環境管理の担当者は遅かれ早かれ、連邦天然資源監督局（Rosprirodnadzor）や地方自治体の執行機関など、国の環境監督機関による立ち入り検査に直面することになります。検査官の目的は可能な限り多くの不適合や違反を見つけ出すことですが、企業の環境管理部門の任務は、そうした指摘を最小限に抑え、企業やその役職員が不当に行政処分を受けるのを防ぐことです。損失を最小限に抑えて検査を乗り切るためには、重要な原則に従い、検査官によるすべての手続行為が適切に行われているかを監視する必要があります。ここでは、その主要なポイントを見ていきましょう。
検査の準備と対応における原則
検査の準備および対応プロセスを組織する上で鍵となる業務原則は、「チーム（TEAM）」として取り組むことです。
オープンで十分なコミュニケーション、そして迅速な情報の発信と共有は、潜在的なリスクを大幅に最小化し、あるいは完全に排除できることを忘れないでください。検査の結果はチームの成果であり、社内のすべての関係部署間における連携の有効性を示す指標でもあります。
計画検査であれ抜き打ち検査であれ、ほぼすべての検査において監督機関が試料（サンプル）の採取を行うことを踏まえ、検査官が犯しがちな典型的なミスについて見ていきましょう。
試料採取における国家環境監督機関の典型的なミス
第一に、国家環境監督機関の担当者は、実施中の検査の対象に関連しない製品（商品）、材料、物質の試料（サンプル）を採取する権限を持ちません。
生産・消費廃棄物に該当しない物質の試料が採取され、それが廃棄物の試料採取として処理された場合には、実施された試料採取に対する異議を表明し、廃棄物として採取された特定の物質、製品、材料の名称を記録に残す必要があります。
これまでの経験に基づき、試料採取における手続上の典型的な違反として、以下の点に注意を払う必要があると考えます。
1. 分析機関（ラボ）の認定範囲に、試料の採取および（または）分析を行う権限が含まれていない。
2. 検査実施の命令書や指示書に、試料の採取および（または）採取された試料の分析に参加する外部専門家に関する情報が記載されていない。
3. 所定の手順に従った検定、認証、校正を受けていない機器を使用している。
4. 分析機関が、自らの認定証に含まれていない機器を使用している。
5. 高所作業を実施する際、労働安全衛生（HSE）の要件を遵守していない。
6. 試料採取の過程で、分析機関が試料採取方法の規定で遵守が求められている自然・気象条件（気圧、湿度、雨、雪、周囲の低温または高温、風力や風向など）を考慮していない。
7. 試料採取の過程で、分析機関が採取方法の規定で定められた要因（流速、設備の稼働モードなど）であり、採取された試料の信頼性に影響を与え得るものを考慮していない。
8. 検査対象者の立ち会いなしに試料採取を実施している（例えば、検査対象者の敷地外にある衛生保護区域の境界内での採取など）。
9. 試料採取の過程で、採取の継続を妨げるような自然・気象指標（風向や風速、降水など）の変化が生じている。
10. 採取された試料の梱包および輸送の手順に違反している。
11. 試料採取の調書や記録（その付属書類を含む）を、確認および署名のために検査対象者の代表者に提示していない。
手続上のすべての違反は、写真やビデオ撮影によって記録するとともに、日付、時刻、氏名、役職、委任状の情報を明記した上で、該当する文書（試料採取調書、検査調書など）に記録する必要があります。
結論：検査に向けた事前の準備と社内の全関係部署によるチームワークこそが、国家環境監督機関の検査による影響を最小限に抑える鍵となります。検査官のすべての手続行為を可能な限り詳細に記録し、作成される調書や文書にコメントや異議を記載してください。それでもなお検査調書に違反が記載されてしまった場合は、不服申立ての方法を検討しましょう。検査官も同じ人間であり、ミスを犯す可能性があることを忘れないでください。