缴纳环境负面影响费时的应收账款（超额支付）。抵扣？退还？忘记？理解？原谅？

在当前计划提高负面影响费率以及监管部门在多个领域加强监管的背景下，高质量管理环境负面影响费的问题变得尤为重要。

缴纳环境负面影响费的基本原则规定在2002年1月10日第7-FZ号联邦法（2024年12月26日修订）《环境保护法》第16.4条中，费用的抵扣和退还程序由联邦自然资源利用监督局（Rosprirodnadzor）2019年6月20日第334号命令确立。总的来说，现行的缴费及其管理系统自2016年以来在不断变化中运行。

尽管该领域似乎在不断发展和规范……但是！预付款的缴纳问题成为了绊脚石。生产过程“不平稳”、生产处于发展阶段，或者正在实施增效降耗措施的自然资源使用者，不可避免地会面临抵扣或退还因环境负面影响费预付款而产生的超额支付资金的需求。在某些情况下，这笔金额高达数亿卢布。

在讨论经济主体与监管部门之间关系的这一方面时，不得不提的是，在2019年12月27日之前，我们只有一种缴纳季度预付款的方式 ——即上一年度应计金额的1/4。这必然导致部分主体产生巨额的超额支付。同时，抵扣和退还程序直到2019年6月20日才获得批准。再加上费用管理机构磨合流程所需的时间，以及规定的主要执行文件审查期限，我们就面临着资金无法退还的风险。

当前的司法实践也发出了这样的信号。一个典型的例子是2025年10月14日关于N А33-27628/2024案件的法院判决，在该案中，自然资源使用者被拒绝退还9300万卢布的预付超额款项。

更多司法实践（信息摘自Telegram频道“Promecolog”）：

“根据其中一个案件，RPN管理局在抵扣和退还1.36亿卢布方面的不作为被认定为合法，因为该公司错过了三年的诉讼时效（涉及2016-2020年期间，该公司在2021年和2022年提交了申请，但直到2023年才向法院提起诉讼）”

“在另一个案件中，败诉的则是RPN：同样由于错过了诉讼时效，其要求补缴8000万卢布的要求被认定为非法。”

“我们最近遇到的最令人震惊的案例是，RPN在2025年成功追讨了近4亿卢布的费用，原因是未能在2016-2017年实施减排计划。法院指出，对于违反计划实施的情况，适用20年的诉讼时效，将其等同于对水体造成损害。”

自2020年起，我们有了3种缴纳预付款的方式：

• 上一年度应计金额的1/4
• 既定标准的1/4（如果已设定）
• 根据生产生态控制的实际数据。

整个费用的计算、报告和管理系统是生态工作的一个独立领域，不可能在一篇文章中描述所有的复杂性，但我想列出主要的期限和关键的支撑点，以便您采取自信的行动：

• 抵扣和退还在同一个预算分类代码（KBK）和全俄市政辖区分类代码（OKTMO）下进行；
• 退还超额支付的诉讼时效为3年。日期从付款委托书的日期开始计算；
• Rosprirodnadzor审查对账单的规定期限为30天；
• 审查抵扣/退还超额支付费用申请的规定期限为3个月；
• 审查环境负面影响费申报表的规定期限为11个月。

这里需要说明的是，这三个纯行政流程的总时长已经超过1年，占诉讼时效的1/3以上。

根据在这一领域的成败经验，提供以下有用的实践和建议：

• 按1/4比例缴纳预付款的方式存在明显缺陷，最好选择根据生产生态控制（PEK）数据缴纳预付款。
• 每年有1次机会评估并选择有利的方式 ——在提交缴费申报表“之前”和“过程中”。建议根据生产数据，对每种负面影响比较所有3种预付款缴纳方式，并选择最有利的一种。
• 如果在与费用管理机构缺乏建设性对话的情况下，请果断向法院提起诉讼要求抵扣/退还。目前，监管部门的官员倾向于不承担决策责任，而是将这一过程转移到司法裁决领域。
• 如果付款中的KBK或OKTMO之间存在不平衡，请发送关于明确付款委托书详细信息的通知，在不同账户信息之间“转移”付款单并进行抵扣（仅限在同一法人实体内可用）。RPN可能会拒绝，但实际上，在RPN与财政部互动时是存在这种可能性的。
• 对账单 ——在每次付款或计费后执行（每年最多6次）。始终备有最新的对账单。
• 建立一个付款数据库，包括：环境负面影响费申报表数据、会计核算数据、费用管理机构数据。会计和RPN的原始数据应根据余额表生成。考虑所有属性 ——金额、付款委托书日期、申报表类型（初始/修正）、计费周期、OKTMO、KBK等。在时间轴、环境负面影响设施（ONVOS）归属、付款和报告周期上关联所有三个数据源。
• 经验表明，在一些RPN地方管理局中，存在抵扣超过3年诉讼时效的环境负面影响费超额支付的实践，但不予退还。
• 避免使用Excel进行表格计算。引入并使用经过验证的生态软件产品。（您可以在我参与TOP-100评级时提交的案例材料中查看概述和选择原则）。

愿原力与你同在！