Ambiente ed edilizia. EcoZOS.

La conclusione ecologica di conformità dell'oggetto alla documentazione di progetto (EcoZOS) è un documento obbligatorio per ottenere l'autorizzazione alla messa in servizio di alcuni tipi di strutture di costruzione di capitale o di ricostruzione.

Viene redatto dopo aver superato la perizia ecologica statale (GEE) e al termine dei lavori di costruzione. Per ottenere la conclusione, è necessario confermare che l'oggetto costruito è conforme alla documentazione di progetto, alle conclusioni della GEE e della Glavgosexpertiza (GGE), e che sono state attuate tutte le misure di protezione ambientale previste.

Regolamentazione normativa della procedura

L'EcoZOS si ottiene in seguito ai risultati delle ispezioni in loco condotte dall'organo territoriale del Rosprirodnadzor (o da un altro organo territoriale) su mandato del suo apparato centrale. La conclusione dell'organo di vigilanza ecologica statale federale viene rilasciata anch'essa dall'organo territoriale del Rosprirodnadzor.

La procedura per ottenere l'EcoZOS è standardizzata ed è regolamentata dai seguenti atti normativi:

• legge federale del 10.01.2002 n. 7-FZ "Sulla tutela dell'ambiente" (art. 65, comma 8);
• Codice urbanistico della Federazione Russa (art. 55, comma 3, punto 9);
• decreto del Governo della Federazione Russa del 30.07.2021 n. 1096;
• ordinanza del Rosprirodnadzor del 28.06.2022 n. 347;
• ordinanza del Rosprirodnadzor del 01.03.2022 n. 123.

Chi deve ottenere l'EcoZOS

L'elenco delle strutture obbligate a ottenere l'EcoZOS è stabilito nell'ordinanza del Rosprirodnadzor del 28.06.2022 n. 347. Secondo il punto 2 dell'ordinanza, sono tenute a ottenere l'EcoZOS tutte le strutture di costruzione di capitale appartenenti agli oggetti di categoria I per impatto ambientale negativo (NVOS), nonché tutte le strutture di costruzione di capitale situate:

• nella zona economica esclusiva della Federazione Russa;
• sulla piattaforma continentale della Federazione Russa;
• nelle acque marittime interne e nel mare territoriale della Federazione Russa;
• nei territori delle aree naturali protette;
• su appezzamenti di terreno artificiali in corpi idrici.

Negli altri casi, la legislazione non richiede l'ottenimento della conclusione.

La procedura è particolarmente importante per le strutture di categoria I per impatto ambientale negativo (NVOS), poiché per esse la perizia ecologica statale è obbligatoria.

Quali documenti servono per ottenere l'EcoZOS

Il pacchetto principale include:

• la conclusione della GEE sulla documentazione di progetto;
• la documentazione di progetto stessa;
• l'ordinanza di nomina del responsabile del controllo ecologico aziendale;
• i documenti che attestano le qualifiche dei dipendenti che prendono decisioni in materia di tutela ambientale in azienda;
• il certificato della categoria NVOS della struttura;
• l'allestimento delle aree di stoccaggio dei rifiuti in base alle classi di pericolosità;
• il programma di controllo ecologico aziendale (PEK);
• il rapporto sul PEK;
• il permesso di costruzione;
• la notifica al Rosprirodnadzor dell'inizio dei lavori di costruzione;
• l'atto di conformità della struttura alla documentazione di progetto.

L'insieme dei documenti può variare a seconda della categoria NVOS della struttura, nonché dell'elenco delle indagini incluse nella sezione 8 della documentazione di progetto. Questa sezione contiene i dati sulla tutela dell'ambiente: misurazioni del contenuto di sostanze inquinanti nelle emissioni e nel suolo, misurazione del livello di rumore e altro. È inoltre possibile fare riferimento alla documentazione di rendicontazione: 2-TP (aria), 2-TP (rifiuti), dichiarazione di pagamento per NVOS, rapporti su PEK, NMU, NDV, ecc.

Fasi per l'ottenimento dell'EcoZOS

1. Innanzitutto, è necessario determinare se la struttura deve ottenere l'EcoZOS. Questo può essere fatto consultando i punti dell'ordinanza del Rosprirodnadzor del 28.06.2022 n. 347. Se l'EcoZOS è necessario, occorre ottenere dal Rosprirodnadzor il programma delle ispezioni e dei controlli in loco. A tal fine, bisogna inviare una richiesta all'ente, informandolo dell'inizio dei lavori di costruzione, non oltre 7 giorni prima del loro avvio. Il Rosprirodnadzor esamina la richiesta e invia in risposta il programma approvato.
2. Successivamente inizia la preparazione per ottenere l'EcoZOS. Nell'ambito di questa fase, la categoria NVOS viene assegnata al cantiere edile, poiché è proprio lì che, secondo la sezione otto, devono essere eseguite le misure di protezione ambientale e le misurazioni durante la costruzione. L'assegnazione della categoria al cantiere deve avvenire entro sei mesi dall'inizio del suo funzionamento, ovvero dopo l'inizio dei lavori.
3. Indipendentemente dalla categoria assegnata (III o IV), è necessario preparare tutti i tipi di rendicontazione. Inoltre, in questa fase occorre studiare la sezione otto della documentazione di progetto, relativa alle misure di tutela ambientale. A seconda del suo contenuto, è necessario effettuare misurazioni e indagini avvalendosi di un laboratorio accreditato.

In sintesi, l'algoritmo delle azioni per ottenere l'EcoZOS è il seguente:

1. Notificare alla direzione territoriale o all'apparato centrale del Rosprirodnadzor (a seconda di chi ha rilasciato la conclusione GEE) l'avvio della costruzione 7 giorni prima dell'inizio dei lavori.

2. Ottenere dal Rosprirodnadzor il piano approvato delle ispezioni per il periodo di costruzione (per le strutture di categoria I non più di 6 ispezioni).

3. Presentare la domanda per il rilascio della conclusione, indicando nella stessa la durata dei lavori di costruzione, i dati e la denominazione della persona giuridica.

4. Sottoporsi a un'ispezione non programmata del Rosprirodnadzor al termine della costruzione o della ricostruzione. Durante l'ispezione, l'ente valuta la conformità della struttura completata alla sua documentazione di progetto, alla conclusione GEE e GGE, e verifica l'attuazione delle misure di tutela ambientale, dopodiché prende la decisione sul rilascio della conclusione.

5. Rilascio dell'EcoZOS o rifiuto del rilascio.