ไม่ช้าก็เร็ว นักสิ่งแวดล้อมทุกคนจะต้องเผชิญกับการเข้าตรวจสอบของหน่วยงานกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐ ไม่ว่าจะเป็น Rosprirodnadzor หรือหน่วยงานบริหารระดับภูมิภาค หน้าที่ของผู้ตรวจสอบคือการค้นหาความไม่สอดคล้องและการละเมิดให้ได้มากที่สุด ในขณะที่หน้าที่ของฝ่ายสิ่งแวดล้อมคือการลดข้อผิดพลาดเหล่านี้ให้เหลือน้อยที่สุด และป้องกันไม่ให้องค์กรรวมถึงเจ้าหน้าที่ต้องรับโทษทางปกครองอย่างไม่เป็นธรรม เพื่อให้ผ่านการตรวจสอบโดยได้รับผลกระทบน้อยที่สุด จำเป็นต้องยึดหลักการสำคัญและควบคุมให้ผู้ตรวจสอบปฏิบัติตามขั้นตอนทางกฎหมายอย่างเคร่งครัด มาดูประเด็นหลักๆ กัน
หลักการเตรียมความพร้อมและการรับมือกับการตรวจสอบ
หลักการทำงานสำคัญในการจัดเตรียมความพร้อมและรับมือกับการตรวจสอบคือการทำงานเป็น "ทีม":
พึงระลึกไว้เสมอว่า ความเปิดกว้างและความเพียงพอของการสื่อสาร รวมถึงการส่งและรับข้อมูลอย่างรวดเร็ว สามารถลดหรือแม้กระทั่งขจัดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นได้อย่างมาก ผลการตรวจสอบเป็นผลงานของทีม ซึ่งยังเป็นตัวชี้วัดประสิทธิภาพของการประสานงานระหว่างหน่วยงานทั้งหมดที่เกี่ยวข้องภายในองค์กรอีกด้วย
เมื่อพิจารณาว่าในการตรวจสอบตามแผนและนอกแผนเกือบทุกครั้ง หน่วยงานกำกับดูแลจะทำการเก็บตัวอย่างและสิ่งส่งตรวจ เราจึงควรมาทำความเข้าใจข้อผิดพลาดที่พบบ่อยของเจ้าหน้าที่ตรวจสอบ
ข้อผิดพลาดที่พบบ่อยของหน่วยงานกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐในการเก็บตัวอย่าง
ประการแรก ตัวแทนของหน่วยงานกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐไม่มีสิทธิ์เก็บตัวอย่างผลิตภัณฑ์ (สินค้า) วัสดุ หรือสารต่างๆ หากสิ่งเหล่านั้นไม่เกี่ยวข้องกับหัวข้อของการตรวจสอบที่กำลังดำเนินการอยู่
ในกรณีที่มีการเก็บตัวอย่างสารที่ไม่ใช่ของเสียจากการผลิตและการบริโภค แต่กลับถูกระบุในเอกสารว่าเป็นการเก็บตัวอย่างของเสีย จะต้องระบุความไม่เห็นชอบต่อการเก็บตัวอย่างดังกล่าว และระบุชื่อที่ชัดเจนของสาร ผลิตภัณฑ์ หรือวัสดุที่ถูกเก็บตัวอย่างไปในฐานะของเสีย
จากประสบการณ์ที่สั่งสมมา ขอชี้ให้เห็นถึงการละเมิดขั้นตอนที่พบบ่อยในการเก็บตัวอย่างดังต่อไปนี้:
1. ห้องปฏิบัติการไม่มีสิทธิ์ในการเก็บและ (หรือ) วิเคราะห์ตัวอย่างตามขอบเขตการรับรองระบบงาน
2. ไม่มีข้อมูลเกี่ยวกับผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับมอบหมายให้เข้าร่วมในการเก็บและ (หรือ) วิเคราะห์ตัวอย่างที่เก็บได้ ในคำสั่งหรือประกาศให้เข้าตรวจสอบ
3. การใช้อุปกรณ์ที่ไม่ได้ผ่านการทวนสอบ การรับรอง หรือการสอบเทียบตามขั้นตอนที่กำหนด
4. ห้องปฏิบัติการใช้อุปกรณ์ที่ไม่ได้ระบุไว้ในใบรับรองระบบงานของตน
5. การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้าน HSE เมื่อปฏิบัติงานบนที่สูง
6. ในระหว่างการเก็บตัวอย่าง ห้องปฏิบัติการไม่ได้คำนึงถึงสภาพธรรมชาติและสภาพภูมิอากาศ (ความกดอากาศ ความชื้น ฝน หิมะ อุณหภูมิแวดล้อมที่ต่ำหรือสูงเกินไป ความเร็วและทิศทางลม ฯลฯ) ซึ่งวิธีปฏิบัติในการเก็บตัวอย่างกำหนดให้ต้องปฏิบัติตาม
7. ในระหว่างการเก็บตัวอย่าง ห้องปฏิบัติการไม่ได้คำนึงถึงปัจจัยที่กำหนดไว้ในวิธีปฏิบัติในการเก็บตัวอย่าง (อัตราการไหล โหมดการทำงานของเครื่องจักร ฯลฯ) ซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อความน่าเชื่อถือของตัวอย่างที่เก็บได้
8. การดำเนินการเก็บตัวอย่างโดยไม่มีผู้ถูกตรวจสอบเข้าร่วมด้วย (เช่น การเก็บตัวอย่างในเขตแนวกันชนด้านสุขอนามัยนอกพื้นที่ของผู้ถูกตรวจสอบ)
9. ในระหว่างการเก็บตัวอย่าง มีการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศและธรรมชาติ (ลม หยาดน้ำฟ้า ฯลฯ) ซึ่งการเปลี่ยนแปลงดังกล่าวเป็นอุปสรรคต่อการเก็บตัวอย่างต่อไป (เช่น ทิศทางหรือความเร็วลมเปลี่ยน)
10. การละเมิดขั้นตอนการบรรจุและการขนส่งตัวอย่างที่เก็บได้
11. การไม่แสดงบันทึกหรือรายงานการเก็บตัวอย่าง รวมถึงเอกสารแนบ เพื่อให้ตัวแทนของผู้ถูกตรวจสอบได้ตรวจสอบและลงนาม
การละเมิดขั้นตอนการปฏิบัติงานทั้งหมดที่เกิดขึ้นจะต้องถูกบันทึกไว้ด้วยภาพถ่ายและวิดีโอ รวมถึงระบุลงในเอกสารที่เกี่ยวข้อง (บันทึกการเก็บตัวอย่าง บันทึกผลการตรวจสอบ และอื่นๆ) โดยระบุวันที่ เวลา ชื่อ-นามสกุล ตำแหน่ง และรายละเอียดของหนังสือมอบอำนาจ
สรุป: การเตรียมความพร้อมล่วงหน้าสำหรับการตรวจสอบและการทำงานเป็นทีมของทุกหน่วยงานภายในองค์กร คือกุญแจสำคัญในการลดผลกระทบจากการทำงานของหน่วยงานกำกับดูแลด้านสิ่งแวดล้อมของรัฐ จงบันทึกทุกขั้นตอนการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ตรวจสอบอย่างละเอียดที่สุด เขียนความคิดเห็นและข้อสังเกตลงในบันทึกและเอกสารที่จัดทำขึ้น และหากข้อกล่าวหาเรื่องการละเมิดยังคงถูกระบุไว้ในบันทึกผลการตรวจสอบ ให้เตรียมแนวทางในการยื่นอุทธรณ์ จำไว้ว่าเจ้าหน้าที่ตรวจสอบก็เป็นมนุษย์เช่นเดียวกันและสามารถทำผิดพลาดได้