết định tiến hành kiểm tra.
3. Sử dụng thiết bị chưa được kiểm định, chứng nhận hoặc hiệu chuẩn theo quy định.
4. Phòng thí nghiệm sử dụng thiết bị không có trong chứng chỉ công nhận của mình.
5. Không tuân thủ các yêu cầu về an toàn lao động khi làm việc trên cao.
6. Trong quá trình lấy mẫu, phòng thí nghiệm không tính đến các điều kiện khí hậu tự nhiên (áp suất khí quyển, độ ẩm, mưa, tuyết, nhiệt độ môi trường thấp hoặc cao, sức gió và hướng gió, v.v.), việc tuân thủ các điều kiện này được quy định trong phương pháp lấy mẫu.
7. Trong quá trình lấy mẫu, phòng thí nghiệm không tính đến các yếu tố được quy định trong phương pháp lấy mẫu (tốc độ dòng chảy, chế độ vận hành của thiết bị, v.v.), những yếu tố có thể ảnh hưởng đến độ tin cậy của mẫu được lấy.
8. Tiến hành lấy mẫu mà không có sự tham gia của đối tượng bị kiểm tra (ví dụ: trong ranh giới vùng đệm vệ sinh ngoài lãnh thổ của đối tượng bị kiểm tra).
9. Trong quá trình lấy mẫu, các chỉ số khí hậu tự nhiên thay đổi (gió, lượng mưa, v.v.), sự thay đổi này cản trở việc tiếp tục lấy mẫu (ví dụ: hướng hoặc tốc độ gió)
10. Vi phạm quy trình đóng gói và vận chuyển các mẫu đã lấy.
11. Không cung cấp các biên bản/nghị định thư lấy mẫu, bao gồm cả các phụ lục kèm theo, để đại diện của đối tượng bị kiểm tra xem xét và ký tên.
Tất cả các vi phạm về hành động tố tụng cần được ghi lại bằng hình ảnh và video, cũng như trong các tài liệu liên quan (biên bản lấy mẫu, biên bản kiểm tra và các tài liệu khác) có ghi rõ ngày, giờ, họ tên, chức vụ và thông tin chi tiết của giấy ủy quyền.
Kết luận: chuẩn bị trước cho cuộc kiểm tra và sự làm việc nhóm của tất cả các đơn vị cấu trúc trong doanh nghiệp là chìa khóa để giảm thiểu hậu quả từ hoạt động của cơ quan giám sát môi trường nhà nước. Hãy ghi lại càng chi tiết càng tốt tất cả các hành động tố tụng của thanh tra viên, đưa ra ý kiến và nhận xét vào các biên bản và tài liệu được lập, và nếu vi phạm vẫn được đưa vào Biên bản kiểm tra - hãy nghiên cứu các phương án khiếu nại. Hãy nhớ rằng các thanh tra viên cũng là con người và họ có thể mắc sai lầm.