生态空间（可持续发展理念、目标、生态政策）

如今，人类活动的各个领域几乎都离不开“生态”一词。

生态学是研究生物体生存条件以及生物体与其生存环境之间相互关系的科学。

作为一门科学，“生态学”涵盖了自然、技术、社会、道德和伦理等因素相互作用的整个复合体。

自上世纪60-70年代以来，在人类活动（人为因素）和技术因素的影响下，环境变化已演变为全球性问题，即无一例外地影响到世界所有国家。因此，这些变化被称为全球性挑战，其中一部分已演变成威胁人类现在和未来的生态问题，需要各国共同努力解决。

全球生态问题包括：

• 地球气候变化；
• 臭氧层破坏；
• 跨境大气污染；
• 淡水资源枯竭和世界大洋污染；
• 土地和土壤资源退化；
• 生物多样性减少；
• 自然灾害和技术灾难造成的生态破坏日益严重。

社会和生态问题的增长速度超过了各国筹集解决资金的速度。因此，1992年6月在里约热内卢举行的联合国环境与发展会议上，各国元首和政府首脑通过了可持续发展理念（以下简称“理念”）。其核心思想是在满足当代人需求的同时保护环境和资源，即不损害后代人满足其自身需求的能力。

可持续发展是人类发展的理念，旨在确保社会经济增长的同时，合理利用自然资源并保护环境（源自《俄罗斯大百科全书》）。

2015年，该理念有了新的解读：联合国193个国家通过了《变革我们的世界：2030年可持续发展议程》决议。该文件确立了17个可持续发展目标 (SDGs)。这些目标总共包含169项具体任务。

可持续发展目标是全球发展的新战略，其核心是人的利益，而非个别企业或政治商业精英的利益。

可持续发展目标旨在消除贫困、保护地球资源、确保地球安全、提高生活质量并改善全球所有人的前景。正是这17个目标构成了人类发展的优先方向（图1）。

图1 — 联合国可持续发展目标

可持续发展目标不具有法律约束力，但签署该文件的国家预计将自愿承担责任，并建立实现这些目标的国家机制。

每个目标都旨在解决特定的全球问题。

所有目标都是相互关联的，其内部任务也是如此：不实现其中一些目标，就无法实现其他目标。实施可持续发展目标将有助于转向更可持续的经济发展道路，建立公平的社会分配体系，并显著降低后代在未来生存和发展中的风险。

任何企业的企业社会责任和慈善导向，在不同程度上积累了社会和生态项目，并整合为ESG理念。该理念采用系统化方法和最终目标设定，以实现可持续发展目标，造福地球生命：

• E （环境） - 组织对生态环境的态度及其保护环境的行动。企业活动中环境组成部分的关键要素包括：环境管理体系、自然资源（电、水）节约、大气污染、土地利用、废物处理、能源效率、生物多样性、气候变化，以及产品全生命周期控制：原材料开采、生产、使用、处置。
• S （社会） - 组织在实施对员工、合作伙伴、客户和社会其他成员的忠诚政策方面的行动。企业活动中社会政策的关键要素包括：劳动条件和生产安全、人事政策、人权与反歧视、社会支持、关爱员工家庭、提供福利、残疾人就业、残疾人社会服务、与当地社区的互动。
• G （治理） - 公司治理，即组织如何确保薪酬支付、确定管理层和员工的权利/义务及其社会保障。公司治理体系的关键要素包括：所有权结构、战略、股东/参与者的影响、与利益相关者的互动、遵守股东/参与者的利益、风险管理和内部控制体系、各业务领域的定期报告、非财务信息的披露水平和质量、财务信息的披露水平和质量、可持续发展领域的管理。

可持续发展理念尽管具有抽象性，但它促使大公司不仅考虑利润，还要考虑其他重要方面。不仅是思考，更是行动。引入ESG标准使组织和企业能够启动可持续发展进程，从而合理分配资源，将投资用于公益事业（例如支持具有社会意义的项目）。

总的来说，在当今社会，生态价值观和社会责任已成为重中之重。生产商正在追踪其行为和产品对自然及社会的影响。生态议程每年的呼声越来越高，“绿色”技术和环保意识正成为我们日常生活的一部分。

俄罗斯的生态政策

俄罗斯支持可持续发展战略，并积极实施其核心组成部分：生态、社会和经济。这种支持既体现在国家层面，也体现在工业企业层面。

目前，俄罗斯生态政策的基础载于：

- 《俄罗斯联邦宪法》（1993年12月12日通过）；

- 联邦法律：

• 2002年1月10日第7-FZ号《环境保护法》；
• 1995年11月23日第174-FZ号《生态鉴定法》；
• 1998年6月24日第89-FZ号《生产和消费废物法》；
• 1999年5月4日第96-FZ号《大气环境保护法》；
• 2006年6月3日第74-FZ号《水法典》；

- 1996年4月1日第440号俄罗斯联邦总统令《关于俄罗斯联邦向可持续发展过渡的构想》；

- 2002年8月31日第1225-R号俄罗斯联邦政府令《关于生态学说》；

- 2021年7月14日第1912-R号俄罗斯联邦政府令《关于批准俄罗斯联邦可持续（包括绿色）发展目标和主要方向》。

俄罗斯的生态政策在立法、行政和司法层面执行，并在国家管理的联邦、地区和市级层面实施。

俄罗斯国家原子能公司 (Rosatom) 的生态政策

俄罗斯国家原子能公司（简称“Rosatom”）是一个强大的综合体，由约350家企业和组织组成，员工人数超过25万。在现代条件下，核工业是俄罗斯经济最重要的部门之一。该行业的动态发展是确保国家能源独立和经济稳定增长的重要条件。Rosatom是一家实施促进其企业和子公司所在地地区和领土发展政策的组织，特别关注可持续发展，因为它对国家的整体生活水平具有积极影响。

自2020年10月起，Rosatom成为联合国全球契约组织 (UN Global Compact) 的成员，这是联合国在企业社会责任和可持续发展领域发起的最大的国际倡议。

在其活动中，Rosatom关注全球可持续发展议程，并遵守联合国全球契约的10项原则。该集团通过其产品线和财务经济业绩，以及确保环境影响、社会领域和管理质量方面内部流程的可持续性，对实现联合国可持续发展目标产生影响。总的来说，Rosatom的活动影响到所有17个可持续发展目标的实现，但根据其影响规模和业务特点，关键目标包括：

• 第7项“廉价和清洁能源”；
• 第8项“体面工作和经济增长”；
• 第9项“工业、创新和基础设施”；
• 第12项“负责任消费和生产”；
• 第13项“气候行动”；
• 第17项“促进目标实现的伙伴关系”。

在俄罗斯核工业中，通过几代核工业人的努力和Rosatom的现代管理，建立并运行了一套符合最高国际生态标准的生态政策实施体系。这有助于国内核能和工业的可持续发展，并积极推动俄罗斯在国际核能市场的地位。

《俄罗斯国家原子能公司及其组织统一行业生态政策》（简称“生态政策”）是在研究和分析国内外大型公司（东芝、BNFL、卢克石油、俄罗斯天然气工业股份公司等）制定生态政策经验的基础上制定的，并根据Rosatom总经理2017年12月5日第1/1232-P号命令发布。随后，为了完善生态政策实施体系，根据2021年11月29日第1/1553-P号命令对其进行了修订。

生态政策反映了该集团的战略目标 ——确保可持续发展，并成为利用核能解决全球能源和生态问题的世界领先公司之一。Rosatom在生态安全方面执行负责任的政策。它基于以下原则：优先保护自然生态系统；强制应用最新科学技术并确保安全；对广大受众透明且可获取行业企业生态活动信息。

2009年，俄罗斯核工业选择了65家具备生态意义生产规模的组织。它们承诺遵守Rosatom的生态政策原则，并声明将制定并执行生态任务，旨在不断改进环境管理体系并减少对环境的负面影响。