ECOSPACE (การพัฒนาที่ยั่งยืน การศึกษาสิ่งแวดล้อม และความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม)

การสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม คือระบบการดำเนินการเพื่อป้องกันการเกิดและการขยายตัวของสถานการณ์ที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม รวมถึงการกำจัดผลกระทบที่ตามมา ทั้งในระยะสั้นและระยะยาว ซึ่งประกอบด้วยมาตรการทางด้านนโยบาย องค์กร สังคมและเศรษฐกิจ การเงิน ข้อมูล กฎหมาย เทคนิค และวิธีการอื่นๆ ที่พัฒนาขึ้นและนำไปใช้เพื่อเตือน ตรวจสอบ และกำจัดภัยคุกคามทางธรรมชาติ ทางเทคโนโลยี และทางสิ่งแวดล้อม (รวมถึงผลกระทบที่อาจเกิดขึ้น) ทั้งจากภายในและภายนอกได้อย่างทันท่วงที

เป้าหมายของการศึกษาสิ่งแวดล้อม คือการมุ่งเน้นไปที่องค์ประกอบด้านสิ่งแวดล้อมของการพัฒนาที่ยั่งยืน โดยเฉพาะการสอนให้ผู้คนรู้จักปกป้องและดูแลรักษาสิ่งแวดล้อมอย่างมีจิตสำนึกผ่านกระบวนการทางการศึกษา

มีการปฏิสัมพันธ์กันระหว่างการพัฒนาที่ยั่งยืนและสภาพแวดล้อมทางการศึกษา การศึกษาสิ่งแวดล้อมเป็นรากฐานของการพัฒนาที่ยั่งยืน กล่าวคือ การพัฒนาที่ยั่งยืนมีรากฐานมาจากการศึกษาสิ่งแวดล้อม ซึ่งช่วยสร้างจิตสำนึกด้านสิ่งแวดล้อม นโยบายที่ถูกต้องในการลดปัญหาสิ่งแวดล้อมจะไม่เกิดผลลัพธ์ที่มีนัยสำคัญหากปราศจากการคำนึงถึงบทบาทของการศึกษา การศึกษาสามารถส่งเสริมความยั่งยืนของสิ่งแวดล้อมได้โดยการเพิ่มข้อมูลใหม่ๆ เกี่ยวกับการปกป้องสิ่งแวดล้อม ตลอดจนความรู้และทักษะเพิ่มเติม

เมื่อพิจารณาถึงลำดับขั้นตอนในการบรรลุเป้าหมาย "การศึกษาเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน" สามารถนิยามได้ว่าเป็นกระบวนการสร้างความรู้ ทักษะ และความสามารถให้กับบุคคล เพื่อให้เขาสามารถแก้ไขปัญหาระดับโลกในด้านสังคม เศรษฐกิจ และสิ่งแวดล้อม ทั้งในปัจจุบันและอนาคต เพื่อสนับสนุนเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน

เป้าหมายของการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมนั้นสอดคล้องกับเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน และภารกิจในการบรรลุเป้าหมายความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมคือการพัฒนาและสนับสนุนการศึกษาสิ่งแวดล้อม (ตารางที่ 1)

ตารางที่ 1 - ความสัมพันธ์ระหว่างเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน ความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม และการศึกษา

แผนการดำเนินงานตามหลักพื้นฐานของนโยบายรัฐในด้านการพัฒนาสิ่งแวดล้อมของสหพันธรัฐรัสเซียจนถึงปี 2030 กำหนดชุดกิจกรรมที่มุ่งเน้นการสร้างระบบการเตรียมความพร้อมสำหรับผู้เชี่ยวชาญอย่างครบวงจร:

• การจัดทำหลักสูตรการศึกษาและการฝึกอบรมเพื่อยกระดับทักษะสำหรับนักเรียน นักศึกษา ผู้เชี่ยวชาญ ตลอดจนข้าราชการในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การประหยัดทรัพยากร และการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม โดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของการดำเนินกิจกรรมด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในภาคส่วนต่างๆ ของเศรษฐกิจ
• การจัดทำเอกสารทางวิชาการสมัยใหม่ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การประหยัดทรัพยากร และการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม
• การปรับปรุงมาตรฐานการศึกษาให้ทันสมัยโดยคำนึงถึงมาตรฐานวิชาชีพในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

การดำเนินแผนการศึกษาเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน จะนำไปสู่การสร้างค่านิยมใหม่และคุณลักษณะส่วนบุคคลที่มุ่งเน้นความรับผิดชอบต่อทั้งธรรมชาติและสังคม

ในรัสเซีย โปรแกรมการเตรียมความพร้อม (การศึกษา การฝึกอบรม การฝึกอบรมซ้ำ การยกระดับทักษะ) ที่มีอยู่ในปัจจุบันยังไม่ตอบสนองต่อเป้าหมายและภารกิจสมัยใหม่อย่างเต็มที่ ไม่ได้คำนึงถึงเอกสารทางกฎหมายที่ประกาศใช้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา รวมถึงในระดับสากล และไม่ได้ให้การเตรียมความพร้อมแก่ผู้เชี่ยวชาญในระดับที่ต้องการเสมอไป ซึ่งอาจแสดงออกได้ดังนี้:

• การกล่าวถึงความจำเป็นในการพัฒนาการศึกษาในกฎหมายและเอกสารโครงการอย่างเป็นทางการ โดยไม่มีกลไกที่ชัดเจน ไม่มีการกำหนดมาตรการ ระยะเวลา และผู้รับผิดชอบที่แน่นอน
• แนวทางที่เป็นทางการในการนำการศึกษาสิ่งแวดล้อมเข้าสู่หลักสูตรและโปรแกรมการเรียนการสอน - การนำวิชาที่มุ่งเน้นเพียงการสร้างความรู้เกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม กฎเกณฑ์พื้นฐาน ปัญหาสิ่งแวดล้อม และวิธีการป้องกันเท่านั้น โดยขาดการมุ่งเน้นที่การสร้างการคิดเชิงวิพากษ์ ทักษะ และความสามารถในด้านการประเมินภัยคุกคามต่อสิ่งแวดล้อมและการแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อม
• การขาดแคลนผู้สอนที่มีความเชี่ยวชาญในด้านสภาพแวดล้อมทางการศึกษาด้านสิ่งแวดล้อม
• การขาดการสนับสนุนทางการเงินจากภาครัฐและเอกชนในการจัดหากระบวนการทางการศึกษาด้วยเอกสารทางวิชาการและวิธีการสอน ตลอดจนเครื่องมือและกลไกที่มุ่งเน้นการรับและประยุกต์ใช้ความรู้ด้านสิ่งแวดล้อม

แม้จะมีการปฏิบัติตามข้อกำหนดขั้นต่ำทั้งหมดแล้ว แต่ก็ต้องยอมรับว่าการศึกษาสิ่งแวดล้อมแบบดั้งเดิมมุ่งเน้นไปที่การแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อมเท่านั้น ในขณะที่การศึกษาเพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืนมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาการศึกษาและความสามารถในภาพรวมก่อน แล้วจึงตามด้วยการแก้ปัญหาสิ่งแวดล้อม

เมื่อพิจารณาถึงโลกาภิวัตน์และความเร็วของการแพร่กระจายของภัยคุกคามด้านสิ่งแวดล้อมในปัจจุบัน การพูดถึงเพียงการพัฒนาการศึกษาสิ่งแวดล้อมนั้นไม่เพียงพอ แต่ควรยกระดับไปสู่ระดับใหม่ที่สำคัญ คือ การทำให้การศึกษาทั้งหมดเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม (Ecologization) แนวคิดนี้คือในการรับการศึกษา เกือบทุกวิชาควรมีเนื้อหาเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อม การศึกษาสิ่งแวดล้อมต้องได้รับการปรับโครงสร้างใหม่เพื่อเสริมสร้างแนวทางใหม่ในความสัมพันธ์ทางสังคมกับสิ่งแวดล้อม ซึ่งในหลายประเทศไม่ได้ถูกมองว่าเป็นเพียงวัตถุอีกต่อไป แต่เป็นสิ่งมีชีวิตที่มีชะตากรรมร่วมกับมนุษย์

นอกเหนือจากปัญหาทั่วไปเกี่ยวกับการศึกษาสิ่งแวดล้อมของประชากรทั้งหมดแล้ว จำเป็นต้องระบุกลุ่มบุคคลที่การศึกษาสิ่งแวดล้อมของพวกเขาส่งผลโดยตรงต่อสถานะความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมในระดับประเทศและระดับโลก นั่นคือ บุคคลที่ดำรงตำแหน่งบริหารที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจด้านสิ่งแวดล้อมในสถานประกอบการ เป็นที่แน่ชัดว่าความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมเป็นส่วนหนึ่งของความปลอดภัยโดยรวม (HSE) ในการดำเนินงาน ณ สถานที่ที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ดังนั้น ผู้บริหารจึงต้องมีระดับการเตรียมความพร้อมที่จำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าสถานประกอบการของตนมีความปลอดภัย ผู้บริหารเหล่านี้ถือเป็นบุคคลที่มีบทบาทต่ออันตรายด้านสิ่งแวดล้อม ซึ่งกิจกรรมของพวกเขาสามารถสร้างสถานการณ์ที่เป็นอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมได้

เมื่อพิจารณาถึงผลกระทบเชิงลบที่เพิ่มขึ้นของสถานประกอบการอุตสาหกรรมต่อสภาพแวดล้อม หนึ่งในข้อกำหนดหลักสำหรับผู้บริหารของสถานประกอบการดังกล่าวคือการเตรียมความพร้อมที่เหมาะสมกับความท้าทายด้านสิ่งแวดล้อมระดับโลกและปัญหาภายในในปัจจุบัน

ประเด็นการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมในองค์กรต้องใช้ค่าใช้จ่ายทางการเงินจำนวนมาก การจัดหาเงินทุนสำหรับกิจกรรมขององค์กรในด้านนี้ประกอบด้วยการจัดหาเงินทุนสำหรับมาตรการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม: ค่าใช้จ่ายปัจจุบัน (ค่าใช้จ่ายในการจัดการของเสีย การบำบัดน้ำเสีย ฯลฯ) และค่าใช้จ่ายลงทุน (การนำเครื่องมือธุรกิจสีเขียวมาใช้ - ค่าก่อสร้าง การจัดซื้อ การปรับปรุง และการยกระดับสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม)

ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่งด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม องค์กรจะต้องสูญเสียทางการเงินอย่างมาก ประการแรก คือการจ่ายค่าปรับทางปกครองที่ถูกกำหนดไว้ และประการที่สอง คือการชดเชยความเสียหายที่เกิดขึ้นกับธรรมชาติ ทั้งในรูปแบบของทรัพยากรและตัวเงิน ตัวอย่างเช่น ปริมาณค่าใช้จ่ายปัจจุบันทั้งหมดสำหรับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในสหพันธรัฐรัสเซียในปี 2017 โดยสถานประกอบการ (ตามประเภทกิจกรรมทางเศรษฐกิจ "อุตสาหกรรมการผลิต") อยู่ที่ 133,963.9 ล้านรูเบิล หรือ 41.7% ของค่าใช้จ่ายปัจจุบันด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทั้งหมดในสหพันธรัฐรัสเซีย การละเมิดข้อกำหนดด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมนำไปสู่การเรียกเก็บค่าปรับจำนวน 7,673,000 รูเบิล ความเสียหายที่เกิดขึ้นกับสิ่งแวดล้อมอยู่ที่ 957,140,030 รูเบิล และนี่เป็นเพียงความเสียหายจากการปนเปื้อนของผลิตภัณฑ์น้ำมัน 131 ครั้ง ซึ่งคิดเป็นประมาณ 1% ของจำนวนข้อเท็จจริงการละเมิดที่ตรวจพบทั้งหมด

ดังนั้น จึงเห็นได้ชัดเจนว่าผู้บริหารองค์กร นอกเหนือจากความรู้เฉพาะทางในสายงานวิชาชีพของตนแล้ว จะต้องผ่านการฝึกอบรม (การเตรียมความพร้อม การฝึกอบรมซ้ำ การยกระดับทักษะ) ในด้านการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อมในกระบวนการดำเนินกิจกรรมการผลิต แน่นอนว่าบุคคลกลุ่มนี้มักจะมีประสบการณ์การทำงานด้านการบริหารจัดการและการศึกษาเฉพาะทางมาอย่างยาวนาน พวกเขาเคยศึกษาพื้นฐานของนิเวศวิทยา ความปลอดภัยในการดำรงชีวิต พื้นฐานกฎหมายและเศรษฐศาสตร์ อย่างไรก็ตาม ตั้งแต่เวลาที่พวกเขาสำเร็จการศึกษา พวกเขาได้รับทักษะการทำงานใหม่ๆ พบเจอกับลักษณะการทำงานและความยากลำบากใหม่ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความจำเป็นในการรักษาความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม ดังนั้น เพื่อป้องกันภัยพิบัติด้านสิ่งแวดล้อมและรักษาชีวิตของผู้คนบนโลก จึงจำเป็นต้องมีการเตรียมความพร้อมอย่างเหมาะสมสำหรับคณะผู้บริหารของสถานประกอบการ นอกจากนี้ เมื่อพิจารณาถึงเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน วิธีการผลิตก็กำลังเปลี่ยนแปลงไปอย่างรวดเร็ว: มีวิธีการใหม่ๆ ในการสร้างการเติบโตทางเศรษฐกิจโดยใช้ทรัพยากรธรรมชาติให้น้อยที่สุด และเมื่อพิจารณาถึงการปฏิวัติอุตสาหกรรมใหม่ (Neo-industrialization) จำเป็นต้องมีการฝึกอบรมเพิ่มเติมเกี่ยวกับการเปลี่ยนผ่านจากการผลิตแบบดั้งเดิมที่อาจเป็นภัยคุกคามต่อสิ่งแวดล้อมไปสู่การผลิตที่มีความรับผิดชอบต่อสิ่งแวดล้อม

สถานประกอบการที่บริหารโดยผู้บริหารเหล่านี้เรียกว่า วัตถุที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม ซึ่งเป็นสถานประกอบการที่ในกระบวนการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจอาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อธรรมชาติและมนุษย์ สถานประกอบการส่วนใหญ่ขึ้นอยู่กับการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ อาจเป็นแหล่งกำเนิดของภัยคุกคามต่างๆ ต่อทรัพยากรธรรมชาติแต่ละประเภทและต่อสภาพแวดล้อมทางธรรมชาติโดยรวม

ภายใต้ภัยคุกคามต่อความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม หมายถึง ประเภทของกิจกรรมทางเศรษฐกิจหรือกิจกรรมอื่นๆ ที่ส่งผลเสียต่อสิ่งแวดล้อมและเป็นอันตรายต่อชีวิตและสุขภาพของมนุษย์เนื่องจากการละเมิดข้อกำหนดด้านความปลอดภัยสิ่งแวดล้อม

ตารางที่ 2 แสดงประเภทของวัตถุ (สถานประกอบการ) ที่เป็นภัยคุกคามต่อความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม และผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นในกรณีที่มีการละเมิดข้อกำหนดด้านสิ่งแวดล้อม

ตารางที่ 2 - ความสอดคล้องระหว่างภัยคุกคามต่อสิ่งแวดล้อมกับวัตถุที่ดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจตามระดับอันตราย

จากข้อมูลในตาราง เราสามารถสรุปได้ว่าวัตถุที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อมนั้นเป็นภัยคุกคามในระดับต่างๆ ต่อธรรมชาติและมนุษย์

ดังนั้น สำหรับผู้บริหารของสถานประกอบการ (วัตถุ) แต่ละแห่ง จำเป็นต้องมีการเตรียมความพร้อมทั่วไปในด้านความปลอดภัยสิ่งแวดล้อม และในบางกรณี (สำหรับวัตถุที่มีอันตรายเป็นพิเศษ) จำเป็นต้องมีการเตรียมความพร้อมเพิ่มเติมหรือเฉพาะทาง รวมถึงการประเมินผลผู้บริหาร (ตารางที่ 3)

ตารางที่ 3 - ความสอดคล้องระหว่างโปรแกรมการเตรียมความพร้อมของผู้บริหารสถานประกอบการกับวัตถุที่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสิ่งแวดล้อม

ตามข้อกำหนดของมาตรา 73 แห่งกฎหมายรัฐบาลกลาง ลงวันที่ 10.01.2002 ฉบับที่ 7-FZ ผู้บริหารองค์กรและผู้เชี่ยวชาญที่รับผิดชอบในการตัดสินใจในการดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและกิจกรรมอื่นๆ ที่ส่งผลกระทบหรืออาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อสิ่งแวดล้อม (ต่อไปนี้จะเรียกว่า ผู้เชี่ยวชาญ) จะต้องมีการเตรียมความพร้อม ในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม

ในระหว่างการเตรียมความพร้อมทั่วไปของผู้บริหารและผู้เชี่ยวชาญเพื่อสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่ประเด็นทางกฎหมาย เศรษฐกิจ เทคนิค และประเด็นอื่นๆ ของนิเวศวิทยาที่จำเป็นสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ของผู้บริหาร โปรแกรมการเตรียมความพร้อมมักประกอบด้วยส่วนต่างๆ ดังนี้:

• กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม
• การพัฒนาเศรษฐกิจและปัจจัยด้านสิ่งแวดล้อม (เศรษฐศาสตร์การจัดการทรัพยากรธรรมชาติ)
• การควบคุมและการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม
• การจัดการและการตรวจสอบด้านสิ่งแวดล้อม (Environmental Management and Audit)
• เอกสารของสถานประกอบการในด้านความปลอดภัยสิ่งแวดล้อม

ทุกๆ 3-5 ปี ผู้บริหารและผู้เชี่ยวชาญจำเป็นต้องเข้ารับการฝึกอบรมเพื่อยกระดับทักษะในด้านนี้ เป้าหมายของการยกระดับทักษะคือการปรับปรุงความรู้ หลักการ และแนวปฏิบัติในการจัดการให้สอดคล้องกับข้อกำหนดทางกฎหมายที่เปลี่ยนแปลงไปในการสร้างความมั่นใจในความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม