エコスペース（持続可能な開発の概念、目標、環境政策）

現在、人間の活動領域において「エコロジー」という言葉が使われない分野はほとんどありません。

エコロジーとは、生物の生存条件や、生物とそれらが生息する環境との相互関係を研究する科学です。

科学としての「エコロジー」には、自然的・技術的要因だけでなく、社会的、道徳的、倫理的要因といった相互作用の全複合体が含まれます。

前世紀の60年代から70年代にかけて、人為的（人間）および技術的要因による環境の変化は世界規模となり、例外なく世界のすべての国々に影響を及ぼすようになりました。そのため、これらはグローバルな変化と呼ばれるようになり、その一部は人類の現在と未来に脅威を与え、解決のためにすべての国家の団結した努力を必要とする環境問題へと発展しました。

グローバルな環境問題とは以下の通りです：

• 地球の気候変動；
• オゾン層の破壊；
• 大気圏の越境汚染；
• 淡水資源の枯渇と世界海洋の汚染；
• 土地および土壌資源の劣化；
• 生物多様性の減少；
• 自然災害や技術的惨事による環境被害の増大。

社会的・環境的問題の数は、各国がその解決のために資金を蓄積するスピードよりも速く増加しています。そのため、1992年6月にリオデジャネイロで開催された国連環境開発会議において、国家元首および政府首脳レベルで持続可能な開発の概念（コンセプト）が採択されました。その主な考え方は、将来の世代が自らのニーズを満たす能力を損なうことなく、環境と資源を維持しながら現在のニーズを満たすこと、すなわち将来の世代の利益を損なわないことにあります。

持続可能な開発とは、天然資源の合理的利用と環境保全を条件として、社会経済的成長の確保を目指す人類の発展概念です（ロシア大百科事典）。

2015年、この概念は新たな解釈を得ました。国連の193カ国が「我々の世界を変革する：持続可能な開発のための2030アジェンダ」という決議を採択しました。この文書は、17の持続可能な開発目標（SDGs）を定めました。これらの目標には合計169のターゲットが含まれています。

持続可能な開発目標は、特定の企業や政治的ビジネスエリートの利益ではなく、人間の利益を核とした新しい世界的な開発戦略です。

持続可能な開発目標は、貧困の撲滅、地球資源の保護、地球の防衛の確保、生活の質の向上、そして世界中のすべての人々の展望の改善を目指しています。これら17の目標こそが、人類の発展における優先分野です（図1）。

図1 — 国連の持続可能な開発目標

SDGsには法的拘束力はありませんが、この文書に署名した国家が自発的に責任を負い、これらの目標を達成するための国内メカニズムを構築することが期待されています。

各目標は、特定の世界的課題の解決を目指しています。

すべての目標は相互に関連しており、その中のターゲットも同様です。一つの達成は、他のいくつかの達成なしには不可能です。SDGsの実施により、より持続可能な経済発展の道へと移行し、社会における利益の公正な分配システムを構築し、将来の世代の存続と発展におけるリスクを大幅に低減することが可能になります。

あらゆるビジネスの企業の社会的責任と慈善活動の方向性は、社会的・環境的プロジェクトをさまざまな程度で蓄積し、地球上の生命のためにSDGsを実現するための体系的なアプローチと最終的な目標設定を担うESGコンセプトへと構築されます：

• E （英語：Environmental） - 環境状況に対する組織の姿勢と、環境保護のための行動。企業の活動における環境要素の主要な要素：環境マネジメントシステム、天然資源（電力、水）の節約、大気汚染、土地利用、廃棄物、エネルギー効率、生物多様性、気候変動、ならびに原材料の採取、製造、使用、廃棄といった製品のライフサイクル全体の管理。
• S （英語：Social） - 従業員、パートナー、顧客、およびその他の社会構成員に対する忠実な姿勢のポリシーを導入するための組織の行動。企業の活動における社会政策の主要な要素：労働条件と労働安全、人事政策、人権と差別、社会的支援、従業員の家族への配慮、福利厚生の提供、障害者の雇用、障害者のための社会サービス、地域社会との交流。
• G （英語：Governance） - コーポレート・ガバナンス。すなわち、組織がどのように報酬を確保し、管理者と従業員の権利・義務および社会的保障を定義するか。コーポレート・ガバナンス・システムの主要な要素：所有構造、戦略、株主・参加者の影響、ステークホルダーとの交流、株主・参加者の利益の遵守、リスク管理および内部統制システム、すべての活動分野に関する定期的な報告、非財務情報の開示レベルと質、財務情報の開示レベルと質、持続可能な開発分野における管理。

持続可能な開発の概念は、その抽象的な側面にもかかわらず、大企業に対して利益だけでなく他の重要な側面についても考えるよう促しています。しかも、考えるだけでなく行動することも促しています。ESG基準の導入により、組織やビジネスは、資源が合理的に分配され、投資が善意の目的（例えば、社会的に重要なプロジェクトの支援など）に向けられる持続可能な開発プロセスを開始することができます。

総じて、今日の社会では環境的価値と社会的責任が最前線に躍り出ています。メーカーは、自らの行動や製品が自然や社会にどのような影響を与えるかを追跡しています。環境アジェンダは年々その声を強めており、「グリーン」テクノロジーや環境意識は私たちの日常生活の一部となっています。

ロシアの環境政策

ロシアは持続可能な開発戦略を支持し、その主要な構成要素である環境、社会、経済を積極的に実施しています。しかも、その支援は国家レベルだけでなく、産業企業レベルでも行われています。

現在、ロシアの環境政策の基礎は以下に定められています：

- ロシア連邦憲法（1993年12月12日採択）；

- 連邦法：

• 2002年1月10日付 第7-FZ号「環境保護について」；
• 1995年11月23日付 第174-FZ号「環境アセスメントについて」；
• 1998年6月24日付 第89-FZ号「生産および消費廃棄物について」；
• 1999年5月4日付 第96-FZ号「大気保護について」；
• 2006年6月3日付 第74-FZ号「水典（水法）」；

- 1996年4月1日付 第440号 ロシア連邦大統領令「ロシア連邦の持続可能な開発への移行概念について」；

- 2002年8月31日付 第1225-R号 ロシア連邦政府指令「環境ドクトリンについて」；

- 2021年7月14日付 第1912-R号 ロシア連邦政府指令「ロシア連邦の持続可能な（グリーンなものを含む）開発の目標および主要な方向性の承認について」。

ロシアにおける環境政策は、立法、行政、司法の各レベルで実施され、連邦、地域、自治体の各国家管理レベルで実行されています。

ロサトム（Rosatom）グループの環境政策

国営原子力企業「ロサトム」（Rosatom）は、約350の企業と組織で構成され、25万人以上が雇用されている強力な複合体です。現代の状況において、原子力産業はロシア経済の最も重要なセクターの一つです。この産業のダイナミックな発展は、わが国のエネルギー自給の確保と国の経済の安定した成長のための重要な条件です。ロサトムは、その企業や子会社が所在する地域や領土の発展を促進する政策を実施する組織であり、持続可能な開発には特別な注意が払われています。なぜなら、それは国全体の生活水準にプラスの影響を与えるからです。

2020年10月より、ロサトムは、企業の社会的責任と持続可能な開発の分野における国連の最大の国際的イニシアチブである「国連グローバル・コンパクト（UN Global Compact）」のメンバーとなっています。

国営企業ロサトムは、その活動において持続可能な開発に関するグローバルなアジェンダを指針とし、国連グローバル・コンパクトの10原則を遵守しています。同社は、製品ラインの実現や財務・経済的成果を通じて、また環境への影響、社会分野、管理の質の分野における内部プロセスの持続可能性を確保することにより、国連の持続可能な開発目標の達成に影響を与えています。総じて、ロサトムの活動は17すべてのSDGsの実施に影響を与えますが、影響の規模と事業の特性に基づき、主要な目標は以下の通りです：

• 第7番「エネルギーをみんなに そしてクリーンに」；
• 第8番「働きがいも 経済成長も」；
• 第9番「産業と技術革新の基盤をつくろう」；
• 第12番「つくる責任 つかう責任」；
• 第13番「気候変動に具体的な対策を」；
• 第17番「パートナーシップで目標を達成しよう」。

ロシアの原子力産業では、多くの世代の原子力専門家の努力とロサトムの現代的なマネジメントにより、最高水準の国際的な環境基準を満たす環境政策の実施システムが構築され、機能しています。これは、国内の原子力エネルギーと産業の持続可能な開発、および国際的な原子力エネルギー市場におけるロシアの積極的な推進に寄与しています。

「国営企業ロサトムおよびその組織の統一産業環境政策」（環境政策）は、国内外の主要企業（東芝、BNFL、ルクオイル、ガスプロムなど）の環境政策構築の経験を調査・分析した結果に基づいて策定され、2017年12月5日付のロサトム総裁令第1/1232-P号によって導入されました。その後、環境政策の実施システムを改善するため、2021年11月29日付の指令第1/1553-P号によって変更が加えられました。

環境政策には、持続可能な開発を確保し、世界のエネルギーおよび環境問題の解決のために原子力エネルギーを利用する世界有数の企業の一つになるという、国営企業の戦略的目標が反映されています。国営企業ロサトムは、環境安全に関して責任ある政策を遂行しています。それは、自然の生態系維持の優先原則、最新の科学技術の必須の適用と安全の確保、広範な聴衆に対する業界企業の活動の環境的側面に関する情報の透明性とアクセスのしやすさに基づいています。

2009年、ロシアの原子力産業において環境的に重要な生産拠点を持つ65の組織が選定されました。これらの組織は、国営企業ロサトムの環境政策の原則を遵守する義務を負い、環境マネジメントシステムの継続的な改善と環境への悪影響の低減を目指した環境目標を設定し、実行することを宣言しました。