ECOSPAZIO (sviluppo sostenibile, educazione ambientale e sicurezza ecologica)

Garantire la sicurezza ecologica è un sistema di azioni volte a prevenire l'insorgenza e lo sviluppo di situazioni ecologicamente pericolose e a eliminarne le conseguenze, comprese quelle a lungo termine. Esso comprende un insieme di mezzi politici, organizzativi, socio-economici, finanziari, informativi, legali, tecnici e di altro tipo, sviluppati e attuati al fine di prevenire, identificare ed eliminare tempestivamente le minacce naturali, tecnogene e ambientali, sia interne che esterne (e le possibili conseguenze della loro azione).

L'obiettivo dell'educazione ambientale è attirare l'attenzione proprio sulla componente ecologica dello sviluppo sostenibile, ovvero insegnare alle persone a proteggere consapevolmente l'ambiente e a prendersene cura attraverso l'istruzione.

Esiste un'interazione tra lo sviluppo sostenibile e l'ambiente educativo. L'educazione ambientale getta le basi per lo sviluppo sostenibile; in altre parole, lo sviluppo sostenibile affonda le sue radici nell'educazione ambientale, che modella la coscienza ecologica. Una corretta politica di riduzione dei problemi ambientali non porterà risultati significativi senza considerare il ruolo dell'istruzione. L'istruzione può contribuire a garantire la sostenibilità ambientale aggiungendo nuove informazioni sulla protezione dell'ambiente, conoscenze e competenze supplementari.

Considerando la sequenza del raggiungimento degli obiettivi, l'"istruzione per lo sviluppo sostenibile" può essere definita come il processo di formazione di conoscenze, abilità e competenze in una persona affinché sia in grado di risolvere i problemi globali nelle sfere sociale, economica e ambientale, nel presente e nel futuro, per sostenere gli obiettivi di sviluppo sostenibile.

Gli obiettivi per garantire la sicurezza ecologica sono in sintonia con gli obiettivi di sviluppo sostenibile, e il compito per il raggiungimento degli obiettivi di sicurezza ecologica è lo sviluppo e il sostegno dell'educazione ambientale (Tabella 1).

Tabella 1 - Interrelazione tra gli obiettivi di sviluppo sostenibile, sicurezza ecologica e istruzione

Il Piano per l'attuazione dei Fondamenti della politica statale nel campo dello sviluppo ecologico della Federazione Russa per il periodo fino al 2030 prevede un intero complesso di misure volte a formare un sistema integrato di preparazione degli specialisti:

• formazione di programmi educativi e di aggiornamento per studenti e specialisti, nonché per i dipendenti pubblici nel campo della protezione ambientale, del risparmio di risorse e della garanzia della sicurezza ecologica, tenendo conto delle peculiarità delle attività di protezione ambientale nei vari settori dell'economia;
• preparazione di letteratura moderna nel campo della protezione ambientale, del risparmio di risorse e della garanzia della sicurezza ecologica;
• aggiornamento degli standard educativi tenendo conto degli standard professionali nel campo della protezione ambientale.

L'attuazione dei piani educativi per lo sviluppo sostenibile porterà alla formazione di nuovi valori e qualità personali orientati a un atteggiamento responsabile sia verso la natura che verso la società.

In Russia, gli attuali programmi di preparazione (istruzione, riqualificazione, aggiornamento professionale) non rispondono pienamente agli obiettivi e ai compiti moderni, non tengono conto dei documenti legali adottati negli ultimi anni, anche a livello internazionale, e non sempre garantiscono la preparazione degli specialisti al livello richiesto. Ciò può manifestarsi come segue:

• menzione formale della necessità di sviluppare l'istruzione nelle leggi e nei documenti programmatici senza un meccanismo chiaro, senza stabilire misure, scadenze ed esecutori responsabili;
• approccio formale all'introduzione dell'educazione ambientale nei piani di studio e nei programmi: introduzione di discipline volte solo alla formazione di conoscenze sull'ambiente, sulle sue leggi fondamentali, sui problemi ecologici e sui metodi di protezione; mancanza di orientamento verso la formazione del pensiero critico, delle abilità e delle competenze nel campo della valutazione delle minacce ambientali e della risoluzione dei problemi ecologici;
• carenza di insegnanti professionalmente preparati nell'ambito dell'ambiente educativo ecologico;
• mancanza di sostegno finanziario pubblico e privato per garantire il processo educativo con letteratura didattica e metodologica, mezzi e meccanismi volti all'acquisizione e all'applicazione delle conoscenze ecologiche.

Anche con il minimo rispetto di tutti i requisiti, va comunque riconosciuto che l'educazione ambientale tradizionale è finalizzata solo a risolvere il problema dell'ambiente. Al contrario, l'istruzione nel campo dello sviluppo sostenibile è finalizzata in generale allo sviluppo dell'istruzione e delle capacità, e solo successivamente alla risoluzione dei problemi ambientali.

Considerando la globalizzazione e la velocità di diffusione delle minacce ambientali, oggi non è più sufficiente parlare semplicemente di sviluppo dell'educazione ambientale; occorre passare a un livello fondamentalmente nuovo: l'ecologizzazione di tutta l'istruzione. L'idea è che, nel ricevere un'istruzione, praticamente tutte le discipline debbano contenere materiale ecologico. L'educazione ambientale deve essere ristrutturata in modo da rafforzare un nuovo approccio alle relazioni sociali con l'ambiente, che in molti paesi non è più percepito come un oggetto, ma come un essere vivente che condivide lo stesso destino con gli esseri umani.

Oltre ai problemi generali dell'educazione ambientale dell'intera popolazione, è necessario identificare i soggetti la cui educazione ambientale influenza direttamente lo stato della sicurezza ecologica nello Stato e nel mondo: si tratta delle persone che ricoprono posizioni dirigenziali legate all'assunzione di decisioni ambientali nelle imprese. È indiscutibile che la sicurezza ecologica sia parte integrante della sicurezza generale (HSE) durante l'esecuzione dei lavori in siti che rappresentano un potenziale pericolo per l'ambiente. Ciò significa che proprio il dirigente deve possedere il livello di preparazione necessario per garantire la sicurezza della propria impresa. Tali dirigenti possono essere considerati soggetti di pericolo ecologico: sono persone la cui attività può creare una situazione ecologicamente pericolosa.

Dato il crescente impatto negativo delle imprese industriali sullo stato dell'ambiente, uno dei requisiti principali per i dirigenti di tali imprese deve essere la loro preparazione, adeguata alle moderne sfide globali e ai problemi ambientali interni.

Le questioni relative alla garanzia della sicurezza ecologica in un'organizzazione richiedono notevoli costi finanziari. Il finanziamento delle attività da parte dell'organizzazione in questo settore consiste nel finanziamento di misure di protezione ambientale: correnti (spese per la gestione dei rifiuti, il trattamento delle acque reflue, ecc.) e capitali (introduzione di strumenti di business verdi: costi per la costruzione, l'acquisto, la ricostruzione e l'ammodernamento di strutture per la protezione ambientale).

In caso di mancato rispetto dei requisiti per garantire la sicurezza ecologica, e in particolare per la protezione dell'ambiente, le organizzazioni subiscono ingenti perdite finanziarie, in primo luogo pagando le sanzioni amministrative inflitte e, in secondo luogo, risarcendo i danni causati alla natura, sia in forma naturale che monetaria. Ad esempio, il volume totale dei costi correnti per la protezione ambientale nella Federazione Russa nel 2017 da parte delle imprese (per tipo di attività economica "industrie manifatturiere") è stato di 133.963,9 milioni di rubli, ovvero il 41,7% dell'importo totale dei costi correnti per la protezione ambientale nella Federazione Russa. Le violazioni dei requisiti ambientali hanno comportato la riscossione di multe per un importo di 7.673 mila rubli. Il danno causato all'ambiente è stato di 957.140,03 mila rubli, e questo solo per 131 casi di inquinamento da prodotti petroliferi, ovvero circa l'1% del numero totale di violazioni identificate.

Pertanto, è assolutamente ovvio che i dirigenti delle organizzazioni, oltre alle conoscenze specialistiche nel loro ambito professionale, debbano seguire una formazione (preparazione, riqualificazione, aggiornamento professionale) nel campo della sicurezza ecologica durante l'attività produttiva. Certamente, queste categorie di cittadini hanno solitamente già una vasta esperienza di gestione pratica e un'istruzione specialistica. Hanno studiato le basi dell'ecologia, la sicurezza sul lavoro, le basi del diritto e dell'economia. Tuttavia, dal momento in cui hanno completato gli studi, hanno acquisito nuove competenze lavorative, hanno affrontato nuove peculiarità operative e difficoltà legate alla necessità di garantire la sicurezza ecologica. Pertanto, per prevenire catastrofi ecologiche e preservare la vita umana sulla terra, è necessaria una preparazione competente del personale dirigente delle imprese. Inoltre, tenendo conto degli obiettivi di sviluppo sostenibile, anche i metodi di produzione stanno cambiando attivamente: sono emersi nuovi modi per garantire la crescita economica con il minimo esaurimento possibile delle risorse naturali; e considerando la neo-industrializzazione, è ulteriormente necessaria una formazione per il passaggio dalla produzione tradizionale con potenziale minaccia ecologica a una produzione ecologicamente responsabile.

Le imprese guidate da tali dirigenti sono chiamate siti a rischio ecologico. Si tratta di imprese che, nel corso dello svolgimento dell'attività economica, possono avere un impatto negativo sulla natura e sull'uomo. La maggior parte delle imprese, a seconda dell'attività economica svolta, può essere fonte di varie minacce per singoli elementi naturali e per l'ambiente naturale nel suo complesso.

Per minaccia alla sicurezza ecologica si intendono i tipi di attività economica o di altro tipo che hanno un impatto nocivo sull'ambiente e rappresentano un pericolo per la vita e la salute delle persone a causa della violazione dei requisiti di sicurezza ecologica.

Nella Tabella 2 sono presentati i tipi di siti (imprese) che rappresentano una minaccia per la sicurezza ecologica e le potenziali conseguenze che derivano in caso di violazione dei requisiti ambientali.

Tabella 2 - Corrispondenza tra minacce ambientali e siti di attività economica a seconda della loro pericolosità

Sulla base dei dati della tabella, possiamo concludere che i siti a rischio ecologico rappresentano minacce di vario grado di pericolo per la natura e per l'uomo.

Pertanto, per i dirigenti di ciascuna di queste imprese (siti) è necessaria una preparazione generale nel campo della sicurezza ecologica, e in alcuni casi (per i siti particolarmente pericolosi) è necessaria una preparazione supplementare o speciale, nonché l'abilitazione dei dirigenti (Tabella 3).

Tabella 3 - Corrispondenza tra i programmi di preparazione dei dirigenti d'azienda e i siti a rischio ecologico

Secondo i requisiti dell'art. 73 della Legge Federale del 10.01.2002 n. 7-FZ, i dirigenti delle organizzazioni e gli specialisti responsabili del processo decisionale nello svolgimento di attività economiche e di altro tipo che hanno o possono avere un impatto negativo sull'ambiente (di seguito - specialisti), devono avere una preparazione nel campo della protezione ambientale e della sicurezza ecologica.

Durante la preparazione generale dei dirigenti e degli specialisti ai fini della sicurezza ecologica, occorre concentrarsi su questioni legali, economiche, tecniche e di altro tipo dell'ecologia, necessarie affinché il dirigente possa svolgere i propri compiti. Il programma di preparazione include solitamente le seguenti sezioni:

• legislazione della Federazione Russa nel campo della protezione ambientale e della sicurezza ecologica;
• sviluppo economico e fattore ecologico (economia dell'uso delle risorse naturali);
• controllo e monitoraggio ambientale;
• gestione e audit ambientale;
• documentazione aziendale nel campo della sicurezza ecologica.

Ogni 3-5 anni, i dirigenti e gli specialisti devono seguire corsi di aggiornamento professionale in questo ambito. L'obiettivo dell'aggiornamento è rinnovare le conoscenze, i principi e le pratiche di gestione in conformità con i mutevoli requisiti legislativi per garantire la sicurezza ecologica.