Interview mit dem Botschafter des HSE DAYS-Projekts Serik Mazhkenov veröffentlicht

In seinem jüngsten Interview sprach Serik Abzalovich Mazhkenov, Botschafter des HSE DAYS-Projekts, über die Notwendigkeit, Schlüsselbegriffe und Terminologien im Bereich der Arbeitssicherheit zu aktualisieren.

Das HSE-Managementsystem entwickelt sich heute rasant, die rechtlichen und normativen Grundlagen werden verbessert, und neue Instrumente zur Entwicklung der Sicherheitskultur in Unternehmen werden entwickelt und implementiert. Was muss Ihrer Meinung nach noch getan werden, um die Arbeit in dieser Richtung zu verstärken?

Zunächst einmal glaube ich, dass heute ein dringender Bedarf besteht, die Schlüsselbegriffe, Terminologien und deren Definitionen im Bereich der Arbeitssicherheit zu aktualisieren. Dazu gehören in erster Linie "Arbeitsschutz" und "Unfall", die vor etwa hundert Jahren entstanden sind, sowie die späteren Begriffe "Politik" und "Sicherheitskultur". Dies ist wichtig für den weiteren Fortschritt, denn wie René Descartes, der berühmte französische Philosoph und Mathematiker des 17. Jahrhunderts, sagte: „Die Menschen würden die Hälfte ihrer Probleme loswerden, wenn sie sich über die Bedeutung der Worte einig wären.“

Tatsache ist, dass die oben genannten Begriffe und Terminologien heute angesichts der erheblichen Fortschritte bei der Entwicklung von HSE-Managementsystemen in den letzten Jahrzehnten an Relevanz verloren haben.

Die Definition eines jeden Begriffs oder einer Terminologie verleiht ihnen einen semantischen Raum, in dem eine bestimmte Aktivität stattfinden wird, und gibt die Richtung für die Suche nach effektiven Lösungen vor. Daher ist es offensichtlich, dass, wenn der semantische Raum ungenau definiert ist oder seine Relevanz verloren hat, alle weiteren Entscheidungen oder Handlungen, die auf dieser Definition basieren, gelinde gesagt ineffektiv sein werden.

ARBEITSSCHUTZ oder ARBEITSSICHERHEIT?

Dies betrifft in erster Linie den Begriff „Arbeitsschutz“, der ursprünglich durch das Arbeitsgesetzbuch von 1918 eingeführt wurde und den Schutz von Leben, Gesundheit und Arbeit von Personen bedeutete, die in irgendeiner wirtschaftlichen Tätigkeit beschäftigt sind, was der Arbeitsinspektion, den technischen Inspektoren und den Vertretern der Gesundheitsaufsicht übertragen wurde (Art. 127 des Arbeitsgesetzbuches von 1918).

Heute wird „Arbeitsschutz“ gemäß Art. 209 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation als ein System zur Erhaltung von Leben und Gesundheit der Arbeitnehmer während der Arbeitstätigkeit definiert, das rechtliche, sozioökonomische, organisatorisch-technische, sanitär-hygienische, therapeutisch-präventive, rehabilitative und andere Maßnahmen umfasst.

Das Ozhegov-Wörterbuch interpretiert das Wort „schützen“ als „vor feindlichen Handlungen, ungünstigen, schädlichen Einflüssen oder Auswirkungen bewahren; verteidigen, behüten“. Mit anderen Worten, es bedeutet den Schutz und die Erhaltung der Integrität eines Objekts vor äußeren und inneren Bedrohungen. Im Rahmen dieser Interpretation ist jedes Objekt ein passives Objekt, das geschützt werden muss.

Ebenfalls nach Ozhegov bedeutet „Arbeit“ eine zielgerichtete menschliche Tätigkeit, die darauf abzielt, mit Hilfe von Produktionsinstrumenten materielle und geistige Werte zu schaffen.

Aus dem Vorstehenden folgt, dass „Arbeitsschutz“ den Schutz der zielgerichteten menschlichen Tätigkeit zur Schaffung materieller und immaterieller Werte vor äußeren Bedrohungen, ungünstigen oder schädlichen Einflüssen darstellt, d.h. faktisch die Schaffung eines günstigen Umfelds (Arbeitsbedingungen) für die Ausübung der menschlichen Arbeitstätigkeit. Dabei agiert der Mensch bei der Ausübung einer solchen Tätigkeit als passives Managementobjekt, für das sichere Arbeitsbedingungen geschaffen werden müssen.

Ein solcher Ansatz zum Arbeitsschutz als System von Tabus und Einschränkungen spiegelte sich natürlich weitgehend in den Vorschriften in diesem Bereich wider. Das Hauptziel dieser Verbote und Einschränkungen war die Schaffung sicherer Arbeitsbedingungen in einem engen Parameterbereich, die Schaffung einer gesundheitlich unbedenklichen Umgebung am Arbeitsplatz.

Offensichtlich war einer der Gründe für diese Position, dass es damals eine recht begrenzte Anzahl von gefährlichen und schädlichen Faktoren gab und betrachtet wurde, die zu Verletzungen von Menschen führen konnten. Die Ergreifung von Schutzmaßnahmen für eine begrenzte Anzahl von Gefahrenquellen und die Organisation der Kontrolle ihrer Umsetzung boten das erforderliche Maß an menschlichem Schutz in der Ära der Entstehung der industriellen Produktion.

Heute, mit der zunehmenden Intensität der Produktion, der wachsenden Vielfalt und dem Volumen der hergestellten Produkte, dem Einsatz neuer Technologien und Materialien sowie dem Aufkommen neuer Arten von Arbeitstätigkeiten, hat die Anzahl der gefährlichen und schädlichen Faktoren und deren negative Auswirkungen auf den Menschen erheblich zugenommen. Die Wirtschaft entwickelt sich dynamischer, als neue Regeln, Normen und Anforderungen geschaffen oder bestehende aktualisiert werden. Dies führt dazu, dass in Unternehmen immer häufiger Situationen entstehen, in denen einerseits keine festgelegten Anforderungen für die sichere Durchführung bestimmter Arbeiten bestehen und andererseits gefährliche Situationen sowie neue Gefahren und Risiken auftreten, die in „Echtzeit“ kontrolliert und gesteuert werden müssen, ohne sich auf staatlich festgelegte Anforderungen zu verlassen.

Es ist offensichtlich, dass es an der Zeit ist, den veralteten Begriff „Arbeitsschutz“ durch einen fortschrittlicheren zu ersetzen, zum Beispiel „Arbeitssicherheit“.

Das Ozhegov-Wörterbuch interpretiert das Wort „sicher“ als „keine Gefahr darstellend, vor Gefahr schützend“. In unserem Kontext sollte Sicherheit dann als das Ergebnis der aktiven Identifizierung äußerer und innerer Gefahren durch den Menschen verstanden werden, um rechtzeitig Maßnahmen zu deren Neutralisierung zu ergreifen.

Dann bedeutet der Begriff „Arbeitssicherheit“ die sichere (frei von äußeren Bedrohungen oder den Auswirkungen ungünstiger und/oder schädlicher Gefahrenfaktoren) Ausübung einer zielgerichteten Tätigkeit durch den Menschen zur Schaffung materieller und immaterieller Werte. Eine solche Definition setzt das Schlüsselkonzept des modernen HSE-Managementsystems um – den risikoorientierten Ansatz bei der Ausübung der Arbeitstätigkeit durch den Menschen.

Dies ermöglicht den Übergang zu einem grundlegend neuen Paradigma der Einstellung des Arbeitnehmers zu Gefahrenfaktoren und Risiken, in dem der Arbeitnehmer als aktiver Teilnehmer am Arbeitsprozess agiert und Sicherheit als ein Denkprinzip betrachtet, das auf die ständige und bewusste Identifizierung und Neutralisierung von Gefahren und Risiken während seiner Arbeitstätigkeit abzielt.

POLITIK ODER PRINZIPIEN?

Einer der Gründe für die geringe Wirksamkeit von Unternehmensrichtlinien ist die unglückliche Verwendung des Begriffs „Politik“. Im Kern spiegelt dieses Dokument die Ansichten und Wertorientierungen des Unternehmens in einem bestimmten Tätigkeitsbereich wider. Eine der seltenen Interpretationen dieses Wortes, die in der Umgangssprache verwendet wird, findet sich im Ozhegov-Wörterbuch und bedeutet „eine Vorgehensweise, die darauf abzielt, etwas zu erreichen, und die Beziehungen zu Menschen bestimmt (umg.)“.

Trotzdem assoziieren viele Menschen dieses Wort immer noch in erster Linie mit den Aktivitäten von Behörden im Bereich der öffentlichen Verwaltung und der internationalen Beziehungen, was zu einer gewissen Verzerrung der Wahrnehmung dieses Dokuments im Unternehmenskontext führt und auch mit einem bestimmten offiziellen (formalen) Status dieses Dokuments verbunden ist.

Um Missverständnisse über die Bedeutung dieses Dokuments zu vermeiden und die Effizienz seiner Nutzung zu erhöhen, ist es ratsam, das Wort „Politik“ durch das Wort „Prinzipien“ zu ersetzen, was nach Ozhegov „Überzeugung, Sicht auf die Dinge“ bedeutet. Ein solcher Begriffsaustausch spiegelt sehr genau den semantischen Inhalt solcher Dokumente wider, die die Schlüsselprinzipien des Unternehmens in einem bestimmten Tätigkeitsbereich darstellen.

UNFALL ODER VERLETZUNG?

Die Definition des Begriffs „Unfall“ besagt, dass es sich um ein Ereignis handelt, bei dem der Versicherte bei der Erfüllung seiner Pflichten aus einem Arbeitsvertrag und in anderen Fällen, sowohl auf dem Gelände des Versicherungsnehmers als auch außerhalb oder auf dem Weg zum oder vom Arbeitsplatz in einem vom Versicherungsnehmer bereitgestellten Transportmittel, eine Verstümmelung oder einen anderen Gesundheitsschaden erlitten hat, der die Notwendigkeit der Versetzung des Versicherten auf einen anderen Arbeitsplatz, den vorübergehenden oder dauerhaften Verlust seiner beruflichen Arbeitsfähigkeit oder seinen Tod zur Folge hatte (Artikel 3 des Bundesgesetzes vom 24. Juli 1998 Nr. 125-FZ „Über die obligatorische Sozialversicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten“).

Im Ozhegov-Wörterbuch wird ein „Unfall“ als „Unglück, unvorhergesehenes Zusammentreffen von Umständen, begleitet von menschlichen Opfern, Verstümmelung“ oder „unangenehmer Zufall“ definiert [1].

Die Kombination der Wörter „unglücklich“ und „Fall“ lässt viele Führungskräfte nach zufälligen Faktoren oder fehlerhaften Handlungen des Personals suchen, die es ermöglichen würden, die Ursachen des Vorfalls plausibel zu erklären und die Aufmerksamkeit von echten Mängeln in der Organisation der Arbeitssicherheit abzulenken.

Zahlreiche Studien zu den Ursachen von Arbeitsunfällen führen jedoch zu einer eindeutigen Schlussfolgerung: Die Hauptursache für die überwiegende Mehrheit der Vorfälle sind wiederholt falsche Handlungen des Menschen, die er während seiner Arbeitstätigkeit begeht. Daraus folgt, dass jeder Unfall im Kern nicht zufällig ist, sondern vielmehr das logische Ergebnis systematischer Verstöße des Ausführenden oder des Arbeitsorganisators gegen festgelegte Sicherheitsregeln darstellt.

Und schließlich ist jedem klar, dass ein Unfall immer ein Gesundheitsschaden für einen Menschen ist (mehr oder weniger schwer), einschließlich tödlicher Folgen.

Basierend auf dem Vorstehenden wird vorgeschlagen, den Begriff „Unfall“ durch den Begriff „Verletzung“ zu ersetzen, was jede Schädigung des menschlichen Körpers unter dem Einfluss gefährlicher oder ungünstiger äußerer Faktoren bedeutet. Keine Emotionen (Glück, Unglück), nur das logische Ergebnis des Vorfalls – eine „Verletzung“ und ihre Klassifizierung als mit der Produktionstätigkeit des Opfers verbunden (arbeitsbedingt) oder nicht verbunden (häuslich).

Wir sind zuversichtlich, dass bei diesem Ansatz jede „Arbeitsverletzung“ als eines der logischen, aber unerwünschten Ergebnisse der Produktionstätigkeit betrachtet wird. Gleichzeitig sind alle gefährlichen und ungünstigen Faktoren dieser Produktionstätigkeit durch den Ausführenden und den Arbeitsorganisator kontrollierbar und steuerbar.

Es ist offensichtlich, dass es für ein garantiertes Ergebnis – Arbeiten ohne Verletzungen und Unfälle – notwendig ist, immer die richtigen Maßnahmen zu ergreifen: die festgelegten Sicherheitsregeln und -anforderungen einzuhalten.

SICHERHEITSKULTUR

Das Konzept der „Sicherheitskultur“ kam aus der Atomindustrie in die Arbeitssicherheit und wurde erstmals 1986 von der IAEO nach der Veröffentlichung des „Zusammenfassenden Berichts über die Post-Accident Review Meeting zum Tschernobyl-Unfall“ durch die International Nuclear Safety Advisory Group (INSAG-1) geäußert. In diesem Bericht wurde darauf hingewiesen, dass eine der Ursachen des Unfalls das Fehlen einer Sicherheitskultur war, d.h. „die Gesamtheit der Merkmale und Einstellungen in Organisationen und im Verhalten von Einzelpersonen, die sicherstellt, dass Sicherheitsfragen in Kernenergieanlagen als höchste Priorität die Aufmerksamkeit erhalten, die ihre Bedeutung erfordert“ (INSAG-4).

Neben der klassischen Definition der Sicherheitskultur (INSAG-4) sind in der Literatur viele andere Definitionen aufgetaucht, die mit unterschiedlichem Erfolg versuchen, die Vielschichtigkeit dieses Konzepts zu beschreiben. Zu den aus praktischer Sicht am weitesten verbreiteten Definitionen gehören die folgenden:

1️⃣ Sicherheitskultur — die qualifikatorische und psychologische Vorbereitung aller Personen, bei der die Gewährleistung der Sicherheit von Kernkraftwerken ein vorrangiges Ziel und ein inneres Bedürfnis ist, das zu Selbstbewusstsein der Verantwortung und zur Selbstkontrolle bei der Durchführung aller sicherheitsrelevanten Arbeiten führt (OPB-88/97).

2️⃣ Sicherheitskultur bedeutet die Erziehung jeder Person, die mit der Kernenergie zu tun hat, zu einem Zustand, in dem sie einfach unfähig ist, einen Schritt zum Nachteil der Sicherheit zu tun, selbst wenn die Wahrscheinlichkeit der Realisierung der Gefahr extrem gering ist.

Aber die Verwendung dieser Definitionen für die Entwicklung der Sicherheitskultur ist ziemlich schwierig, da sie recht vage sind und es dem entsprechenden Managementsystem nicht ermöglichen, sich auf bestimmte Bereiche des menschlichen Verhaltens zu konzentrieren, die echte Veränderungen erfordern.

Im allgemeinen Sinne spiegelt jede Unternehmenskultur den Grad der internen Kohärenz der Handlungen aller Mitglieder der Organisation in Richtung der Erreichung eines gemeinsamen Ziels wider.

Davon ausgehend muss man zunächst den Mechanismus der Entstehung bestimmter menschlicher Handlungen verstehen. Das allgemeine Schema der menschlichen Verhaltensbildung stellt sich wie folgt dar: Informationen aus der äußeren Umgebung werden in menschliches Wissen umgewandelt und werden, nachdem sie seinen Wertefilter passiert haben, zu menschlichen Überzeugungen, die sich dann in verschiedenen Formen seines Verhaltens (Handlungen, Fähigkeiten, Fertigkeiten) manifestieren.

Das Verhalten eines solchen Systems, das nur von eingehenden Informationen abhängt, ist jedoch in der Regel instabil und unvorhersehbar. Die Stabilität und Vorhersehbarkeit des Verhaltens des Systems ist nur möglich, wenn es ein bestimmtes Ziel hat.

Daraus lässt sich die folgende Definition der Sicherheitskultur formulieren, unter der die Gesamtheit der Werte, Ziele und Überzeugungen einer Person in Bezug auf die sichere Durchführung von Arbeiten zu verstehen ist.

Die vorgeschlagene Definition der Sicherheitskultur ermöglicht es, die Aufmerksamkeit auf die klare Beziehung und Entwicklung der Werte, Ziele und Überzeugungen des Menschen als grundlegende Basis zu richten, die die notwendige Änderung des menschlichen Verhaltens gewährleistet, was letztendlich das erforderliche Niveau der Sicherheitskultur des Unternehmens bildet.

Daher besteht die Hauptaufgabe der verantwortlichen Mitarbeiter des Unternehmens im Bereich HSE und Personalmanagement darin, das dem Menschen vermittelte Wissen in seine Überzeugungen umzuwandeln, die zur Grundlage seiner weiteren Handlungen und seines Verhaltens werden.

FAZIT

Die Einführung neuer Konzepte und ihrer Interpretationen wird es staatlichen Stellen, Unternehmen und Organisationen sowie HSE-Spezialisten ermöglichen, ihre Bemühungen auf die Suche und Definition neuer Ziele und Aufgaben zu konzentrieren, die den modernen geschäftlichen Herausforderungen entsprechen, grundlegend neue Ansätze und Instrumente zu deren Lösung zu entwickeln sowie bestehende Ergebnisse zu überprüfen und zu aktualisieren.

Es ist offensichtlich, dass die Arbeit an der Überarbeitung von Begriffen und deren Definitionen im Bereich der Arbeitssicherheit weiterer Untersuchung und Entwicklung bedarf.

Das Originalinterview ist im Magazin „Kultur der Arbeitssicherheit“ verfügbar.