Früher oder später wird jeder Umweltschutzbeauftragte mit Inspektionen der staatlichen Umweltaufsichtsbehörden konfrontiert, sei es durch Rosprirodnadzor oder die Exekutivbehörde eines Subjekts der Russischen Föderation. Die Prüfer haben die Aufgabe, so viele Unstimmigkeiten und Verstöße wie möglich aufzudecken, während die Aufgabe der HSE-Abteilung darin besteht, diese Fakten zu minimieren und eine unbegründete verwaltungsrechtliche Haftung des Unternehmens und seiner Führungskräfte zu verhindern. Um eine Prüfung mit minimalen Verlusten zu bestehen, müssen die wichtigsten Prinzipien befolgt und die Einhaltung aller Verfahrensschritte durch die Prüfer kontrolliert werden. Lassen Sie uns die wichtigsten Punkte analysieren.
Prinzipien der Vorbereitung und Begleitung von Inspektionen
Ein Schlüsselprinzip bei der Organisation der Vorbereitung und Begleitung von Inspektionen ist das "TEAM"-Konzept (im Russischen "KOMANDA"):
Denken Sie daran, dass Offenheit und eine angemessene Kommunikation sowie zeitnah übermittelte und erhaltene Informationen potenzielle Risiken erheblich minimieren oder sogar ausschließen können. Die Ergebnisse einer Inspektion sind ein Teamergebnis, das unter anderem ein Indikator für die Effizienz der Zusammenarbeit aller beteiligten Struktureinheiten des Unternehmens ist.
In Anbetracht dessen, dass die Aufsichtsbehörde bei fast jeder geplanten und ungeplanten Inspektion Proben und Muster entnimmt, wollen wir die typischen Fehler der Inspektoren analysieren.
Typische Fehler der staatlichen Umweltaufsichtsbehörden bei der Probenahme
Zunächst einmal ist der Vertreter der staatlichen Umweltaufsichtsbehörde nicht berechtigt, Proben (Muster) von Produkten (Waren), Materialien oder Stoffen zu entnehmen, wenn diese nicht Gegenstand der laufenden Prüfung sind.
Im Falle einer Probenahme von Stoffen, die keine Produktions- oder Konsumabfälle sind, aber als Abfallprobenahme deklariert werden, muss der Widerspruch gegen die Probenahme vermerkt und die Bezeichnung des spezifischen Stoffes, Produkts oder Materials angegeben werden, dessen Probe als Abfall entnommen wurde.
Aufgrund der gesammelten Erfahrungen halte ich es für notwendig, auf die folgenden typischen Verstöße gegen Verfahrensabläufe bei der Probenahme hinzuweisen:
1. Fehlen des Rechts zur Probenahme und/oder Untersuchung von Proben im Akkreditierungsbereich des Labors.
2. Fehlen von Informationen über die zur Probenahme und/oder Untersuchung hinzugezogenen Experten im Prüfungsauftrag/Erlass.
3. Verwendung von Geräten, die nicht ordnungsgemäß verifiziert, zertifiziert oder kalibriert wurden.
4. Verwendung von Geräten durch das Labor, die nicht in seiner Akkreditierungsurkunde aufgeführt sind.
5. Nichteinhaltung von Arbeitsschutzanforderungen bei Arbeiten in der Höhe.
6. Das Labor berücksichtigt bei der Probenahme nicht die natürlichen und klimatischen Bedingungen (Luftdruck, Feuchtigkeit, Regen, Schnee, niedrige oder hohe Umgebungstemperatur, Windstärke und -richtung usw.), deren Einhaltung in der Probenahmemethodik vorgesehen ist.
7. Das Labor berücksichtigt bei der Probenahme keine methodisch vorgesehenen Faktoren (Fließgeschwindigkeit, Betriebsmodus der Anlage usw.), die die Zuverlässigkeit der entnommenen Probe beeinflussen könnten.
8. Durchführung von Probenahmen ohne Anwesenheit der Person, gegen die die Prüfung durchgeführt wird (z. B. innerhalb der Grenzen der Sanitärschutzzone außerhalb des Geländes der geprüften Person).
9. Während der Probenahme ändern sich die klimatischen Bedingungen (Wind, Niederschlag usw.), deren Änderung die Fortsetzung der Probenahme verhindert (z. B. Windrichtung oder -geschwindigkeit).
10. Verletzung der Verfahren für Verpackung und Transport der entnommenen Proben.
11. Nichtvorlage von Probenahmeprotokollen/-berichten, einschließlich deren Anhängen, zur Einsichtnahme und Unterzeichnung durch den Vertreter der geprüften Person.
Alle festgestellten Verfahrensverstöße müssen mittels Foto- und Videoaufnahmen sowie in den entsprechenden Dokumenten (Probenahmeprotokoll, Inspektionsbericht usw.) unter Angabe von Datum, Uhrzeit, Name, Position und Angaben zur Vollmacht festgehalten werden.
Fazit: Eine frühzeitige Vorbereitung auf die Inspektion und die Teamarbeit aller Struktureinheiten des Unternehmens sind der Schlüssel zur Minimierung der Folgen der Tätigkeit der staatlichen Umweltaufsichtsbehörde. Protokollieren Sie alle Verfahrensschritte der Inspektoren so detailliert wie möglich, fügen Sie Kommentare und Anmerkungen in die erstellten Berichte und Dokumente ein, und falls ein Verstoß dennoch in den Inspektionsbericht aufgenommen wurde, prüfen Sie Möglichkeiten für einen Widerspruch. Denken Sie daran, dass Inspektoren auch nur Menschen sind und Fehler machen können.