Trong nhiều ngành công nghiệp và quy trình công nghệ, sự mất cân bằng chất lỏng phát sinh đòi hỏi phải có biện pháp xử lý tiếp theo. Đối với các khu vực có khí hậu đủ ấm, phương pháp hiệu quả nhất về mặt kinh tế là bốc hơi tự nhiên trong các công trình được xây dựng chuyên dụng - các ao bốc hơi. Sản xuất phân bón kali cũng không ngoại lệ, nơi mà không phải toàn bộ lượng nước muối đều được đưa trở lại chu trình sản xuất.
Tại sao cần ao bốc hơi?
Ao bốc hơi không phải là đối tượng tiêu hủy và (hoặc) lưu giữ chất thải từ quá trình làm giàu quặng kali (bùn sét-muối), mà nhằm giải quyết vấn đề mất cân bằng nước muối thông qua quá trình bốc hơi tự nhiên lượng nước muối dư thừa từ bề mặt nước thoáng, các bờ và lòng ao, đồng thời cho phép giảm lượng nước khai thác từ các nguồn tự nhiên phục vụ nhu cầu công nghệ của tổ hợp khai thác và chế biến khoáng sản (GOK). Mục đích của ao bốc hơi là làm bay hơi tự nhiên lượng nước muối dư thừa.
Đặc điểm nhận dạng các đối tượng gây tác động tiêu cực
Theo Điều 1 Luật Liên bang ngày 10.01.2022 số 7-FZ "Về bảo vệ môi trường", đối tượng gây tác động tiêu cực đến môi trường là đối tượng xây dựng cơ bản và (hoặc) đối tượng khác, cũng như một tập hợp các đối tượng được hợp nhất bởi một ý nghĩa chung và (hoặc) có mối liên hệ vật lý hoặc công nghệ không thể tách rời và nằm trong phạm vi của một hoặc nhiều thửa đất.
Như vậy, có hai dấu hiệu thay thế để xếp một tập hợp các đối tượng vào khái niệm đối tượng gây tác động tiêu cực đến môi trường:
Theo Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 31.12.2020 số 2398 "Về việc phê duyệt các tiêu chí phân loại đối tượng gây tác động tiêu cực đến môi trường vào các loại I, II, III và IV", việc thực hiện hoạt động kinh tế và (hoặc) hoạt động khác tại đối tượng gây tác động tiêu cực đến môi trường trên các đoạn lòng đất được cấp quyền sử dụng theo Luật Liên bang Nga "Về lòng đất", không được nêu trong các phần I, II và IV của Nghị định này, là tiêu chí để phân loại vào đối tượng loại III. Các ao bốc hơi nằm trong ranh giới của mỏ (đoạn lòng đất), do đó, khi nhận dạng, chúng có thể được xếp vào đối tượng loại III.
Trong trường hợp các ao bốc hơi có liên hệ công nghệ [1] với bãi thải bùn của GOK, thì trong hầu hết các trường hợp, mối liên hệ này không phải là không thể tách rời, vì hầu hết các bãi thải bùn hiện đang hoạt động tại Liên bang Nga vẫn đang được vận hành mà không gặp khó khăn đáng kể ngay cả khi không có ao bốc hơi.
Bãi thải bùn của GOK là đối tượng lưu giữ (về mặt lưu trữ) chất thải loại V, theo tiêu chí của Nghị định Chính phủ số 2398, tương ứng với đối tượng gây tác động tiêu cực loại II.
Đối tượng thẩm định môi trường nhà nước
Theo Điều 11 Luật Liên bang số 174 ngày 23.11.1995 "Về thẩm định môi trường", các đối tượng thực hiện thẩm định môi trường nhà nước (GEE) bao gồm:
Như vậy, hồ sơ thiết kế cho "Ao bốc hơi" không thể là đối tượng của thẩm định môi trường nhà nước theo quy định tại khoản 7.5 Điều 11 Luật Liên bang số 174, vì ao bốc hơi với các cách tiếp cận khác nhau chỉ có thể được xếp vào đối tượng gây tác động tiêu cực loại II hoặc III, cũng như không thuộc khoản 7.2 Điều 11 Luật Liên bang số 174 vì chúng không nhằm mục đích lưu giữ và (hoặc) tiêu hủy chất thải.
Liệu Rosprirodnadzor có ủng hộ quan điểm này không? Có thể là không, nhưng một yêu cầu tương ứng đã được gửi đi.
[1] Trong văn bản của Rosprirodnadzor ngày 01.08.2022 số MK-02-02-34/26174 có nêu rõ rằng mối liên hệ công nghệ không thể tách rời của một tập hợp các đối tượng nằm ở việc không thể thực hiện hoạt động kinh tế và (hoặc) hoạt động khác bằng cách sử dụng đối tượng gây tác động tiêu cực đến môi trường hoặc phát sinh những khó khăn đáng kể khi thực hiện hoạt động đó trong trường hợp thiếu ít nhất một trong các đối tượng cấu thành nên tập hợp đó.