HSE领域的风险导向型行政控制方法

从苏联实践到风险导向方法

在大型炼油公司的现代现实中，对工业安全和职业健康的要求日益严格，需要新的管理方法。“LUKOIL-Permnefteorgsintez”HSE和生态副总工程师Anatoly Zakharov分享了传统行政控制系统转型的经验。该企业每年加工1400万吨原料，将苏联的三级检查系统调整为符合风险导向方法的现代要求，将重点从全面控制转移到识别高风险对象上。

安全文化评估中的破窗理论与海因里希法则

如何衡量员工对安全的态度？演讲者通过破窗理论和海因里希法则的视角分析了这个问题。不需要资本投入且在轮班期间即可消除的轻微违规行为，是安全文化状态的指标。对这种“破窗”的纵容会引发更严重的事件。这就是为什么安全文化评估建立在对表面违规行为的分析之上，从而能够预测和预防重大事故。

实施风险导向控制的四个阶段

演讲详细探讨了向新评估系统过渡的过程。第一阶段是制定包含10个指标（生产文化、安全标志、个人防护装备状态等）的统一检查表，每个指标按5分制进行评估。第二阶段是根据检查表对设施进行实际检查，同时对人员进行微学习。第三阶段是分析指标的有效性并考虑季节性进行调整。第四阶段是结果可视化和形成装置排名。

工作场所的能力评估与微学习

特别关注“人员能力评估”指标。演讲者通过实例展示了检查如何转变为安全对话。检查员不是进行形式上的控制，而是将轮班人员聚集在控制室，就风险、说明和潜在危险事件进行提问。发现的知识空白在现场得到解决：同事互相帮助，检查员提供咨询。这不仅是对剩余知识的检查，也是有效的微学习，降低了人为因素的影响。

设施排名与监管负荷优化

评估的结果是装置的安全文化排名。引入了负面指标（偏离标准、违规、事件），这些指标可能会大幅降低或清零排名。设施分为不同等级：从100-75%（要求水平）到低于44%（重大偏差）。排名最低的装置将成为行政控制第三级综合检查的对象，并接受额外的第二级计划外检查。排名高的设施仅进行文件检查，这降低了监管负荷并刺激了自我控制。

您将从本次网络研讨会中学到什么：

• 如何将三级行政控制调整为风险导向方法？
• 使用哪10个指标来评估生产中的安全文化？
• 如何应用破窗理论来预防严重事件？
• 如何将知识检查与工作场所的人员微学习相结合？
• 装置排名的形成如何帮助优化检查并降低监管负荷？