Pubblicata l'intervista con l'ambasciatore del progetto HSE DAYS Serik Mazhkenov

Nella sua recente intervista, Serik Abzalovich Mazhkenov, ambasciatore del progetto HSE DAYS, ha parlato della necessità di aggiornare i concetti e i termini chiave nel campo della sicurezza sul lavoro.

Il sistema di gestione della sicurezza sul lavoro si sta sviluppando rapidamente oggi, il quadro legislativo e normativo viene perfezionato, e vengono sviluppati e implementati nuovi strumenti per lo sviluppo della cultura della sicurezza sul lavoro nelle aziende. Secondo lei, cos'altro è necessario fare per rafforzare il lavoro in questa direzione?

Prima di tutto, ritengo che oggi vi sia l'urgente necessità di aggiornare i concetti chiave, i termini e le loro definizioni nel campo della sicurezza sul lavoro. Questi includono in primo luogo la "tutela del lavoro" e l'"infortunio", nati circa cento anni fa, e i più recenti "politica" e "cultura della sicurezza". Questo è importante per il progresso futuro, poiché, come disse René Descartes, noto filosofo e matematico francese del XVII secolo, "Le persone si sbarazzerebbero della metà dei loro problemi se si mettessero d'accordo sul significato delle parole".

Il fatto è che i suddetti concetti e termini oggi, alla luce del significativo progresso nello sviluppo dei sistemi di gestione della sicurezza sul lavoro negli ultimi decenni, hanno perso la loro attualità.

La definizione di qualsiasi concetto o termine conferisce loro uno spazio semantico in cui si svolgerà una determinata attività e stabilisce la direzione per la ricerca di soluzioni efficaci. Pertanto, è ovvio che se lo spazio semantico è definito in modo impreciso o ha perso la sua attualità, tutte le decisioni o azioni successive basate su questa definizione saranno, per usare un eufemismo, inefficaci.

TUTELA DEL LAVORO o SICUREZZA SUL LAVORO?

In primo luogo, questo riguarda il termine "tutela del lavoro", che è stato originariamente introdotto dal Codice del Lavoro del 1918 e significava la protezione della vita, della salute e del lavoro delle persone impegnate in qualsiasi attività economica, affidata all'ispettorato del lavoro, agli ispettori tecnici e ai rappresentanti della sorveglianza sanitaria (art. 127 del Codice del Lavoro del 1918).

Oggi, secondo l'art. 209 del Codice del Lavoro della Federazione Russa, la "Tutela del lavoro" è definita come un sistema per preservare la vita e la salute dei lavoratori durante l'attività lavorativa, che comprende misure legali, socio-economiche, organizzative e tecniche, igienico-sanitarie, terapeutiche e preventive, riabilitative e di altro tipo.

Il dizionario Ozhegov interpreta la parola "tutelare" come "proteggere da qualsiasi azione ostile, impatto o influenza avversa o dannosa; difendere, salvaguardare". In altre parole, significa proteggere e preservare l'integrità di qualsiasi oggetto dalle minacce esterne e interne. In questa interpretazione, qualsiasi oggetto è un'entità passiva soggetta a protezione.

Sempre secondo Ozhegov, "lavoro" significa l'attività mirata dell'uomo volta a creare valori materiali e spirituali con l'aiuto degli strumenti di produzione.

Da quanto sopra consegue che la "tutela del lavoro" rappresenta la protezione dell'attività mirata dell'uomo per la creazione di valori materiali e immateriali dalle minacce esterne, dall'impatto avverso o dannoso, cioè di fatto la creazione di un ambiente favorevole (condizioni di lavoro) per lo svolgimento dell'attività lavorativa umana. Allo stesso tempo, l'uomo, nel corso di tale attività, agisce come un oggetto passivo di gestione, per il quale è necessario creare condizioni di lavoro sicure.

Un tale approccio alla tutela del lavoro, come sistema di tabù e restrizioni, ha naturalmente trovato ampia risonanza negli atti normativi in questo campo. L'obiettivo principale di questi divieti e restrizioni era la creazione di condizioni di lavoro sicure in una gamma ristretta di parametri, la formazione di un ambiente innocuo per la salute sul posto di lavoro.

È ovvio che uno dei motivi di questa posizione era che a quei tempi esisteva e veniva considerato un numero piuttosto limitato di fattori pericolosi e dannosi che potevano portare a lesioni umane. L'adozione di misure protettive per un numero limitato di fonti di pericolo e l'organizzazione del controllo sulla loro esecuzione garantivano il livello necessario di protezione umana nell'era della formazione della produzione industriale.

Oggi, con la crescita dell'intensità della produzione, l'aumento della varietà e dei volumi dei prodotti, l'uso di nuove tecnologie e materiali, l'emergere di nuovi tipi di attività lavorative, il numero di fattori pericolosi e dannosi e il loro impatto negativo sull'uomo sono aumentati in modo significativo. L'economia si sviluppa in modo più dinamico rispetto alla creazione di nuove regole, norme e requisiti o all'aggiornamento di quelli esistenti. Ciò porta al fatto che nelle aziende si verificano sempre più spesso situazioni in cui, da un lato, mancano requisiti stabiliti per lo svolgimento sicuro di un determinato lavoro e, dall'altro, emergono situazioni pericolose e nuovi pericoli e rischi che devono essere controllati e gestiti in "tempo reale", senza fare affidamento sui requisiti stabiliti dallo Stato.

È ovvio che è giunto il momento di sostituire il termine obsoleto "tutela del lavoro" con uno più progressista, ad esempio "sicurezza sul lavoro".

Il dizionario Ozhegov interpreta la parola "sicuro" come "che non minaccia pericolo, che protegge dal pericolo". Quindi, nel nostro contesto, per sicurezza si dovrebbe intendere il risultato dell'identificazione attiva da parte dell'uomo dei pericoli esterni e interni per l'adozione di misure tempestive per la loro neutralizzazione.

In tal caso, l'espressione "sicurezza sul lavoro" significherà lo svolgimento sicuro (libero da minacce esterne o dall'impatto di fattori pericolosi avversi e/o dannosi) da parte dell'uomo di un'attività mirata alla creazione di valori materiali e immateriali. Tale definizione implementa il concetto chiave del moderno sistema di gestione della sicurezza sul lavoro: un approccio orientato al rischio nel processo di svolgimento dell'attività lavorativa umana.

Ciò consente di passare a un paradigma fondamentalmente nuovo dell'atteggiamento del lavoratore nei confronti dei fattori di pericolo e dei rischi, in cui il lavoratore agisce come un partecipante attivo nel processo lavorativo e considera la sicurezza come un principio di pensiero volto all'identificazione e neutralizzazione costante e consapevole dei pericoli e dei rischi nel corso della sua attività lavorativa.

POLITICA O PRINCIPI?

Uno dei motivi della scarsa efficacia delle politiche aziendali è l'applicazione infelice del concetto di "politica". Nella sua essenza, questo documento riflette le opinioni e gli orientamenti di valore dell'azienda in un'area di attività specifica. Una delle rare interpretazioni di questa parola, usata nel linguaggio colloquiale, è fornita nel dizionario Ozhegov e significa "un modo di agire volto a raggiungere qualcosa, che determina le relazioni con le persone (colloq.)".

Nonostante ciò, per molte persone questa parola è ancora associata, in primo luogo, alle attività delle autorità nel campo della pubblica amministrazione e delle relazioni internazionali, il che porta a una certa distorsione della percezione di questo documento nel contesto aziendale, ed è anche associata a un certo status ufficiale (formale) di questo documento.

È opportuno, al fine di eliminare i malintesi sull'importanza di questo documento e aumentarne l'efficacia d'uso, sostituire la parola "politica" con la parola "principi", che secondo Ozhegov significa "convinzione, visione delle cose". Tale sostituzione di concetti riflette in modo molto accurato il contenuto semantico di tali documenti, che rappresentano i principi chiave dell'azienda in una determinata area di attività.

INFORTUNIO O LESIONE?

La definizione del termine "infortunio" afferma che si tratta di un evento a seguito del quale l'assicurato ha subito una mutilazione o un altro danno alla salute nell'adempimento dei propri doveri in base a un contratto di lavoro e in altri casi, sia sul territorio dell'assicuratore che al di fuori di esso, o durante il tragitto verso il luogo di lavoro o al ritorno dal luogo di lavoro su un mezzo di trasporto fornito dall'assicuratore, e che ha comportato la necessità di trasferire l'assicurato ad altro lavoro, la perdita temporanea o permanente della sua capacità lavorativa professionale o la sua morte (articolo 3 della Legge Federale del 24 luglio 1998 n. 125-FZ "Sull'assicurazione sociale obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali").

Nel dizionario Ozhegov, "infortunio" è definito come "una disgrazia, un concorso imprevisto di circostanze, accompagnato da vittime umane, mutilazioni" o "uno spiacevole incidente" [1].

La combinazione delle parole "sfortunato" e "caso" consente a molti dirigenti di cercare fattori casuali o azioni errate del personale che permetterebbero di spiegare in modo plausibile le cause dell'incidente e distogliere l'attenzione dalle reali carenze nell'organizzazione del lavoro per garantire la sicurezza sul lavoro.

Tuttavia, numerosi studi sulle cause degli infortuni sul lavoro portano a una conclusione inequivocabile: la causa principale della stragrande maggioranza degli incidenti sono le azioni umane errate ripetute più volte, commesse nel corso dell'attività lavorativa. Ne consegue che qualsiasi infortunio, nella sua essenza, non è casuale, ma al contrario, rappresenta il risultato logico di violazioni sistematiche delle regole di sicurezza stabilite da parte dell'esecutore o dell'organizzatore dei lavori.

E infine, è chiaro a tutti che un infortunio è sempre un danno alla salute umana (più o meno grave), compreso quello fatale.

Sulla base di quanto sopra, si propone di sostituire il termine "infortunio" con il termine "lesione", con il quale si intende qualsiasi danno al corpo umano sotto l'influenza di fattori esterni pericolosi o avversi. Nessuna emozione (fortuna, sfortuna), solo il risultato logico dell'incidente: la "lesione", e la sua classificazione come correlata (professionale) o non correlata (domestica) all'attività produttiva della vittima.

Siamo fiduciosi che con questo approccio, ogni "lesione sul lavoro" sarà considerata come uno dei risultati logici, ma indesiderati, dell'attività produttiva. Allo stesso tempo, tutti i fattori pericolosi e avversi di questa attività produttiva sono controllabili e gestibili da parte dell'esecutore e dell'organizzatore dei lavori.

È ovvio che per ottenere un risultato garantito, ovvero un lavoro senza lesioni e incidenti, è necessario compiere sempre le azioni corrette: rispettare le regole e i requisiti di sicurezza stabiliti.

CULTURA DELLA SICUREZZA

Il concetto di "cultura della sicurezza" è arrivato nella sicurezza sul lavoro dall'industria nucleare ed è stato espresso per la prima volta dall'AIEA nel 1986 dopo la pubblicazione del "Rapporto finale della conferenza di revisione post-incidente sul reattore di Chernobyl" da parte del Gruppo consultivo internazionale per la sicurezza nucleare (INSAG-1). In questo rapporto è stato indicato che una delle cause dell'incidente è stata la mancanza di una cultura della sicurezza, ovvero "quell'insieme di caratteristiche, peculiarità delle attività e delle relazioni nelle organizzazioni e del comportamento dei singoli individui, che stabilisce che ai problemi di sicurezza di un impianto nucleare, in quanto aventi la massima priorità, venga prestata l'attenzione dettata dalla loro importanza" (INSAG-4).

Oltre alla definizione classica di cultura della sicurezza (INSAG-4), in letteratura sono apparse molte altre definizioni che cercano di descrivere la natura multiforme di questo concetto con vari gradi di successo. Tra le definizioni più comuni da un punto di vista pratico vi sono le seguenti:

1️⃣ Cultura della sicurezza: la preparazione qualificata e psicologica di tutte le persone, in cui garantire la sicurezza delle centrali nucleari è un obiettivo prioritario e un'esigenza interna, che porta all'autoconsapevolezza della responsabilità e all'autocontrollo nell'esecuzione di tutti i lavori che influiscono sulla sicurezza (OPB-88/97).

2️⃣ Cultura della sicurezza significa instillare in ogni persona coinvolta nell'energia nucleare uno stato in cui sarà semplicemente incapace di compiere qualsiasi passo a scapito della sicurezza, anche se la probabilità che il pericolo si realizzi è estremamente bassa.

Ma l'uso di queste definizioni per lo sviluppo della cultura della sicurezza è piuttosto difficile, poiché sono abbastanza vaghe e non consentono al sistema di gestione pertinente di concentrarsi su aree specifiche del comportamento umano che richiedono cambiamenti reali.

In senso generale, qualsiasi cultura aziendale riflette il livello di coerenza interna delle azioni di tutti i membri dell'organizzazione verso il raggiungimento di un obiettivo comune.

Sulla base di ciò, prima di tutto, è necessario comprendere il meccanismo di formazione di determinate azioni umane. Lo schema generale della formazione del comportamento umano si presenta come segue: le informazioni provenienti dall'ambiente esterno vengono trasformate in conoscenza umana e, passando attraverso il suo filtro di valori, diventano convinzioni umane, che si manifestano poi in varie forme del suo comportamento (azioni, abilità, competenze).

Tuttavia, il comportamento di un tale sistema, che dipende solo dalle informazioni in entrata, è generalmente instabile e imprevedibile. La stabilità e la prevedibilità del comportamento del sistema sono possibili solo se ha un obiettivo specifico.

Da qui possiamo formulare la seguente definizione di cultura della sicurezza, che dovrebbe essere intesa come un insieme di valori, obiettivi e convinzioni di una persona per lo svolgimento sicuro del lavoro.

La definizione proposta di cultura della sicurezza consente di concentrare l'attenzione sulla chiara interrelazione e sullo sviluppo dei valori, degli obiettivi e delle convinzioni di una persona come base fondamentale che garantisce il necessario cambiamento nel comportamento umano, che in ultima analisi forma il livello richiesto di cultura della sicurezza dell'azienda.

Pertanto, il compito principale dei dipendenti responsabili dell'azienda nel campo della sicurezza sul lavoro e della gestione del personale è la trasformazione delle conoscenze trasmesse a una persona nelle sue convinzioni, che diventano la base delle sue azioni e del suo comportamento futuri.

CONCLUSIONE

L'introduzione di nuovi concetti e delle loro interpretazioni consentirà di concentrare gli sforzi degli enti governativi, delle imprese e delle organizzazioni, degli specialisti nel campo della sicurezza sul lavoro sulla ricerca e definizione di nuovi obiettivi e compiti che rispondano alle moderne sfide aziendali, sullo sviluppo di approcci e strumenti fondamentalmente nuovi per risolverli, nonché sulla revisione e l'aggiornamento dei risultati già esistenti.

È ovvio che il lavoro di revisione dei termini e delle loro definizioni nel campo della sicurezza sul lavoro richiede ulteriori studi e sviluppi.

L'intervista originale è disponibile sulla rivista "Cultura della sicurezza sul lavoro".