บ่อสังเกตการณ์สำหรับสถานที่กำจัดขยะ

กิจกรรมของนักสิ่งแวดล้อมและผู้เชี่ยวชาญด้าน HSE จำนวนมากเกี่ยวข้องกับการดำเนินงานในสถานที่กำจัดขยะ (ORO) ของตนเอง และความจำเป็นในการตรวจสอบองค์ประกอบของสิ่งแวดล้อม รวมถึงน้ำผิวดินและน้ำใต้ดิน ในการดำเนินการตรวจสอบน้ำใต้ดิน จะมีการจัดทำเครือข่ายบ่อสังเกตการณ์ ซึ่งความลึกนั้นขึ้นอยู่กับลักษณะทางธรณีวิทยาและอุทกวิทยาของภูมิภาค

จึงเกิดคำถามว่า หากบ่อสังเกตการณ์ถูกระบุไว้อย่างชัดเจนในเอกสารโครงการก่อสร้าง ORO แล้ว ยังมีความจำเป็นต้องขอเอกสารอนุญาตอื่นๆ อีกหรือไม่? เรามาทำความเข้าใจเรื่องนี้อย่างละเอียดกัน

I. สิทธิในการใช้ทรัพยากรใต้ดิน

งานใดๆ ที่เกี่ยวกับการศึกษาทางธรณีวิทยา ซึ่งรวมถึงการตรวจสอบสภาพใต้ดิน การควบคุมระบบน้ำใต้ดิน การก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุดเจาะแร่ธาตุ รวมถึงการก่อสร้างและการใช้งานบ่อ จะต้องดำเนินการหลังจากได้รับใบอนุญาตสิทธิในการใช้พื้นที่ใต้ดินเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าว ซึ่งจัดทำขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 21.02.1992 เลขที่ 2395-1 "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน" (ต่อไปนี้จะเรียกว่า – กฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน")

ใบอนุญาตการใช้ทรัพยากรใต้ดินเป็นเอกสารที่รับรองสิทธิของผู้ใช้ในการใช้พื้นที่ใต้ดินภายในขอบเขตที่กำหนดตามวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยผู้ใช้ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ระบุในใบอนุญาตดังกล่าว (มาตรา 11 ของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน") กล่าวคือ ใบอนุญาตจะออกให้สำหรับการใช้ทรัพยากรใต้ดิน ไม่ใช่สำหรับการก่อสร้างและการใช้งานบ่อสังเกตการณ์

หลักเกณฑ์การให้สิทธิการใช้ทรัพยากรใต้ดินถูกกำหนดไว้อย่างครบถ้วนในมาตรา 10.1 ของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน" โดยตามย่อหน้าที่ 6 ของข้อ 4 และย่อหน้าที่ 1 ของข้อ 7 มาตรา 10.1 ของกฎหมายดังกล่าว พื้นฐานในการให้สิทธิการใช้พื้นที่ใต้ดินเพื่อการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุดเจาะแร่ธาตุ คือการตัดสินใจของคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นโดย Rosnedra หรือหน่วยงานในพื้นที่ ซึ่งรวมถึงตัวแทนจากหน่วยงานบริหารของเขตการปกครองที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย และสำหรับพื้นที่ใต้ดินที่มีความสำคัญในระดับท้องถิ่น จะเป็นการตัดสินใจของหน่วยงานภาครัฐของเขตการปกครองที่เกี่ยวข้อง ซึ่งดำเนินการตามกฎหมายของเขตการปกครองนั้นๆ

ตามข้อ 1 ส่วนที่ 2 ของมาตรา 10 ของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน" พื้นที่ใต้ดินสำหรับการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดิน ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุดเจาะแร่ธาตุ จะได้รับอนุญาตให้ใช้งานโดยไม่มีกำหนดระยะเวลา กล่าวคือ ผู้ใช้ทรัพยากรใต้ดินจะได้รับใบอนุญาตการใช้ทรัพยากรใต้ดินแบบไม่มีกำหนดอายุ

ตามข้อกำหนดในย่อหน้าที่ 2 ของมาตรา 23.2 ของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน" การใช้ทรัพยากรใต้ดิน เพื่อวัตถุประสงค์ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุดเจาะแร่ธาตุ จะต้องดำเนินการตามโครงการทางเทคนิคสำหรับการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดินที่ได้รับการอนุมัติแล้ว

โครงการทางเทคนิคสำหรับการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดินตามที่ระบุในย่อหน้าที่ 2 ของมาตรา 23.2 ของกฎหมาย "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน" จะต้องได้รับการเห็นชอบจากคณะกรรมการที่จัดตั้งขึ้นโดย Rosnedra ก่อนการอนุมัติ ซึ่งคณะกรรมการนี้จะประกอบด้วยตัวแทนจากหน่วยงานบริหารระดับกลางที่ได้รับมอบหมายจากรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย และสำหรับพื้นที่ใต้ดินที่มีความสำคัญในระดับท้องถิ่น จะต้องได้รับความเห็นชอบจากหน่วยงานภาครัฐของเขตการปกครองที่เกี่ยวข้อง

II. โครงการทางเทคนิค

ขั้นตอนการจัดเตรียม การเห็นชอบ และการอนุมัติโครงการทางเทคนิค สำหรับการพัฒนาโครงการทางเทคนิคเพื่อการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดิน ถูกกำหนดโดยกฤษฎีกาของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 30.11.2021 เลขที่ 2127 "ว่าด้วยขั้นตอนการจัดเตรียม การเห็นชอบ และการอนุมัติโครงการทางเทคนิคสำหรับการพัฒนาแหล่งแร่ โครงการทางเทคนิคสำหรับการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดิน โครงการทางเทคนิคสำหรับการรื้อถอนและการอนุรักษ์เหมือง บ่อน้ำบาดาล และสิ่งก่อสร้างอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการใช้ทรัพยากรใต้ดิน ตามประเภทของแร่ธาตุและประเภทของการใช้ทรัพยากรใต้ดิน"
ข้อกำหนดสำหรับโครงสร้างและการจัดทำเอกสารโครงการ สำหรับการพัฒนาโครงการทางเทคนิคเพื่อการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดิน ถูกกำหนดโดยคำสั่งของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 27.10.2010 เลขที่ 464 "ว่าด้วยการอนุมัติข้อกำหนดสำหรับโครงสร้างและการจัดทำเอกสารโครงการสำหรับการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุดเจาะแร่ธาตุ"

สรุป: การใช้ทรัพยากรใต้ดินเพื่อวัตถุประสงค์ในการใช้งานบ่อสังเกตการณ์ใน ORO จะต้องดำเนินการตามใบอนุญาตการใช้ทรัพยากรใต้ดินที่ออกให้เพื่อการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุดเจาะแร่ธาตุ หากการก่อสร้างและการใช้งานนั้นดำเนินการตามโครงการทางเทคนิคสำหรับการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดินที่ได้รับการอนุมัติ สำหรับการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุดเจาะแร่ธาตุ พื้นที่ใต้ดินจะได้รับอนุญาตให้ใช้งานโดยไม่มีกำหนดระยะเวลา