Écologie et construction. ÉcoZOS.

La conclusion écologique de conformité de l'objet à la documentation de projet (ÉCOZOS) est un document obligatoire pour obtenir l'autorisation de mise en service de certains types de projets de construction en capital ou de reconstruction.

Elle est délivrée après avoir passé l'expertise écologique d'État (GEE) et achevé la construction. Pour obtenir cette conclusion, il est nécessaire de confirmer que l'objet construit est conforme à la documentation de projet, aux conclusions de la GEE et de la Direction générale de l'expertise d'État (GGE), et que toutes les mesures de protection de l'environnement prévues ont été mises en œuvre.

Réglementation normative de la procédure

L'ÉCOZOS est obtenue à la suite d'inspections sur site menées par l'organe territorial de Rosprirodnadzor (ou un autre organe territorial) sur mandat de son administration centrale. La conclusion de l'organe fédéral de supervision écologique d'État est également délivrée par l'organe territorial de Rosprirodnadzor.

La procédure d'obtention de l'ÉCOZOS est standardisée et réglementée par les actes juridiques normatifs suivants :

• loi fédérale n° 7-FZ du 10.01.2002 « Sur la protection de l'environnement » (art. 65, partie 8) ;
• Code de l'urbanisme de la Fédération de Russie (art. 55, partie 3, point 9) ;
• décret du Gouvernement de la Fédération de Russie n° 1096 du 30.07.2021 ;
• arrêté de Rosprirodnadzor n° 347 du 28.06.2022 ;
• arrêté de Rosprirodnadzor n° 123 du 01.03.2022.

Qui doit obtenir l'ÉCOZOS

La liste des objets tenus d'obtenir l'ÉCOZOS est fixée par l'arrêté de Rosprirodnadzor n° 347 du 28.06.2022. Conformément au point 2 de l'arrêté, tous les projets de construction en capital appartenant aux objets de catégorie I d'impact environnemental négatif (NVOS), ainsi que tous les projets de construction en capital situés :

• dans la zone économique exclusive de la Fédération de Russie ;
• sur le plateau continental de la Fédération de Russie ;
• dans les eaux maritimes intérieures et la mer territoriale de la Fédération de Russie ;
• sur les terres des aires naturelles spécialement protégées ;
• sur des terrains artificiels créés sur des plans d'eau.

Dans les autres cas, la législation n'exige pas l'obtention de cette conclusion.

La procédure est particulièrement importante pour les objets de catégorie I d'impact négatif (NVOS), car l'expertise écologique d'État est obligatoire pour ces derniers.

Quels documents sont nécessaires pour obtenir l'ÉCOZOS

Le dossier principal comprend :

• la conclusion de la GEE sur la documentation de projet ;
• la documentation de projet elle-même ;
• l'arrêté de nomination du responsable du contrôle écologique de production ;
• les documents confirmant les qualifications des employés prenant des décisions dans le domaine de la protection de l'environnement (OS) au sein de l'entreprise ;
• le certificat de catégorie NVOS de l'objet ;
• l'aménagement des zones d'accumulation des déchets par classes de danger ;
• le programme de contrôle écologique de production (PEK) ;
• le rapport sur le PEK ;
• le permis de construire ;
• la notification à Rosprirodnadzor du début des travaux de construction ;
• l'acte de conformité de l'objet à la documentation de projet.

L'ensemble des documents peut varier en fonction de la catégorie NVOS de l'objet, ainsi que de la liste des études incluses dans la section 8 de la documentation de projet. Cette section contient des données sur la protection de l'environnement : mesures de la teneur en polluants dans les émissions et les sols, mesure du niveau de bruit, etc. Il est également possible de se référer à la documentation de reporting : 2-TP (air), 2-TP (déchets), déclaration de paiement pour NVOS, rapports sur le PEK, conditions météorologiques défavorables (NMU), normes d'émissions admissibles (NDV), etc.

Étapes d'obtention de l'ÉCOZOS

1. Il faut d'abord déterminer si l'objet doit obtenir l'ÉCOZOS. Cela peut être fait selon les points de l'arrêté de Rosprirodnadzor n° 347 du 28.06.2022. Si l'ÉCOZOS est nécessaire, il faut obtenir de Rosprirodnadzor un calendrier des visites et des inspections. Pour ce faire, il faut adresser une demande à l'agence pour l'informer du début de la construction, au plus tard 7 jours avant son commencement. Rosprirodnadzor examine la demande et envoie en retour un calendrier validé.
2. Ensuite commence la préparation à l'obtention de l'ÉCOZOS. Dans le cadre de cette préparation, la catégorie NVOS est attribuée au chantier de construction, car c'est là, selon la huitième section, que les mesures de protection de l'environnement et les mesures doivent être effectuées pendant la construction. Le chantier doit être classé dans une catégorie dans les six mois suivant le début de son fonctionnement, c'est-à-dire après le début de la construction.
3. Indépendamment de la catégorie attribuée (III ou IV), tous les types de rapports doivent être préparés. De plus, à ce stade, il faut étudier la huitième section de la documentation de projet concernant les mesures de protection de l'environnement. Selon son contenu, des mesures et des études doivent être réalisées en faisant appel à un laboratoire accrédité.

En résumé, l'algorithme des actions pour obtenir l'ÉCOZOS se présente comme suit :

1. Informer la direction territoriale ou l'administration centrale de Rosprirodnadzor (selon l'entité ayant délivré la conclusion de la GEE) du début de la construction 7 jours avant le commencement des travaux.

2. Obtenir de Rosprirodnadzor un plan d'inspections validé pour la durée de la construction (pour les objets de catégorie I, pas plus de 6 inspections).

3. Déposer une demande de délivrance de la conclusion, en y indiquant la durée des travaux de construction, les coordonnées et le nom de la personne morale.

4. Passer une inspection inopinée de Rosprirodnadzor à la fin de la construction ou de la reconstruction. Au cours de l'inspection, l'agence évalue la conformité de l'objet achevé à sa documentation de projet, aux conclusions de la GEE et de la GGE, et vérifie la mise en œuvre des mesures de protection de l'environnement, après quoi elle prend la décision de délivrer la conclusion.

5. Délivrance de l'ÉCOZOS ou refus de délivrance.