Wawancara dengan Duta Proyek HSE DAYS Serik Mazhkenov Telah Diterbitkan

Dalam wawancara terbarunya, Serik Abzalovich Mazhkenov, duta proyek HSE DAYS, berbicara tentang perlunya memperbarui konsep dan istilah utama di bidang HSE.

Sistem manajemen HSE saat ini berkembang pesat, kerangka legislatif dan peraturan sedang disempurnakan, serta instrumen baru untuk mengembangkan budaya keselamatan kerja di perusahaan sedang dikembangkan dan diterapkan. Menurut Anda, apa lagi yang perlu dilakukan untuk memperkuat upaya ke arah ini?

Pertama-tama, saya percaya bahwa saat ini ada kebutuhan mendesak untuk memperbarui konsep, istilah, dan definisi utamanya di bidang HSE. Ini terutama mencakup "perlindungan tenaga kerja" dan "kecelakaan", yang muncul sekitar seratus tahun lalu, serta yang lebih baru - "kebijakan" dan "budaya keselamatan". Hal ini penting untuk kemajuan lebih lanjut, karena, seperti yang dikatakan René Descartes, filsuf dan matematikawan Prancis terkenal abad ke-17, bahwa "Orang-orang akan terbebas dari separuh masalah mereka jika mereka menyepakati makna kata-kata".

Faktanya adalah bahwa konsep dan istilah di atas saat ini, mengingat kemajuan signifikan dalam pengembangan sistem manajemen HSE dalam beberapa dekade terakhir, telah kehilangan relevansinya.

Definisi dari setiap konsep atau istilah memberikannya ruang semantik di mana aktivitas tertentu akan dilakukan dan menetapkan arah untuk mencari solusi yang efektif. Oleh karena itu, jelas bahwa jika ruang semantik didefinisikan secara tidak akurat atau telah kehilangan relevansinya, maka semua keputusan atau tindakan selanjutnya yang didasarkan pada definisi tersebut, secara halus, tidak akan efektif.

PERLINDUNGAN TENAGA KERJA atau KESELAMATAN KERJA (HSE)?

Hal ini terutama berlaku untuk istilah "perlindungan tenaga kerja", yang awalnya diperkenalkan oleh Kode Tenaga Kerja (KZOT) tahun 1918 dan berarti perlindungan kehidupan, kesehatan, dan tenaga kerja orang-orang yang terlibat dalam kegiatan ekonomi apa pun, yang dipercayakan kepada inspektorat tenaga kerja, inspektur teknis, dan perwakilan pengawasan sanitasi (Pasal 127 KZOT 1918).

Saat ini, menurut Pasal 209 Kode Tenaga Kerja Federasi Rusia, "Perlindungan Tenaga Kerja" didefinisikan sebagai sistem pelestarian kehidupan dan kesehatan pekerja selama kegiatan kerja, yang mencakup langkah-langkah hukum, sosial ekonomi, organisasi dan teknis, sanitasi dan higienis, pengobatan dan pencegahan, rehabilitasi, dan langkah-langkah lainnya.

Kamus Ozhegov menafsirkan kata "melindungi" sebagai "menjaga dari tindakan bermusuhan, dampak buruk, pengaruh berbahaya; membela, menjaga". Dengan kata lain, ini berarti melindungi dan menjaga integritas suatu objek dari ancaman eksternal dan internal. Dalam kerangka interpretasi ini, setiap objek adalah objek pasif yang harus dilindungi.

Juga menurut Ozhegov, "tenaga kerja" berarti aktivitas manusia yang bertujuan, diarahkan pada penciptaan nilai-nilai material dan spiritual dengan bantuan alat-alat produksi.

Dari hal di atas, dapat disimpulkan bahwa "perlindungan tenaga kerja" adalah perlindungan aktivitas manusia yang bertujuan untuk menciptakan nilai material dan non-material dari ancaman eksternal, dampak buruk atau berbahaya, yaitu secara efektif menciptakan lingkungan yang menguntungkan (kondisi kerja) untuk pelaksanaan aktivitas kerja manusia. Pada saat yang sama, manusia, selama pelaksanaan aktivitas tersebut, bertindak sebagai objek manajemen pasif yang mana kondisi kerja yang aman harus diciptakan.

Pendekatan terhadap perlindungan tenaga kerja ini, sebagai sistem tabu dan pembatasan, secara alami tercermin secara luas dalam tindakan pengaturan di bidang ini. Tujuan utama dari larangan dan pembatasan ini adalah untuk menciptakan kondisi kerja yang aman dalam rentang parameter yang sempit, pembentukan lingkungan yang tidak berbahaya bagi kesehatan di tempat kerja.

Jelas bahwa salah satu alasan dari posisi ini adalah bahwa pada masa itu ada dan dipertimbangkan jumlah faktor berbahaya dan merugikan yang cukup terbatas yang dapat menyebabkan cedera pada manusia. Penerapan tindakan perlindungan untuk sejumlah sumber bahaya yang terbatas dan pengorganisasian kontrol atas pelaksanaannya memberikan tingkat perlindungan manusia yang diperlukan di era pembentukan produksi industri.

Saat ini, dengan meningkatnya intensitas produksi, peningkatan keragaman dan volume produk, penerapan teknologi dan material baru, munculnya jenis aktivitas kerja baru, jumlah faktor berbahaya dan merugikan serta dampak negatifnya terhadap manusia telah meningkat secara signifikan. Ekonomi berkembang lebih dinamis daripada aturan, norma, dan persyaratan baru yang dibuat atau diperbarui. Hal ini menyebabkan situasi di perusahaan di mana, di satu sisi, tidak ada persyaratan yang ditetapkan untuk pelaksanaan pekerjaan tertentu yang aman, dan di sisi lain, situasi berbahaya dan bahaya serta risiko baru muncul yang harus dikendalikan dan dikelola secara "real-time", tanpa bergantung pada persyaratan yang ditetapkan negara.

Jelas bahwa sudah waktunya untuk mengganti istilah usang "perlindungan tenaga kerja" dengan yang lebih progresif, misalnya - "keselamatan kerja".

Kamus Ozhegov menafsirkan kata "aman" sebagai "tidak mengancam dengan bahaya, melindungi dari bahaya". Maka, dalam konteks kita, keselamatan harus dipahami sebagai hasil dari identifikasi aktif manusia terhadap bahaya eksternal dan internal untuk mengambil tindakan tepat waktu guna menetralisirnya.

Maka frasa "keselamatan kerja" akan berarti pelaksanaan aktivitas manusia yang bertujuan secara aman (bebas dari ancaman eksternal atau dampak faktor berbahaya yang merugikan dan/atau berbahaya) untuk menciptakan nilai material dan non-material. Definisi ini mengimplementasikan konsep kunci dari sistem manajemen HSE modern – pendekatan berbasis risiko dalam proses pelaksanaan aktivitas kerja manusia.

Hal ini memungkinkan transisi ke paradigma yang secara fundamental baru tentang sikap pekerja terhadap faktor bahaya dan risiko, di mana pekerja bertindak sebagai peserta aktif dalam proses kerja dan memandang keselamatan sebagai prinsip berpikir yang ditujukan pada identifikasi dan netralisasi bahaya dan risiko yang konstan dan sadar selama pelaksanaan aktivitas kerjanya.

KEBIJAKAN ATAU PRINSIP?

Salah satu alasan rendahnya efektivitas kebijakan perusahaan adalah penerapan konsep "kebijakan" yang tidak tepat. Pada intinya, dokumen ini mencerminkan pandangan dan orientasi nilai perusahaan dalam bidang kegiatan tertentu. Salah satu interpretasi langka dari kata ini, yang digunakan dalam bahasa sehari-hari, diberikan dalam kamus Ozhegov dan berarti "tindakan yang ditujukan untuk mencapai sesuatu, menentukan hubungan dengan orang-orang (kolokial)".

Meskipun demikian, bagi banyak orang, kata ini masih dikaitkan, pertama-tama, dengan kegiatan otoritas di bidang administrasi publik dan hubungan internasional, yang mengarah pada distorsi tertentu dalam persepsi dokumen ini dalam konteks perusahaan, dan juga dikaitkan dengan status resmi (formal) tertentu dari dokumen ini.

Dianjurkan, untuk menghindari kesalahpahaman tentang pentingnya dokumen ini dan untuk meningkatkan efektivitas penggunaannya, untuk mengganti kata "kebijakan" dengan kata "prinsip", yang menurut Ozhegov berarti "keyakinan, pandangan terhadap sesuatu". Penggantian konsep seperti itu sangat akurat mencerminkan konten semantik dari dokumen semacam itu, yang mewakili prinsip-prinsip utama perusahaan dalam bidang kegiatan tertentu.

KECELAKAAN ATAU CEDERA?

Definisi istilah "kecelakaan" menyatakan bahwa ini adalah peristiwa yang mengakibatkan tertanggung menerima mutilasi atau kerusakan kesehatan lainnya saat melakukan tugasnya di bawah kontrak kerja dan dalam kasus lain, baik di wilayah pemegang polis maupun di luarnya, atau saat bepergian ke tempat kerja atau kembali dari tempat kerja dengan transportasi yang disediakan oleh pemegang polis, dan yang memerlukan pemindahan tertanggung ke pekerjaan lain, kehilangan kemampuan kerja profesional sementara atau permanen, atau kematiannya (Pasal 3 Undang-Undang Federal tanggal 24 Juli 1998 No. 125-FZ "Tentang Asuransi Sosial Wajib terhadap Kecelakaan Kerja dan Penyakit Akibat Kerja").

Dalam kamus Ozhegov, "kecelakaan" didefinisikan sebagai "kemalangan, pertemuan keadaan yang tidak terduga, disertai dengan korban manusia, mutilasi" atau "kebetulan yang tidak menyenangkan" [1].

Kombinasi kata "kemalangan" dan "kebetulan" memungkinkan banyak manajer untuk mencari faktor acak atau tindakan staf yang salah, yang secara masuk akal akan menjelaskan penyebab insiden dan mengalihkan perhatian dari kekurangan nyata dalam pengorganisasian pekerjaan untuk memastikan HSE.

Namun, banyak studi tentang penyebab kecelakaan kerja mengarah pada kesimpulan yang jelas – penyebab utama dari sebagian besar insiden adalah tindakan manusia yang salah yang berulang kali dilakukan selama aktivitas kerja. Dari sini dapat disimpulkan bahwa setiap kecelakaan pada dasarnya bukanlah kebetulan, melainkan hasil logis dari pelanggaran sistematis oleh pelaksana atau penyelenggara pekerjaan terhadap aturan keselamatan yang ditetapkan.

Dan akhirnya, jelas bagi semua orang bahwa kecelakaan selalu merupakan kerusakan pada kesehatan manusia (lebih atau kurang parah), termasuk yang fatal.

Berdasarkan hal di atas, diusulkan untuk mengganti istilah "kecelakaan" dengan istilah "cedera", yang berarti setiap kerusakan pada tubuh manusia di bawah pengaruh faktor eksternal yang berbahaya atau merugikan. Tidak ada emosi (kebahagiaan, kemalangan), hanya hasil logis dari insiden tersebut – "cedera", dan klasifikasinya sebagai terkait (pekerjaan) atau tidak terkait (domestik) dengan aktivitas produksi korban.

Kami yakin bahwa dengan pendekatan ini, setiap "cedera kerja" akan dianggap sebagai salah satu hasil yang logis, namun tidak diinginkan dari aktivitas produksi. Pada saat yang sama, semua faktor berbahaya dan merugikan dari aktivitas produksi ini dikendalikan dan dikelola oleh pelaksana dan penyelenggara pekerjaan.

Jelas bahwa untuk mendapatkan hasil yang terjamin – bekerja tanpa cedera dan kecelakaan, perlu selalu melakukan tindakan yang benar – mematuhi aturan dan persyaratan keselamatan yang ditetapkan.

BUDAYA KESELAMATAN

Konsep "budaya keselamatan" masuk ke dalam HSE dari industri nuklir dan pertama kali disuarakan oleh IAEA pada tahun 1986 setelah publikasi "Laporan Akhir Konferensi Tinjauan Pasca-Kecelakaan Reaktor Chernobyl" oleh Kelompok Penasihat Keselamatan Nuklir Internasional (INSAG-1). Laporan ini menyatakan bahwa salah satu penyebab kecelakaan adalah kurangnya budaya keselamatan, yaitu "kumpulan karakteristik, fitur aktivitas dan hubungan dalam organisasi, serta perilaku individu, yang menetapkan bahwa masalah keselamatan fasilitas nuklir, sebagai prioritas tertinggi, menerima perhatian yang ditentukan oleh signifikansinya" (INSAG-4).

Selain definisi klasik budaya keselamatan (INSAG-4), banyak definisi lain telah muncul dalam literatur, yang dengan berbagai tingkat keberhasilan mencoba menggambarkan keserbagunaan konsep ini. Beberapa definisi yang paling umum dari sudut pandang praktis meliputi hal-hal berikut:

1️⃣ Budaya keselamatan — kesiapan kualifikasi dan psikologis semua orang, di mana memastikan keselamatan pembangkit listrik tenaga nuklir adalah tujuan prioritas dan kebutuhan internal, yang mengarah pada kesadaran diri akan tanggung jawab dan pengendalian diri saat melakukan semua pekerjaan yang memengaruhi keselamatan (OPB-88/97).

2️⃣ Budaya keselamatan berarti menumbuhkan pada setiap orang yang terkait dengan energi nuklir, suatu keadaan di mana ia tidak akan mampu mengambil langkah apa pun yang merugikan keselamatan, bahkan jika kemungkinan terjadinya bahaya sangat kecil.

Namun, menggunakan definisi ini untuk mengembangkan budaya keselamatan cukup sulit, karena definisi tersebut cukup kabur dan tidak memungkinkan sistem manajemen yang relevan untuk fokus pada area spesifik perilaku manusia yang memerlukan perubahan nyata.

Secara umum, setiap budaya perusahaan mencerminkan tingkat konsistensi internal tindakan semua anggota organisasi menuju pencapaian tujuan bersama.

Berdasarkan hal ini, pertama-tama, perlu dipahami mekanisme pembentukan tindakan manusia tertentu. Skema umum untuk pembentukan perilaku manusia adalah sebagai berikut: informasi yang berasal dari lingkungan eksternal diubah menjadi pengetahuan manusia dan, setelah melewati filter nilainya, menjadi keyakinan manusia, yang kemudian bermanifestasi dalam berbagai bentuk perilakunya (tindakan, kemampuan, keterampilan).

Namun, perilaku sistem seperti itu, yang hanya bergantung pada informasi yang masuk, biasanya tidak stabil dan tidak dapat diprediksi. Stabilitas dan prediktabilitas perilaku sistem hanya mungkin terjadi jika memiliki tujuan tertentu.

Dari sini, kita dapat merumuskan definisi berikut tentang budaya keselamatan, yang harus dipahami sebagai seperangkat nilai, tujuan, dan keyakinan manusia untuk pelaksanaan pekerjaan yang aman.

Definisi budaya keselamatan yang diusulkan memungkinkan kita untuk memusatkan perhatian pada hubungan yang jelas dan pengembangan nilai, tujuan, dan keyakinan manusia sebagai dasar fundamental yang memastikan perubahan perilaku manusia yang diperlukan, yang pada akhirnya membentuk tingkat budaya keselamatan perusahaan yang diperlukan.

Oleh karena itu, tugas utama karyawan perusahaan yang bertanggung jawab di bidang HSE dan manajemen personalia adalah mengubah pengetahuan yang ditransfer kepada seseorang menjadi keyakinannya, yang menjadi dasar untuk tindakan dan perilaku selanjutnya.

KESIMPULAN

Pengenalan konsep baru dan interpretasinya akan memungkinkan pemusatan upaya badan pemerintah, perusahaan dan organisasi, serta spesialis di bidang HSE pada pencarian dan penentuan tujuan dan sasaran baru yang memenuhi tantangan bisnis modern, pengembangan pendekatan dan alat yang secara fundamental baru untuk menyelesaikannya, serta revisi dan pembaruan hasil yang sudah ada.

Jelas bahwa pekerjaan merevisi istilah dan definisinya di bidang HSE memerlukan studi dan pengembangan lebih lanjut.

Wawancara asli tersedia di majalah "Budaya Keselamatan Kerja".