Publicada la entrevista con el embajador del proyecto HSE DAYS, Serik Mazhkenov

En su reciente entrevista, Serik Abzalovich Mazhkenov, embajador del proyecto HSE DAYS, habló sobre la necesidad de actualizar los conceptos y términos clave en el ámbito de la seguridad laboral.

El sistema de gestión de HSE se está desarrollando rápidamente en la actualidad, se están perfeccionando los marcos legislativos y normativos, y se están desarrollando e implementando nuevas herramientas para fomentar la cultura de seguridad laboral en las empresas. ¿Qué más cree que es necesario hacer para fortalecer el trabajo en esta dirección?

En primer lugar, creo que hoy en día existe una necesidad urgente de actualizar los conceptos, términos y sus definiciones clave en el ámbito de la seguridad laboral. Entre ellos se encuentran principalmente «protección laboral» y «accidente», que surgieron hace unos cien años, y otros más recientes como «política» y «cultura de seguridad». Esto es importante para el progreso futuro, ya que, como dijo René Descartes, el famoso filósofo y matemático francés del siglo XVII, «Las personas se librarían de la mitad de sus problemas si se pusieran de acuerdo sobre el significado de las palabras».

El hecho es que los conceptos y términos mencionados anteriormente, a la luz del progreso significativo en el desarrollo de los sistemas de gestión de seguridad laboral en las últimas décadas, han perdido su relevancia en la actualidad.

La definición de cualquier concepto o término les otorga un espacio semántico en el que se llevará a cabo una actividad específica y establece el vector de dirección para la búsqueda de soluciones efectivas. Por lo tanto, es evidente que si el espacio semántico se define de manera imprecisa o ha perdido su relevancia, todas las decisiones o acciones futuras basadas en esta definición serán, por decirlo suavemente, ineficaces.

¿PROTECCIÓN LABORAL o SEGURIDAD LABORAL?

En primer lugar, esto se aplica al término «protección laboral», que se introdujo inicialmente en el Código de Leyes Laborales de 1918 y significaba la protección de la vida, la salud y el trabajo de las personas dedicadas a cualquier actividad económica, encomendada a la inspección de trabajo, a los inspectores técnicos y a los representantes de la supervisión sanitaria (art. 127 del Código de Leyes Laborales de 1918).

Hoy en día, según el art. 209 del Código de Trabajo de la Federación de Rusia, la «Protección laboral» se define como un sistema para preservar la vida y la salud de los trabajadores durante su actividad laboral, que incluye medidas legales, socioeconómicas, organizativas y técnicas, sanitarias e higiénicas, terapéuticas y preventivas, de rehabilitación y otras.

El diccionario de Ozhegov interpreta la palabra «proteger» como «resguardar de cualquier acción hostil, impacto o influencia desfavorable o perjudicial; defender, salvaguardar». En otras palabras, esto significa la protección y preservación de la integridad de cualquier objeto frente a amenazas externas e internas. En el marco de esta interpretación, cualquier objeto es un objeto pasivo sujeto a protección.

También según Ozhegov, «trabajo» significa la actividad intencionada del ser humano, dirigida a la creación de valores materiales y espirituales con la ayuda de herramientas de producción.

De lo anterior se deduce que la «protección laboral» representa la protección de la actividad intencionada del ser humano para crear valores materiales e inmateriales frente a amenazas externas, impactos desfavorables o perjudiciales, es decir, de hecho, la creación de un entorno favorable (condiciones de trabajo) para llevar a cabo la actividad laboral humana. Al mismo tiempo, el ser humano, en el curso de dicha actividad, actúa como un objeto pasivo de gestión para el cual es necesario crear condiciones de trabajo seguras.

Este enfoque de la protección laboral, como un sistema de tabúes y restricciones, naturalmente encontró un amplio reflejo en los actos normativos en esta área. El objetivo principal de estas prohibiciones y restricciones era crear condiciones de trabajo seguras en un rango estrecho de parámetros, formando un entorno inofensivo para la salud en el lugar de trabajo.

Es evidente que una de las razones de esta posición fue que en aquellos tiempos existía y se consideraba una cantidad bastante limitada de factores peligrosos y perjudiciales que podían causar lesiones a una persona. La adopción de medidas de protección para un número limitado de fuentes de peligro y la organización del control de su cumplimiento garantizaban el nivel necesario de protección humana en la era de la formación de la producción industrial.

Hoy en día, con el aumento de la intensidad de la producción, el incremento de la variedad y los volúmenes de los productos fabricados, la aplicación de nuevas tecnologías y materiales, y la aparición de nuevos tipos de actividades laborales, la cantidad de factores peligrosos y perjudiciales y su impacto negativo en las personas ha aumentado significativamente. La economía se desarrolla de manera más dinámica que la creación de nuevas reglas, normas y requisitos o la actualización de los existentes. Esto lleva a que en las empresas surjan cada vez más situaciones en las que, por un lado, no existen requisitos establecidos para la realización segura de un trabajo determinado, y por otro lado, aparecen situaciones peligrosas y nuevos peligros y riesgos que deben controlarse y gestionarse en «tiempo real», sin depender de los requisitos establecidos por el estado.

Es evidente que ha llegado el momento de reemplazar el término obsoleto «protección laboral» por uno más progresivo, por ejemplo, «seguridad laboral».

El diccionario de Ozhegov interpreta la palabra «seguro» como «que no amenaza con peligro, que protege del peligro». Entonces, en nuestro contexto, por seguridad debe entenderse el resultado de la identificación activa por parte de la persona de los peligros externos e internos para tomar medidas oportunas para su neutralización.

Entonces, la frase «seguridad laboral» significará la realización segura (libre de amenazas externas o del impacto de factores peligrosos desfavorables y/o perjudiciales) por parte del ser humano de una actividad intencionada para crear valores materiales e inmateriales. Esta definición implementa el concepto clave del sistema moderno de gestión de la seguridad laboral: un enfoque basado en el riesgo en el proceso de realización de la actividad laboral por parte de la persona.

Esto permite pasar a un paradigma fundamentalmente nuevo de la actitud del trabajador hacia los factores de peligro y los riesgos, en el marco del cual el trabajador actúa como un participante activo en el proceso laboral y considera la seguridad como un principio de pensamiento dirigido a la identificación y neutralización constante y consciente de los peligros y riesgos durante la realización de su actividad laboral.

¿POLÍTICA O PRINCIPIOS?

Una de las razones de la baja eficacia de las políticas corporativas de la empresa es la aplicación desafortunada del concepto de «política». En esencia, este documento refleja los puntos de vista y las orientaciones de valor de la empresa en un área de actividad específica. Una de las raras interpretaciones de esta palabra, utilizada en el lenguaje coloquial, se da en el diccionario de Ozhegov y significa «una forma de actuar dirigida a lograr algo, que determina las relaciones con las personas (coloq.)».

A pesar de esto, para muchas personas esta palabra todavía se asocia, en primer lugar, con las actividades de las autoridades en el ámbito de la administración pública y las relaciones internacionales, lo que conduce a una cierta distorsión de la percepción de este documento en el contexto de la empresa, y también se asocia con un cierto estado oficial (formal) de este documento.

Es aconsejable, con el fin de eliminar malentendidos sobre la importancia de este documento y aumentar la eficacia de su uso, reemplazar la palabra «política» por la palabra «principios», que según Ozhegov significa «convicción, punto de vista sobre las cosas». Tal sustitución de conceptos refleja con gran precisión el contenido semántico de dichos documentos, que representan los principios clave de la empresa en un área de actividad determinada.

¿ACCIDENTE O LESIÓN?

La definición del término «accidente» establece que es un evento como resultado del cual el asegurado sufrió una mutilación u otro daño a la salud en el desempeño de sus funciones en virtud de un contrato de trabajo y en otros casos, tanto en el territorio del asegurador como fuera de él, o mientras viajaba al lugar de trabajo o al regresar del lugar de trabajo en el transporte proporcionado por el asegurador, y que implicó la necesidad de transferir al asegurado a otro trabajo, la pérdida temporal o permanente de su capacidad de trabajo profesional o su muerte (artículo 3 de la Ley Federal del 24 de julio de 1998 No. 125-FZ "Sobre el seguro social obligatorio contra accidentes de trabajo y enfermedades profesionales").

En el diccionario de Ozhegov, «accidente» (literalmente «caso infeliz» en ruso) se define como «desgracia, confluencia imprevista de circunstancias, acompañada de víctimas humanas, mutilación» o «casualidad desagradable» [1].

La combinación de las palabras «infeliz» y «caso» permite a muchos gerentes buscar factores aleatorios o acciones erróneas del personal que permitirían explicar de manera plausible las causas del incidente y desviar la atención de las deficiencias reales en la organización del trabajo para garantizar la seguridad laboral.

Sin embargo, numerosos estudios sobre las causas de los accidentes laborales permiten llegar a una conclusión inequívoca: la causa principal de la inmensa mayoría de los incidentes son las acciones incorrectas repetidas muchas veces por una persona durante su actividad laboral. De esto se deduce que cualquier accidente, en su esencia, no es accidental, sino por el contrario, representa un resultado lógico de violaciones sistemáticas por parte del ejecutor o el organizador del trabajo de las reglas de seguridad establecidas.

Y finalmente, está claro para todos que un accidente es siempre un daño a la salud humana (más o menos grave), incluido el fatal.

Con base en lo anterior, se propone reemplazar el término «accidente» por el término «lesión», que significa cualquier daño al cuerpo humano bajo la influencia de factores externos peligrosos o desfavorables. Sin emociones (felicidad, infelicidad), solo el resultado lógico del incidente: una «lesión», y su clasificación como relacionada (laboral) o no relacionada (doméstica) con la actividad de producción de la víctima.

Estamos seguros de que con este enfoque, cada «lesión laboral» se considerará como uno de los resultados lógicos, pero indeseables, de la actividad de producción. Al mismo tiempo, todos los factores peligrosos y desfavorables de esta actividad de producción son controlables y manejables por parte del ejecutor y el organizador del trabajo.

Es evidente que para obtener un resultado garantizado: trabajo sin lesiones ni accidentes, siempre es necesario realizar las acciones correctas: cumplir con las reglas y requisitos de seguridad establecidos.

CULTURA DE SEGURIDAD

El concepto de «cultura de seguridad» llegó a la seguridad laboral desde la industria nuclear y fue expresado por primera vez por el OIEA en 1986 después de la publicación del «Informe resumido de la reunión de examen posterior al accidente sobre el reactor de Chernóbil» por el Grupo Asesor Internacional sobre Seguridad Nuclear (INSAG-1). Este informe indicó que una de las causas del accidente fue la falta de una cultura de seguridad, es decir, «aquel conjunto de características y actitudes en las organizaciones y los individuos que establece que, como prioridad absoluta, las cuestiones de seguridad de las instalaciones nucleares reciben la atención que garantiza su importancia» (INSAG-4).

Además de la definición clásica de cultura de seguridad (INSAG-4), han aparecido muchas otras definiciones en la literatura que intentan describir la naturaleza multifacética de este concepto con diversos grados de éxito. Entre las definiciones más comunes desde un punto de vista práctico se encuentran las siguientes:

1️⃣ Cultura de seguridad: la preparación cualificada y psicológica de todas las personas, en la que garantizar la seguridad de las centrales nucleares es un objetivo prioritario y una necesidad interna que conduce a la autoconciencia de la responsabilidad y al autocontrol en el desempeño de todos los trabajos que afectan a la seguridad (OPB-88/97).

2️⃣ La cultura de seguridad significa inculcar en cada persona relacionada con la energía nuclear un estado en el que simplemente será incapaz de dar cualquier paso en detrimento de la seguridad, incluso si la probabilidad de que se materialice el peligro es extremadamente pequeña.

Pero el uso de estas definiciones para el desarrollo de una cultura de seguridad es bastante difícil, ya que son bastante vagas y no permiten que el sistema de gestión correspondiente se centre en áreas específicas del comportamiento humano que requieren cambios reales.

En un sentido general, cualquier cultura corporativa refleja el nivel de coherencia interna de las acciones de todos los miembros de la organización hacia el logro de un objetivo común.

Partiendo de esto, en primer lugar, es necesario comprender el mecanismo de formación de ciertas acciones humanas. El esquema general de formación del comportamiento humano se presenta de la siguiente manera: la información proveniente del entorno externo se transforma en el conocimiento de una persona y, al pasar por su filtro de valores, se convierte en las convicciones de la persona, que luego se manifiestan en diversas formas de su comportamiento (acciones, habilidades, destrezas).

Sin embargo, el comportamiento de un sistema de este tipo, que depende únicamente de la información entrante, suele ser inestable e impredecible. La estabilidad y previsibilidad del comportamiento del sistema solo es posible si tiene un objetivo específico.

A partir de aquí, se puede formular la siguiente definición de cultura de seguridad, que debe entenderse como el conjunto de valores, objetivos y convicciones de una persona con respecto a la realización segura del trabajo.

La definición propuesta de cultura de seguridad permite centrar la atención en la clara interrelación y el desarrollo de los valores, objetivos y convicciones de una persona como base fundamental que proporciona el cambio necesario en el comportamiento humano, lo que en última instancia forma el nivel necesario de cultura de seguridad de la empresa.

Por lo tanto, la tarea principal de los empleados responsables de la empresa en el campo de la seguridad laboral y la gestión del personal es la transformación de los conocimientos transmitidos a una persona en sus convicciones, que se convierten en la base de sus acciones y comportamientos futuros.

CONCLUSIÓN

La introducción de nuevos conceptos y sus interpretaciones permitirá centrar los esfuerzos de los organismos gubernamentales, las empresas y organizaciones, y los especialistas en el campo de la seguridad laboral en la búsqueda y definición de nuevos objetivos y tareas que respondan a los desafíos empresariales modernos, el desarrollo de enfoques y herramientas fundamentalmente nuevos para resolverlos, y la revisión y actualización de los resultados ya existentes.

Es evidente que el trabajo de revisión de los términos y sus definiciones en el ámbito de la seguridad laboral requiere un mayor estudio y desarrollo.

La entrevista original está disponible en la revista «Cultura de Seguridad Laboral».