ÖKORAUM (Nachhaltige Entwicklung, Umweltbildung und ökologische Sicherheit)

Die Gewährleistung der ökologischen Sicherheit ist ein System von Maßnahmen zur Vorbeugung der Entstehung und Entwicklung ökologisch gefährlicher Situationen sowie zur Beseitigung ihrer Folgen, einschließlich Langzeitfolgen. Sie umfasst eine Gesamtheit von politischen, organisatorischen, sozioökonomischen, finanziellen, informativen, rechtlichen, technischen und sonstigen Mitteln, die entwickelt und umgesetzt werden, um interne und externe natürliche, technogene und ökologische Bedrohungen (und die möglichen Folgen ihrer Auswirkungen) vorherzusehen, zu identifizieren und rechtzeitig zu beseitigen.

Das Ziel der Umweltbildung ist es, die Aufmerksamkeit gezielt auf die ökologische Komponente der nachhaltigen Entwicklung zu lenken, nämlich die Menschen durch Bildung dazu zu befähigen, die Umwelt bewusst zu schützen und für sie zu sorgen.

Zwischen nachhaltiger Entwicklung und dem Bildungsumfeld besteht eine Wechselwirkung. Die Umweltbildung legt den Grundstein für eine nachhaltige Entwicklung, d. h. die nachhaltige Entwicklung ist in der Umweltbildung verwurzelt, was ein ökologisches Bewusstsein formt. Eine korrekte Politik zur Verringerung ökologischer Probleme wird ohne Berücksichtigung der Rolle der Bildung keine signifikanten Ergebnisse erzielen. Bildung kann zur Gewährleistung der ökologischen Nachhaltigkeit beitragen, indem sie neue Informationen über den Umweltschutz sowie zusätzliche Kenntnisse und Fähigkeiten vermittelt.

Unter Berücksichtigung der Abfolge beim Erreichen der Ziele kann „Bildung für nachhaltige Entwicklung“ als ein Prozess der Formung von Wissen, Fertigkeiten und Fähigkeiten definiert werden, damit der Mensch in der Lage ist, globale Probleme im sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Bereich in der Gegenwart und Zukunft zu lösen, um die Ziele der nachhaltigen Entwicklung zu unterstützen.

Die Ziele zur Gewährleistung der ökologischen Sicherheit stehen im Einklang mit den Zielen der nachhaltigen Entwicklung, und die Aufgabe zur Erreichung der Ziele der ökologischen Sicherheit ist die Entwicklung und Unterstützung der Umweltbildung (Tabelle 1).

Tabelle 1 - Zusammenhang zwischen den Zielen der nachhaltigen Entwicklung, der ökologischen Sicherheit und der Bildung

Der Plan zur Umsetzung der Grundlagen der staatlichen Politik im Bereich der ökologischen Entwicklung der Russischen Föderation für den Zeitraum bis 2030 sieht einen ganzen Komplex von Maßnahmen vor, die auf die Schaffung eines umfassenden Systems zur Ausbildung von Fachkräften abzielen:

• Erstellung von Bildungsprogrammen für die Aus- und Fortbildung von Studierenden, Fachkräften sowie Staatsbediensteten im Bereich Umweltschutz, Ressourcenschonung und Gewährleistung der ökologischen Sicherheit unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Umweltschutzaktivitäten in verschiedenen Wirtschaftszweigen;
• Vorbereitung moderner Literatur im Bereich Umweltschutz, Ressourcenschonung und Gewährleistung der ökologischen Sicherheit;
• Aktualisierung der Bildungsstandards unter Berücksichtigung der Berufsstandards im Bereich Umweltschutz.

Die Umsetzung der Pläne für Bildung im Sinne einer nachhaltigen Entwicklung wird zur Herausbildung neuer Werte und Persönlichkeitsmerkmale führen, die auf einen verantwortungsvollen Umgang sowohl mit der Natur als auch mit der Gesellschaft ausgerichtet sind.

In Russland entsprechen die derzeit existierenden Ausbildungsprogramme (Ausbildung, Umschulung, Fortbildung) nicht in vollem Umfang den modernen Zielen und Aufgaben, berücksichtigen nicht die in den letzten Jahren verabschiedeten Rechtsdokumente, auch auf internationaler Ebene, und gewährleisten nicht immer die Ausbildung von Fachkräften auf dem erforderlichen Niveau. Dies kann sich wie folgt äußern:

• formale Erwähnung der Notwendigkeit der Bildungsentwicklung in Gesetzen und Programmdokumenten ohne klaren Mechanismus, ohne Festlegung von Maßnahmen, Fristen und verantwortlichen Ausführenden;
• formaler Ansatz bei der Einführung der Umweltbildung in Lehrpläne und Programme – Einführung von Disziplinen, die nur auf die Vermittlung von Wissen über die Umwelt, ihre Grundgesetze, ökologische Probleme und Schutzmöglichkeiten abzielen; Fehlen einer Ausrichtung auf die Ausbildung kritischen Denkens, von Fähigkeiten und Kompetenzen im Bereich der Bewertung ökologischer Bedrohungen und der Lösung ökologischer Probleme;
• Mangel an professionell ausgebildeten Lehrkräften im Bereich des ökologischen Bildungsumfelds;
• Fehlen staatlicher und privater finanzieller Unterstützung zur Sicherstellung des Bildungsprozesses mit Lehr- und Methodenliteratur, Mitteln und Mechanismen, die auf den Erwerb und die Anwendung ökologischen Wissens ausgerichtet sind.

Selbst bei minimaler Einhaltung aller Anforderungen muss man anerkennen, dass die traditionelle Umweltbildung nur auf die Lösung von Umweltproblemen ausgerichtet ist. Wohingegen die Bildung für nachhaltige Entwicklung insgesamt auf die Entwicklung von Bildung und Fähigkeiten abzielt und erst danach auf die Lösung von Umweltproblemen.

Angesichts der Globalisierung und der Geschwindigkeit, mit der sich ökologische Bedrohungen ausbreiten, reicht es heute nicht mehr aus, nur über die Entwicklung der Umweltbildung zu sprechen; man sollte eine grundlegend neue Ebene erreichen – die Ökologisierung der gesamten Bildung. Die Idee dahinter ist, dass bei der Ausbildung praktisch alle Disziplinen ökologisches Material enthalten sollten. Die Umweltbildung muss so umgestaltet werden, dass sie einen neuen Ansatz für die gesellschaftlichen Beziehungen zur Umwelt stärkt, die in vielen Ländern nicht mehr als Objekt, sondern als Lebewesen wahrgenommen wird, das dasselbe Schicksal mit den Menschen teilt.

Neben den allgemeinen Problemen mit der Umweltbildung der gesamten Bevölkerung müssen Akteure hervorgehoben werden, deren Umweltbildung den Zustand der ökologischen Sicherheit im Staat und in der Welt direkt beeinflusst – dies sind Personen in Führungspositionen, die mit ökologischen Entscheidungen in Unternehmen betraut sind. Es steht außer Frage, dass die ökologische Sicherheit ein integraler Bestandteil der allgemeinen Sicherheit bei der Durchführung von Arbeiten an Objekten ist, die eine potenzielle Gefahr für die Umwelt darstellen. Das bedeutet, dass gerade die Führungskraft über das notwendige Ausbildungsniveau verfügen muss, um die Sicherheit ihres Unternehmens zu gewährleisten. Solche Führungskräfte können als Subjekte ökologischer Gefährdung anerkannt werden – dies sind Personen, deren Tätigkeit eine ökologisch gefährliche Situation schaffen kann.

Angesichts der zunehmenden negativen Auswirkungen von Industriebetrieben auf den Zustand der Umwelt muss eine der Hauptanforderungen an die Leiter solcher Betriebe ihre Ausbildung sein, die den modernen globalen ökologischen Herausforderungen und internen Problemen angemessen ist.

Fragen der Gewährleistung der ökologischen Sicherheit in einer Organisation erfordern erhebliche finanzielle Aufwendungen. Die Finanzierung von Maßnahmen durch die Organisation in diesem Bereich besteht in der Finanzierung von Umweltschutzmaßnahmen: laufende Kosten (Ausgaben für Abfallentsorgung, Abwasserreinigung usw.) und Investitionskosten (Einführung grüner Business-Instrumente – Kosten für Bau, Erwerb, Rekonstruktion und Modernisierung von Umweltschutzobjekten).

Im Falle der Nichteinhaltung der Anforderungen zur Gewährleistung der ökologischen Sicherheit, insbesondere zum Umweltschutz, erleiden Organisationen große finanzielle Verluste, erstens durch die Zahlung verhängter Verwaltungsstrafen und zweitens durch den Ersatz der verursachten Schäden an der Natur, sowohl in Sach- als auch in Geldform. Beispielsweise beliefen sich die laufenden Gesamtausgaben für den Umweltschutz in der Russischen Föderation im Jahr 2017 durch Unternehmen (nach Wirtschaftszweig „Verarbeitendes Gewerbe“) auf 133.963,9 Mio. Rubel oder 41,7 % der gesamten laufenden Umweltschutzkosten in Russland. Verstöße gegen Umweltschutzauflagen führten zum Einzug von Bußgeldern in Höhe von 7.673 Tsd. Rubel. Der der Umwelt zugefügte Schaden belief sich auf 957.140,03 Tsd. Rubel, und dies allein für 131 Verunreinigungen durch Erdölprodukte, was etwa 1 % der Gesamtzahl der festgestellten Verstöße entspricht.

Somit ist es völlig offensichtlich, dass Führungskräfte von Organisationen neben Fachwissen in ihrem beruflichen Tätigkeitsbereich eine Schulung (Ausbildung, Vorbereitung, Umschulung, Fortbildung) im Bereich der Gewährleistung der ökologischen Sicherheit im Prozess der Produktionstätigkeit absolvieren müssen. Natürlich verfügen diese Kategorien von Bürgern in der Regel bereits über große praktische Managementerfahrung und eine Fachausbildung. Sie haben Grundlagen der Ökologie, Lebenssicherheit, Grundlagen des Rechts und der Wirtschaft studiert. Seit ihrem Bildungsabschluss haben sie jedoch neue Arbeitsfertigkeiten erworben, sind auf neue Arbeitsbesonderheiten und Schwierigkeiten gestoßen, die mit der Notwendigkeit der Gewährleistung der ökologischen Sicherheit verbunden sind. Daher ist zur Vermeidung ökologischer Katastrophen und zur Erhaltung des menschlichen Lebens auf der Erde eine kompetente Ausbildung des Führungspersonals von Unternehmen erforderlich. Darüber hinaus ändern sich angesichts der Ziele der nachhaltigen Entwicklung auch die Produktionsmethoden aktiv: Es sind neue Wege zur Sicherung des Wirtschaftswachstums bei geringstmöglichem Ressourcenverbrauch entstanden; und angesichts der Neo-Industrialisierung ist zusätzlich eine Schulung für den Übergang von der traditionellen Produktion mit potenzieller ökologischer Bedrohung hin zu einer ökologisch verantwortungsvollen Produktion erforderlich.

Unternehmen, die von Führungskräften geleitet werden, werden als Objekte ökologischer Gefährdung bezeichnet. Dies sind Unternehmen, die im Prozess ihrer wirtschaftlichen Tätigkeit negative Auswirkungen auf Natur und Mensch ausüben können. Ein Großteil der Unternehmen kann je nach Ausübung der wirtschaftlichen Tätigkeit Quelle verschiedener Bedrohungen für einzelne Naturobjekte und für die natürliche Umwelt insgesamt sein.

Unter einer Bedrohung der ökologischen Sicherheit versteht man Arten wirtschaftlicher oder sonstiger Tätigkeit, die schädliche Auswirkungen auf die Umwelt haben und aufgrund von Verstößen gegen Anforderungen zur ökologischen Sicherheit eine Gefahr für Leben und Gesundheit von Menschen darstellen.

In Tabelle 2 sind die Arten von Objekten (Unternehmen) dargestellt, die eine Bedrohung für die ökologische Sicherheit darstellen, sowie die potenziellen Folgen, die im Falle einer Verletzung ökologischer Anforderungen eintreten.

Tabelle 2 - Entsprechung von Umweltbedrohungen zu Objekten wirtschaftlicher Tätigkeit je nach Gefährlichkeit

Aus den Daten der Tabelle können wir schließen, dass Objekte ökologischer Gefährdung Bedrohungen unterschiedlichen Grades für Natur und Mensch darstellen.

Daher ist für die Leiter jedes dieser Unternehmen (Objekte) eine allgemeine Ausbildung im Bereich der ökologischen Sicherheit erforderlich, und in Einzelfällen (für besonders gefährliche Objekte) ist eine zusätzliche oder spezielle Ausbildung sowie eine Zertifizierung der Führungskräfte erforderlich (Tabelle 3).

Tabelle 3 - Entsprechung von Ausbildungsprogrammen für Unternehmensleiter zu Objekten ökologischer Gefährdung

Gemäß den Anforderungen von Art. 73 des Bundesgesetzes vom 10.01.2002 Nr. 7-FZ müssen Leiter von Organisationen und Fachkräfte, die für die Entscheidungsfindung bei der Ausübung wirtschaftlicher und sonstiger Tätigkeiten verantwortlich sind, die negative Auswirkungen auf die Umwelt haben oder haben können (im Folgenden – Fachkräfte), eine Ausbildung im Bereich des Umweltschutzes und der ökologischen Sicherheit besitzen.

Im Rahmen der allgemeinen Ausbildung von Führungskräften und Fachkräften zur Gewährleistung der ökologischen Sicherheit muss der Fokus auf rechtlichen, wirtschaftlichen, technischen und sonstigen ökologischen Fragen liegen, die für die Erfüllung der Pflichten einer Führungskraft erforderlich sind. Das Ausbildungsprogramm umfasst üblicherweise folgende Abschnitte:

• Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich Umweltschutz und ökologische Sicherheit;
• Wirtschaftliche Entwicklung und ökologischer Faktor (Umweltökonomie);
• Umweltkontrolle und Monitoring;
• Umweltmanagement und Audit;
• Unternehmensdokumentation im Bereich der ökologischen Sicherheit.

Alle 3 bis 5 Jahre müssen Führungskräfte und Fachkräfte eine Fortbildung in diesem Bereich absolvieren. Ziel der Fortbildung ist die Aktualisierung von Wissen, Prinzipien und Managementpraktiken gemäß den sich ändernden gesetzlichen Anforderungen zur Gewährleistung der ökologischen Sicherheit.