Publication d'une interview avec Serik Majkenov, ambassadeur du projet HSE DAYS

Dans sa récente interview, Serik Abzalovitch Majkenov, ambassadeur du projet HSE DAYS, a parlé de la nécessité d'actualiser les concepts et termes clés dans le domaine de la sécurité au travail.

Le système de gestion HSE se développe rapidement aujourd'hui, le cadre législatif et réglementaire s'améliore, de nouveaux outils pour développer la culture de la sécurité au travail dans les entreprises sont conçus et mis en œuvre. Selon vous, que faut-il faire d'autre pour renforcer les efforts dans ce domaine ?

Tout d'abord, je pense qu'il y a aujourd'hui un besoin urgent d'actualiser les concepts clés, les termes et leurs définitions dans le domaine de la sécurité au travail. Il s'agit en premier lieu de la « protection du travail » et de l'« accident », apparus il y a environ cent ans, et plus tardivement de la « politique » et de la « culture de sécurité ». C'est important pour les progrès futurs, car, comme l'a dit René Descartes, célèbre philosophe et mathématicien français du XVIIe siècle : « Les hommes se délivreraient de la moitié de leurs chagrins s'ils s'entendaient sur la valeur des mots ».

Le fait est que les concepts et termes susmentionnés ont aujourd'hui perdu de leur pertinence, compte tenu des progrès significatifs réalisés dans le développement des systèmes de gestion de la sécurité au travail au cours des dernières décennies.

La définition de tout concept ou terme lui confère un espace sémantique dans lequel une certaine activité sera menée et définit la direction de la recherche de solutions efficaces. Par conséquent, il est évident que si l'espace sémantique est défini de manière inexacte ou a perdu sa pertinence, toutes les décisions ou actions ultérieures fondées sur cette définition seront, pour le moins, inefficaces.

PROTECTION DU TRAVAIL ou SÉCURITÉ AU TRAVAIL ?

Cela concerne en premier lieu le terme « protection du travail », qui a été initialement introduit par le Code du travail de 1918 et signifiait la protection de la vie, de la santé et du travail des personnes engagées dans toute activité économique, confiée à l'inspection du travail, aux inspecteurs techniques et aux représentants de l'inspection sanitaire (art. 127 du Code du travail de 1918).

Aujourd'hui, selon l'art. 209 du Code du travail de la Fédération de Russie, la « protection du travail » est définie comme un système de préservation de la vie et de la santé des travailleurs au cours de l'activité de travail, comprenant des mesures juridiques, socio-économiques, organisationnelles et techniques, sanitaires et hygiéniques, thérapeutiques et préventives, de réadaptation et autres.

Le dictionnaire d'Ojegov définit le mot « protéger » comme « préserver de toute action hostile, d'un impact ou d'une influence défavorable ou nuisible ; défendre, sauvegarder ». En d'autres termes, cela signifie protéger et préserver l'intégrité de tout objet contre les menaces externes et internes. Dans le cadre de cette interprétation, tout objet est un objet passif soumis à protection.

De même, selon Ojegov, le « travail » désigne l'activité humaine ciblée visant à créer des valeurs matérielles et spirituelles à l'aide d'outils de production.

Il découle de ce qui précède que la « protection du travail » est la protection de l'activité humaine ciblée pour la création de valeurs matérielles et immatérielles contre les menaces externes, les impacts défavorables ou nuisibles, c'est-à-dire en fait la création d'un environnement favorable (conditions de travail) pour la réalisation de l'activité de travail humaine. En même temps, l'homme, au cours de cette activité, agit comme un objet passif de gestion pour lequel il est nécessaire de créer des conditions de travail sûres.

Une telle approche de la protection du travail, en tant que système de tabous et de restrictions, a naturellement trouvé un large écho dans les actes réglementaires de ce domaine. L'objectif principal de ces interdictions et restrictions était de créer des conditions de travail sûres dans une gamme étroite de paramètres, de former un environnement inoffensif pour la santé sur le lieu de travail.

Il est évident que l'une des raisons de cette position était qu'à l'époque, il existait et l'on considérait un nombre assez limité de facteurs dangereux et nocifs pouvant entraîner des blessures humaines. L'adoption de mesures de protection pour un nombre limité de sources de danger et l'organisation du contrôle de leur mise en œuvre assuraient le niveau nécessaire de protection humaine à l'époque de la formation de la production industrielle.

Aujourd'hui, avec l'augmentation de l'intensité de la production, la diversité et le volume croissants des produits, l'utilisation de nouvelles technologies et de nouveaux matériaux, et l'émergence de nouveaux types de travail, le nombre de facteurs dangereux et nocifs et leur impact négatif sur l'homme ont considérablement augmenté. L'économie se développe de manière plus dynamique que la création de nouvelles règles, normes et exigences ou l'actualisation de celles existantes. Cela conduit au fait que les entreprises sont de plus en plus confrontées à des situations où, d'une part, il n'y a pas d'exigences établies pour l'exécution en toute sécurité d'un travail particulier, et d'autre part, des situations dangereuses et de nouveaux dangers et risques apparaissent, qui doivent être contrôlés et gérés en « temps réel », sans se fier aux exigences établies par l'État.

Il est évident qu'il est temps de remplacer le terme obsolète de « protection du travail » par un terme plus progressiste, par exemple « sécurité au travail ».

Le dictionnaire d'Ojegov définit le mot « sûr » comme « ne menaçant pas de danger, protégeant du danger ». Ainsi, dans notre contexte, la sécurité doit être comprise comme le résultat de l'identification active par l'homme des dangers externes et internes afin de prendre des mesures opportunes pour les neutraliser.

Dès lors, l'expression « sécurité au travail » signifiera l'exécution en toute sécurité (exempte de menaces externes ou de l'impact de facteurs dangereux défavorables et/ou nocifs) par une personne d'une activité ciblée visant à créer des valeurs matérielles et immatérielles. Une telle définition met en œuvre le concept clé du système moderne de gestion de la sécurité au travail : l'approche axée sur les risques dans le processus de l'activité de travail humaine.

Cela permet de passer à un paradigme fondamentalement nouveau de l'attitude du travailleur face aux facteurs dangereux et aux risques, dans le cadre duquel le travailleur agit en tant que participant actif au processus de travail et considère la sécurité comme un principe de réflexion visant à identifier et neutraliser de manière constante et consciente les dangers et les risques au cours de son activité de travail.

POLITIQUE OU PRINCIPES ?

L'une des raisons de la faible efficacité des politiques d'entreprise est l'utilisation malheureuse du concept de « politique ». Dans son essence, ce document reflète les points de vue et les orientations de valeur de l'entreprise dans un domaine d'activité spécifique. L'une des rares interprétations de ce mot, utilisé dans le langage courant, est donnée dans le dictionnaire d'Ojegov et signifie « une ligne de conduite visant à réaliser quelque chose, déterminant les relations avec les gens (fam.) ».

Malgré cela, pour de nombreuses personnes, ce mot est encore associé, en premier lieu, aux activités des autorités dans le domaine de l'administration publique et des relations internationales, ce qui entraîne une certaine distorsion de la perception de ce document dans le contexte de l'entreprise, et est également associé à un certain statut officiel (formel) de ce document.

Il est conseillé, afin d'éviter tout malentendu sur l'importance de ce document et d'accroître l'efficacité de son utilisation, de remplacer le mot « politique » par le mot « principes », qui selon Ojegov signifie « conviction, façon de voir les choses ». Un tel remplacement de concepts reflète très précisément le contenu sémantique de ces documents, qui représentent les principes clés de l'entreprise dans un certain domaine d'activité.

ACCIDENT OU BLESSURE ?

La définition du terme « accident » stipule qu'il s'agit d'un événement à la suite duquel l'assuré a subi une mutilation ou une autre atteinte à la santé dans l'exercice de ses fonctions en vertu d'un contrat de travail et dans d'autres cas, tant sur le territoire de l'assureur qu'en dehors de celui-ci ou lors du trajet vers ou depuis le lieu de travail dans un moyen de transport fourni par l'assureur, et qui a entraîné la nécessité de transférer l'assuré vers un autre travail, une perte temporaire ou permanente de sa capacité de travail professionnelle ou son décès (article 3 de la loi fédérale du 24 juillet 1998 n° 125-FZ « Sur l'assurance sociale obligatoire contre les accidents du travail et les maladies professionnelles »).

Dans le dictionnaire d'Ojegov, un « accident » est défini comme un « malheur, un concours de circonstances imprévu, accompagné de pertes humaines, de mutilations » ou un « hasard désagréable » [1].

La combinaison des mots « malheureux » et « cas » permet à de nombreux managers de rechercher des facteurs aléatoires ou des actions erronées du personnel qui permettraient d'expliquer de manière plausible les causes de l'incident et de détourner l'attention des véritables lacunes dans l'organisation du travail pour assurer la sécurité au travail.

Cependant, de nombreuses études sur les causes des accidents du travail permettent de tirer une conclusion sans équivoque : la cause principale de la grande majorité des incidents réside dans les actions incorrectes répétées de l'homme, commises au cours de son activité de travail. Il s'ensuit que tout accident n'est par essence pas accidentel, mais au contraire, il représente le résultat logique de violations systématiques par l'exécutant ou l'organisateur des travaux des règles de sécurité établies.

Enfin, il est clair pour tous qu'un accident est toujours une atteinte à la santé humaine (plus ou moins grave), y compris mortelle.

Sur la base de ce qui précède, il est proposé de remplacer le terme « accident » par le terme « blessure », qui désigne tout dommage au corps humain sous l'influence de facteurs externes dangereux ou défavorables. Aucune émotion (bonheur, malheur), seulement le résultat logique de l'incident : une « blessure », et sa classification comme liée (professionnelle) ou non liée (domestique) à l'activité de production de la victime.

Nous sommes convaincus qu'avec cette approche, chaque « blessure professionnelle » sera considérée comme l'un des résultats logiques, mais indésirables, de l'activité de production. Dans le même temps, tous les facteurs dangereux et défavorables de cette activité de production sont contrôlables et gérables par l'exécutant et l'organisateur des travaux.

Il est évident que pour obtenir un résultat garanti, un travail sans blessures ni accidents, il est nécessaire de toujours effectuer les bonnes actions : respecter les règles et exigences de sécurité établies.

CULTURE DE SÉCURITÉ

Le concept de « culture de sécurité » est venu à la sécurité au travail de l'industrie nucléaire et a été formulé pour la première fois par l'AIEA en 1986 après la publication du « Rapport de synthèse de la réunion d'examen d'après-accident sur le réacteur de Tchernobyl » par le Groupe consultatif international sur la sûreté nucléaire (INSAG-1). Ce rapport indiquait que l'une des causes de l'accident était le manque de culture de sécurité, c'est-à-dire « cet ensemble de caractéristiques et d'attitudes dans les organismes et chez les individus qui établit qu'à titre de priorité absolue, les questions de sûreté des centrales nucléaires bénéficient de l'attention qu'elles méritent en raison de leur importance » (INSAG-4).

Outre la définition classique de la culture de sécurité (INSAG-4), de nombreuses autres définitions sont apparues dans la littérature, qui tentent avec plus ou moins de succès de décrire la nature multiforme de ce concept. Parmi les définitions les plus courantes d'un point de vue pratique, on peut citer les suivantes :

1️⃣ Culture de sécurité : la préparation en matière de qualification et psychologique de toutes les personnes, dans laquelle la garantie de la sécurité des centrales nucléaires est un objectif prioritaire et un besoin interne, conduisant à la conscience de soi de la responsabilité et à la maîtrise de soi lors de l'exécution de tous les travaux affectant la sécurité (OPB-88/97).

2️⃣ La culture de sécurité signifie l'éducation de chaque personne impliquée dans l'énergie nucléaire à un état tel qu'elle sera tout simplement incapable de faire un pas au détriment de la sécurité, même si la probabilité que le danger se réalise est extrêmement faible.

Mais l'utilisation de ces définitions pour développer une culture de sécurité est assez difficile, car elles sont assez vagues et ne permettent pas au système de gestion approprié de se concentrer sur des domaines spécifiques du comportement humain qui nécessitent de réels changements.

Dans un sens général, toute culture d'entreprise reflète le niveau de cohérence interne des actions de tous les membres de l'organisation vers la réalisation d'un objectif commun.

Sur cette base, tout d'abord, il est nécessaire de comprendre le mécanisme de formation de certaines actions humaines. Le schéma général de la formation du comportement humain est le suivant : les informations provenant de l'environnement extérieur sont transformées en connaissances humaines et, en passant par son filtre de valeurs, deviennent les convictions d'une personne, qui se manifestent ensuite sous diverses formes de son comportement (actions, capacités, compétences).

Cependant, le comportement d'un tel système, qui ne dépend que des informations entrantes, est généralement instable et imprévisible. La stabilité et la prévisibilité du comportement du système ne sont possibles que s'il a un objectif précis.

De là, nous pouvons formuler la définition suivante de la culture de sécurité, qui doit être comprise comme un ensemble de valeurs, d'objectifs et de convictions d'une personne concernant l'exécution en toute sécurité des travaux.

La définition proposée de la culture de sécurité permet de se concentrer sur la relation claire et le développement des valeurs, des objectifs et des convictions d'une personne en tant que base fondamentale qui assure le changement nécessaire du comportement humain, ce qui forme finalement le niveau requis de culture de sécurité de l'entreprise.

Par conséquent, la tâche principale des employés responsables de l'entreprise dans le domaine de la sécurité au travail et de la gestion du personnel est la transformation des connaissances transmises à une personne en ses convictions, qui deviennent la base de ses actions et de son comportement futurs.

CONCLUSION

L'introduction de nouveaux concepts et de leurs interprétations permettra de concentrer les efforts des organismes gouvernementaux, des entreprises et des organisations, des spécialistes dans le domaine de la sécurité au travail sur la recherche et la définition de nouveaux objectifs et tâches qui répondent aux défis commerciaux modernes, le développement d'approches et d'outils fondamentalement nouveaux pour les résoudre, la révision et l'actualisation des résultats existants.

Il est évident que le travail de révision des termes et de leurs définitions dans le domaine de la sécurité au travail nécessite une étude et un développement plus approfondis.

L'interview originale est disponible dans le magazine « Culture de la sécurité au travail ».