에코스페이스 (지속가능한 발전, 환경 교육 및 환경 안전)

환경 안전 보장은 환경적으로 위험한 상황의 발생 및 전개를 방지하고, 그 결과(장기적 결과 포함)를 제거하기 위한 행동 시스템을 의미하며, 내부 및 외부의 자연적, 기술적, 환경적 위협(및 그 작용으로 인한 가능한 결과)을 예방, 식별 및 적시에 제거하기 위해 개발 및 실행되는 정치적, 조직적, 사회경제적, 재정적, 정보적, 법적, 기술적 및 기타 수단의 집합을 포함합니다.

환경 교육의 목적은 지속가능한 발전의 환경적 요소에 주의를 기울이는 것, 즉 교육을 통해 사람들이 의식적으로 환경을 보호하고 보살피도록 가르치는 것입니다.

지속가능한 발전과 교육 환경 사이에는 상호작용이 존재합니다. 환경 교육은 지속가능한 발전의 토대를 마련합니다. 즉, 지속가능한 발전은 환경 교육에 뿌리를 두고 있으며, 이는 환경 의식을 형성합니다. 환경 문제를 줄이기 위한 올바른 정책은 교육의 역할을 고려하지 않고는 큰 성과를 거둘 수 없습니다. 교육은 환경 보호에 대한 새로운 정보, 추가 지식 및 기술을 더함으로써 환경적 지속가능성을 보장하는 데 기여할 수 있습니다.

목표 달성의 순차성을 고려할 때, '지속가능한 발전을 위한 교육'은 개인이 현재와 미래의 사회, 경제, 환경 분야의 글로벌 문제를 해결하여 지속가능한 발전 목표를 지원할 수 있도록 지식, 기능 및 기술을 형성하는 과정으로 정의할 수 있습니다.

환경 안전 보장 목표는 지속가능한 발전 목표와 일맥상통하며, 환경 안전 목표 달성을 위한 과제는 환경 교육의 발전과 지원입니다 (표 1).

표 1 - 지속가능한 발전, 환경 안전 및 교육 목표의 상호 연관성

2030년까지의 러시아 연방 환경 발전 분야 국가 정책 기본 원칙 이행 계획은 전문가 양성을 위한 종합적인 시스템 구축을 목표로 하는 일련의 조치를 규정하고 있습니다:

• 다양한 경제 분야의 환경 보호 활동 특성을 고려하여, 환경 보호, 자원 절약 및 환경 안전 보장 분야의 학생, 전문가 및 공무원을 위한 교육 및 심화 교육 프로그램 편성
• 환경 보호, 자원 절약 및 환경 안전 보장 분야의 현대적 문헌 준비
• 환경 보호 분야의 직무 표준을 고려한 교육 표준의 현행화

지속가능한 발전을 위한 교육 계획의 실행은 자연과 사회 모두에 대해 책임감 있는 태도를 지향하는 새로운 가치와 개인적 자질의 형성으로 이어질 것입니다.

러시아의 현재 교육 프로그램(교육, 재교육, 심화 교육)은 현대적 목표와 과제를 충분히 충족하지 못하며, 최근 몇 년간 채택된 국제 수준을 포함한 법적 문서를 고려하지 않고 전문가들에게 요구되는 수준의 교육을 항상 보장하지는 못합니다. 이는 다음과 같은 형태로 나타날 수 있습니다:

• 명확한 메커니즘, 조치, 기한 및 책임 실행자의 지정 없이 법률 및 프로그램 문서에서 교육 발전의 필요성을 형식적으로만 언급
• 교과 과정 및 프로그램에 환경 교육을 도입하는 형식적인 접근 방식 - 환경, 기본 법칙, 환경 문제 및 보호 방법에 대한 지식 형성만을 목표로 하는 과목 도입, 비판적 사고 형성 및 환경 위협 평가와 환경 문제 해결 분야의 역량 부족
• 환경 교육 분야의 전문 교육을 받은 교사 부족
• 교육 과정에 필요한 교재, 방법론 문헌, 환경 지식 습득 및 적용을 위한 수단과 메커니즘에 대한 국가 및 민간의 재정 지원 부족

모든 요구 사항을 최소한으로 준수하더라도, 전통적인 환경 교육은 환경 문제 해결에만 국한되어 있다는 점을 인정해야 합니다. 반면 지속가능한 발전을 위한 교육은 전반적인 교육과 능력 개발을 지향하며, 그 후에 환경 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.

글로벌화와 환경 위협의 확산 속도를 고려할 때, 현재 단순히 환경 교육의 발전을 논하는 것만으로는 부족하며, 모든 교육의 환경화라는 근본적으로 새로운 수준으로 나아가야 합니다. 그 핵심 아이디어는 교육을 받을 때 거의 모든 과목에 환경 관련 내용이 포함되어야 한다는 것입니다. 환경 교육은 환경을 단순한 객체가 아니라 인간과 운명을 같이하는 생명체로 인식하는 새로운 사회적 관계 접근 방식을 강화하는 방향으로 재편되어야 합니다.

전 국민의 환경 교육에 대한 일반적인 문제 외에도, 국가와 세계의 환경 안전 상태에 직접적인 영향을 미치는 주체인 기업에서 환경 관련 의사결정을 내리는 경영진을 별도로 구분해야 합니다. 환경에 잠재적 위험을 초래하는 시설에서 작업을 수행할 때 환경 안전이 일반 안전의 핵심 요소라는 점은 자명합니다. 따라서 경영자는 기업의 안전을 보장하기 위해 필요한 수준의 교육을 갖추어야 합니다. 이러한 경영자들은 환경 위험 주체로 간주될 수 있으며, 이들의 활동은 환경적으로 위험한 상황을 초래할 수 있습니다.

산업 기업이 환경에 미치는 부정적인 영향이 심화됨에 따라, 이러한 기업의 경영자에게 요구되는 주요 요건 중 하나는 현대의 글로벌 환경 도전과 내부 문제에 적절히 대응할 수 있는 교육입니다.

조직의 환경 안전 보장 문제에는 상당한 재정적 비용이 소요됩니다. 이 분야에서 조직의 활동 자금 조달은 환경 보호 조치에 대한 자금 조달을 의미합니다: 경상 비용(폐기물 처리, 폐수 정화 비용 등) 및 자본 비용(그린 비즈니스 도구 도입 - 환경 보호 시설의 건설, 취득, 재건 및 현대화 비용).

환경 안전 보장 요구 사항, 특히 환경 보호 요구 사항을 준수하지 않을 경우 조직은 큰 재정적 손실을 입게 됩니다. 첫째, 부과된 행정 벌금을 납부해야 하며, 둘째, 자연에 가해진 피해를 현물 또는 현금 형태로 배상해야 합니다. 예를 들어, 2017년 러시아 연방 전체의 환경 보호 경상 비용 중 '제조업' 분야 기업의 지출은 1,339억 6,390만 루블로, 러시아 전체 환경 보호 경상 비용의 41.7%를 차지했습니다. 환경 보호 요구 사항 위반으로 인해 767만 3천 루블의 벌금이 징수되었습니다. 환경에 가해진 피해액은 9억 5,714만 루블에 달했으며, 이는 단 131건의 석유 제품 오염에 대한 수치로, 전체 위반 사실의 약 1%에 불과합니다.

따라서 조직의 경영자는 자신의 전문 분야에 대한 전문 지식 외에도 생산 활동 과정에서의 환경 안전 보장 분야 교육(교육, 재교육, 심화 교육)을 이수해야 함이 매우 명백합니다. 물론 이러한 범주의 시민들은 대개 이미 풍부한 실무 관리 경험과 전문 교육을 갖추고 있습니다. 그들은 환경학 기초, 생활 안전, 법학 및 경제학 기초를 공부했습니다. 그러나 교육을 받은 이후 그들은 새로운 업무 기술을 습득했고, 환경 안전 보장의 필요성과 관련된 새로운 업무 특성과 어려움에 직면해 있습니다. 그러므로 환경 재앙을 예방하고 지구상의 인명을 보존하기 위해서는 기업 경영진의 숙련된 교육이 필요합니다. 또한 지속가능한 발전 목표를 고려하여 생산 방식도 활발하게 변화하고 있습니다. 천연자원 고갈을 최소화하면서 경제 성장을 보장하는 새로운 방법들이 등장했으며, 신산업화(neoindustrialization)를 고려할 때 잠재적 환경 위협이 있는 전통적 생산에서 환경 책임 생산으로의 전환에 대한 추가 교육이 필요합니다.

경영자가 이끄는 기업은 환경 위험 시설이라고 불립니다. 이는 경제 활동 과정에서 자연과 인간에게 부정적인 영향을 미칠 수 있는 기업들을 의미합니다. 대부분의 기업은 경제 활동의 성격에 따라 개별 자연 객체 및 자연환경 전체에 대한 다양한 위협의 원천이 될 수 있습니다.

환경 안전 위협이란 환경 안전 요구 사항 위반으로 인해 환경에 유해한 영향을 미치고 인간의 생명과 건강에 위험을 초래하는 경제 활동 또는 기타 활동의 유형을 의미합니다.

표 2에는 환경 안전에 위협이 되는 시설(기업)의 유형과 환경 요구 사항 위반 시 발생하는 잠재적 결과가 제시되어 있습니다.

표 2 - 위험도에 따른 경제 활동 시설별 환경 위협 대응표

표의 데이터를 바탕으로 환경 위험 시설이 자연과 인간에게 다양한 수준의 위험을 초래한다는 결론을 내릴 수 있습니다.

따라서 각 기업(시설)의 경영자에게는 환경 안전 분야의 일반 교육이 필요하며, 특정 사례(특히 위험한 시설)의 경우 추가 또는 특수 교육과 경영자 인증이 필요합니다 (표 3).

표 3 - 환경 위험 시설별 경영자 교육 프로그램 대응표

2002년 1월 10일자 연방법 제7-FZ호 제73조의 요구 사항에 따라, 환경에 부정적인 영향을 미치거나 미칠 수 있는 경제 및 기타 활동 수행 시 의사결정 책임이 있는 조직의 경영자 및 전문가(이하 전문가)는 환경 보호 및 환경 안전 분야의 교육을 이수해야 합니다.

환경 안전 보장을 위한 경영자 및 전문가의 일반 교육 과정에서는 경영자가 업무를 수행하는 데 필요한 법적, 경제적, 기술적 및 기타 환경 문제에 집중해야 합니다. 교육 프로그램은 일반적으로 다음과 같은 섹션을 포함합니다:

• 환경 보호 및 환경 안전 분야의 러시아 연방 법령
• 경제 발전과 환경 요인 (자연 이용 경제학)
• 환경 관리 및 모니터링
• 환경 경영 및 감사
• 환경 안전 분야의 기업 문서

경영자와 전문가는 3~5년마다 해당 분야의 심화 교육을 이수해야 합니다. 심화 교육의 목적은 변화하는 환경 안전 보장 법적 요구 사항에 맞춰 지식, 원칙 및 관리 관행을 갱신하는 것입니다.