ÉCO-ESPACE (développement durable, éducation environnementale et sécurité écologique)

Assurer la sécurité écologique constitue un système d'actions visant à prévenir l'émergence et le développement de situations écologiquement dangereuses et à éliminer leurs conséquences, y compris à long terme. Cela comprend un ensemble de moyens politiques, organisationnels, socio-économiques, financiers, informationnels, juridiques, techniques et autres, élaborés et mis en œuvre afin de prévenir, d'identifier et d'éliminer en temps opportun les menaces naturelles, technogènes et écologiques internes et externes (ainsi que les conséquences possibles de leur action).

L'objectif de l'éducation environnementale est d'attirer l'attention précisément sur la composante écologique du développement durable, à savoir apprendre aux gens à protéger consciemment l'environnement et à en prendre soin par le biais de l'éducation.

Il existe une interaction entre le développement durable et l'environnement éducatif. L'éducation environnementale jette les bases du développement durable ; en d'autres termes, le développement durable prend racine dans l'éducation environnementale, ce qui façonne la conscience écologique. Une politique correcte de réduction des problèmes environnementaux n'apportera pas de résultats significatifs sans tenir compte du rôle de l'éducation. L'éducation peut contribuer à assurer la durabilité écologique en ajoutant de nouvelles informations sur la protection de l'environnement, ainsi que des connaissances et des compétences supplémentaires.

Compte tenu de la séquence d'atteinte des objectifs, « l'éducation au développement durable » peut être définie comme un processus de formation chez l'individu de connaissances, de capacités et de compétences lui permettant de résoudre les problèmes mondiaux dans les domaines social, économique et écologique, aujourd'hui et à l'avenir, afin de soutenir les objectifs de développement durable.

Les objectifs de la sécurité écologique sont en phase avec les objectifs de développement durable, et la mission pour atteindre les objectifs de sécurité écologique est le développement et le soutien de l'éducation environnementale (Tableau 1).

Tableau 1 - Interrelation entre les objectifs de développement durable, de sécurité écologique et d'éducation

Le plan de mise en œuvre des Principes de la politique d'État dans le domaine du développement écologique de la Fédération de Russie pour la période allant jusqu'à 2030 prévoit tout un complexe de mesures visant à former un système complet de préparation des spécialistes :

• élaboration de programmes éducatifs de formation et de perfectionnement pour les étudiants et les spécialistes, ainsi que pour les fonctionnaires dans le domaine de la protection de l'environnement, de l'économie des ressources et de la sécurité écologique, tenant compte des particularités des activités de protection de la nature dans divers secteurs de l'économie ;
• préparation d'une littérature moderne dans le domaine de la protection de l'environnement, de l'économie des ressources et de la sécurité écologique ;
• actualisation des normes éducatives en tenant compte des normes professionnelles dans le domaine de la protection de l'environnement.

La mise en œuvre des plans d'éducation au développement durable mènera à la formation de nouvelles valeurs et qualités personnelles orientées vers une attitude responsable, tant envers la nature qu'envers la société.

En Russie, les programmes de formation actuels (formation, reconversion, perfectionnement) ne répondent pas pleinement aux buts et objectifs modernes, ne tiennent pas compte des documents juridiques adoptés ces dernières années, y compris au niveau international, et n'assurent pas toujours la préparation des spécialistes au niveau requis. Cela peut se manifester par :

• une mention formelle de la nécessité de développer l'éducation dans les lois et documents de programme sans mécanisme clair, sans fixation de mesures, de délais et de responsables ;
• une approche formelle de l'introduction de l'éducation environnementale dans les plans et programmes d'études — introduction de disciplines visant uniquement à transmettre des connaissances sur l'environnement, ses lois fondamentales, les problèmes écologiques et les méthodes de protection ; absence d'orientation vers la formation d'une pensée critique, de capacités et de compétences dans le domaine de l'évaluation des menaces écologiques et de la résolution des problèmes environnementaux ;
• une pénurie d'enseignants professionnellement formés dans le domaine de l'environnement éducatif écologique ;
• l'absence de soutien financier public et privé pour doter le processus éducatif de littérature pédagogique et méthodologique, de moyens et de mécanismes visant à l'acquisition et à l'application des connaissances écologiques.

Même avec un respect minimal de toutes les exigences, il faut reconnaître que l'éducation environnementale traditionnelle vise uniquement à résoudre les problèmes de l'environnement. En revanche, l'éducation au développement durable vise globalement le développement de l'éducation et des capacités, et seulement ensuite la résolution des problèmes environnementaux.

Compte tenu de la mondialisation et de la rapidité de propagation des menaces environnementales, il ne suffit plus aujourd'hui de parler simplement du développement de l'éducation environnementale ; il convient de passer à un niveau fondamentalement nouveau : l'écologisation de l'ensemble de l'éducation. L'idée est que, lors de l'acquisition d'une éducation, pratiquement toutes les disciplines doivent contenir du matériel écologique. L'éducation environnementale doit se restructurer de manière à renforcer une nouvelle approche des relations sociales avec l'environnement qui, dans de nombreux pays, n'est plus perçu comme un objet, mais comme un être vivant partageant le même destin que les humains.

Outre les problèmes généraux liés à l'éducation environnementale de l'ensemble de la population, il est nécessaire d'identifier les sujets dont l'éducation environnementale influence directement l'état de la sécurité écologique dans l'État et dans le monde : ce sont les personnes occupant des postes de direction liés à la prise de décisions environnementales dans les entreprises. Il est indiscutable que la sécurité écologique fait partie intégrante de la sécurité globale lors de l'exécution de travaux sur des sites présentant un danger potentiel pour l'environnement. Par conséquent, c'est le dirigeant qui doit posséder le niveau de préparation nécessaire pour assurer la sécurité de son entreprise. Ces dirigeants peuvent être considérés comme des sujets de danger écologique — ce sont des personnes dont l'activité peut créer une situation écologiquement dangereuse.

Compte tenu de l'impact négatif croissant des entreprises industrielles sur l'état de l'environnement, l'une des principales exigences imposées aux dirigeants de telles entreprises doit être leur préparation, adéquate aux défis mondiaux écologiques modernes et aux problèmes internes.

Les questions relatives à la sécurité écologique dans une organisation nécessitent des dépenses financières considérables. Le financement des mesures par l'organisation dans ce domaine consiste à financer des actions de protection de la nature : courantes (frais de gestion des déchets, traitement des eaux usées, etc.) et capitales (introduction d'outils commerciaux verts — coûts de construction, d'acquisition, de reconstruction et de modernisation d'installations à vocation environnementale).

En cas de non-respect des exigences de sécurité écologique, et en particulier de protection de l'environnement, les organisations subissent d'importantes pertes financières, d'une part en payant les amendes administratives infligées et, d'autre part, en réparant les dommages causés à la nature, tant en nature qu'en argent. Par exemple, le volume total des dépenses courantes pour la protection de l'environnement dans l'ensemble de la Fédération de Russie en 2017 par les entreprises (selon le type d'activité économique « industries manufacturières ») s'est élevé à 133 963,9 millions de roubles, soit 41,7 % du montant total des dépenses courantes environnementales en Fédération de Russie. Les violations des exigences environnementales ont entraîné le recouvrement d'amendes s'élevant à 7 673 milliers de roubles. Les dommages causés à l'environnement se sont élevés à 957 140,03 milliers de roubles, et ce uniquement pour 131 cas de pollution par des produits pétroliers, soit environ 1 % du nombre total de violations identifiées.

Ainsi, il est tout à fait évident que les dirigeants d'organisations, outre des connaissances spécialisées dans leur domaine d'activité professionnelle, doivent suivre une formation (préparation, reconversion, perfectionnement) dans le domaine de la sécurité écologique au cours de l'activité de production. Bien entendu, ces catégories de citoyens possèdent généralement déjà une grande expérience de la gestion pratique et une éducation spécialisée. Ils ont étudié les bases de l'écologie, la sécurité de la vie, les bases du droit et de l'économie. Cependant, depuis l'obtention de leur diplôme, ils ont acquis de nouvelles compétences professionnelles, ont été confrontés à de nouvelles particularités de travail et à des difficultés liées à la nécessité d'assurer la sécurité écologique. Par conséquent, pour prévenir les catastrophes écologiques et préserver la vie humaine sur terre, une préparation compétente du personnel de direction des entreprises est nécessaire. De plus, compte tenu des objectifs de développement durable, les méthodes de production changent activement : de nouveaux moyens d'assurer la croissance économique avec un épuisement minimal des ressources naturelles sont apparus ; et avec la néo-industrialisation, une formation supplémentaire est nécessaire pour passer d'une production traditionnelle présentant une menace écologique potentielle à une production écologiquement responsable.

Les entreprises dirigées par ces gestionnaires sont appelées objets de danger écologique. Ce sont des entreprises qui, au cours de leur activité économique, peuvent avoir un impact négatif sur la nature et l'homme. La plupart des entreprises, selon leur activité économique, peuvent être des sources de diverses menaces pour certains éléments de la nature et pour l'environnement naturel dans son ensemble.

Par menace à la sécurité écologique, on entend les types d'activités économiques ou autres ayant un impact nocif sur l'environnement et présentant un danger pour la vie et la santé des personnes en raison de violations des exigences de sécurité écologique.

Le Tableau 2 présente les types d'objets (entreprises) représentant une menace pour la sécurité écologique et les conséquences potentielles survenant en cas de violation des exigences environnementales.

Tableau 2 - Correspondance entre les menaces pour l'environnement et les objets d'activité économique en fonction de leur dangerosité

Sur la base des données du tableau, nous pouvons conclure que les objets de danger écologique présentent des menaces de divers degrés de danger pour la nature et pour l'homme.

Par conséquent, pour les dirigeants de chacune de ces entreprises (objets), une préparation générale en matière de sécurité écologique est nécessaire, et dans certains cas (pour les objets particulièrement dangereux), une préparation supplémentaire ou spéciale est requise, ainsi qu'une certification des dirigeants (Tableau 3).

Tableau 3 - Correspondance entre les programmes de préparation des dirigeants d'entreprise et les objets de danger écologique

Conformément aux exigences de l'art. 73 de la loi fédérale du 10.01.2002 n° 7-FZ, les dirigeants d'organisations et les spécialistes responsables de la prise de décision lors de l'exercice d'activités économiques et autres ayant ou pouvant avoir un impact négatif sur l'environnement (ci-après dénommés spécialistes) doivent avoir une préparation dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité écologique.

Au cours de la préparation générale des dirigeants et spécialistes aux fins d'assurer la sécurité écologique, il convient de se concentrer sur les questions juridiques, économiques, techniques et autres de l'écologie, nécessaires à l'accomplissement des fonctions du dirigeant. Le programme de préparation comprend généralement les sections suivantes :

• législation de la Fédération de Russie dans le domaine de la protection de l'environnement et de la sécurité écologique ;
• développement économique et facteur écologique (économie de l'utilisation des ressources naturelles) ;
• contrôle et surveillance écologiques ;
• management et audit environnementaux ;
• documentation de l'entreprise dans le domaine de la sécurité écologique.

Tous les 3 à 5 ans, les dirigeants et spécialistes doivent suivre une formation de perfectionnement dans ce domaine. L'objectif du perfectionnement est d'actualiser les connaissances, les principes et les pratiques de gestion conformément à l'évolution des exigences législatives en matière de sécurité écologique.