Môi trường và xây dựng. EcoZOS.

Kết luận môi trường về sự phù hợp của công trình với tài liệu dự án (EcoZOS) là tài liệu bắt buộc để xin giấy phép đưa vào sử dụng đối với một số loại công trình xây dựng cơ bản hoặc cải tạo.

Tài liệu này được lập sau khi vượt qua thẩm định môi trường cấp nhà nước (GEE) và hoàn thành xây dựng. Để nhận được kết luận này, cần phải chứng minh rằng công trình đã xây dựng tuân thủ tài liệu dự án, các kết luận của GEE và Cơ quan Thẩm định Nhà nước (GGE), cũng như đã thực hiện tất cả các biện pháp bảo vệ môi trường theo quy định.

Quy định pháp lý của quy trình

EcoZOS được cấp dựa trên kết quả của các cuộc kiểm tra thực địa do cơ quan lãnh thổ của Rosprirodnadzor (hoặc cơ quan lãnh thổ khác) thực hiện theo ủy quyền từ cơ quan trung ương. Kết luận của cơ quan giám sát môi trường nhà nước cấp liên bang cũng do cơ quan lãnh thổ của Rosprirodnadzor cấp.

Quy trình xin cấp EcoZOS được tiêu chuẩn hóa và được quy định bởi các văn bản quy phạm pháp luật sau:

• Luật Liên bang số 7-FZ ngày 10/01/2002 "Về bảo vệ môi trường" (Điều 65, Khoản 8);
• Bộ luật Quy hoạch Đô thị Liên bang Nga (Điều 55, Khoản 3, Điểm 9)
• Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga số 1096 ngày 30/07/2021
• Quyết định của Rosprirodnadzor số 347 ngày 28/06/2022
• Quyết định của Rosprirodnadzor số 123 ngày 01/03/2022

Ai cần phải xin cấp EcoZOS

Danh sách các công trình bắt buộc phải xin cấp EcoZOS được quy định trong Quyết định của Rosprirodnadzor số 347 ngày 28/06/2022. Theo khoản 2 của quyết định này, tất cả các công trình xây dựng cơ bản thuộc danh mục công trình có tác động tiêu cực đến môi trường (NVOS) loại I, cũng như tất cả các công trình xây dựng cơ bản nằm tại:

• vùng đặc quyền kinh tế của Liên bang Nga
• thềm lục địa của Liên bang Nga
• nội thủy và lãnh hải của Liên bang Nga
• các khu vực bảo tồn thiên nhiên đặc biệt
• các khu đất nhân tạo trên các vùng nước

Trong các trường hợp khác, pháp luật không yêu cầu phải xin cấp kết luận này.

Quy trình này đặc biệt quan trọng đối với các công trình có tác động tiêu cực đến môi trường (NVOS) loại I, vì chúng bắt buộc phải trải qua thẩm định môi trường cấp nhà nước.

Cần những tài liệu gì để xin cấp EcoZOS

Bộ hồ sơ cơ bản bao gồm:

• kết luận GEE đối với tài liệu dự án
• bản thân tài liệu dự án
• quyết định bổ nhiệm người chịu trách nhiệm kiểm soát môi trường trong sản xuất
• các tài liệu chứng minh năng lực của nhân viên ra quyết định trong lĩnh vực bảo vệ môi trường tại doanh nghiệp
• giấy chứng nhận phân loại NVOS của công trình
• bố trí các khu vực tập kết chất thải theo mức độ nguy hại
• chương trình kiểm soát môi trường trong sản xuất (PEK)
• báo cáo về PEK
• giấy phép xây dựng
• thông báo gửi Rosprirodnadzor về việc khởi công xây dựng
• biên bản xác nhận công trình phù hợp với tài liệu dự án

Thành phần hồ sơ có thể thay đổi tùy thuộc vào phân loại NVOS của công trình, cũng như danh mục các nghiên cứu được đưa vào phần 8 của tài liệu dự án. Phần này chứa các dữ liệu về bảo vệ môi trường: đo lường hàm lượng chất gây ô nhiễm trong khí thải và đất, đo mức độ tiếng ồn và các yếu tố khác. Ngoài ra, có thể tham khảo các tài liệu báo cáo: 2-TP (không khí), 2-TP (chất thải), tờ khai nộp phí NVOS, các báo cáo về PEK, điều kiện khí tượng bất lợi (NMU), tiêu chuẩn phát thải cho phép (NDV), v.v.

Các bước xin cấp EcoZOS

1. Trước tiên, cần xác định xem công trình có cần xin cấp EcoZOS hay không. Có thể thực hiện việc này dựa trên các điều khoản trong Quyết định của Rosprirodnadzor số 347 ngày 28/06/2022. Nếu cần có EcoZOS, phải xin lịch trình kiểm tra và khảo sát thực địa từ Rosprirodnadzor. Để làm điều này, cần gửi văn bản thông báo cho cơ quan chức năng về việc khởi công xây dựng – chậm nhất là 7 ngày trước khi bắt đầu. Rosprirodnadzor sẽ xem xét yêu cầu và gửi lại lịch trình đã được phê duyệt.
2. Tiếp theo là quá trình chuẩn bị để xin cấp EcoZOS. Trong khuôn khổ chuẩn bị, công trường xây dựng sẽ được phân loại NVOS, bởi vì theo phần 8, chính tại đây cần phải thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường và đo lường trong quá trình xây dựng. Việc phân loại công trường phải được thực hiện trong vòng nửa năm kể từ khi bắt đầu hoạt động – tức là sau khi đã khởi công xây dựng.
3. Bất kể công trường được xếp vào loại III hay IV, đều phải chuẩn bị tất cả các loại báo cáo. Ngoài ra, ở giai đoạn này cần nghiên cứu kỹ phần 8 của tài liệu dự án liên quan đến các biện pháp bảo vệ môi trường. Tùy thuộc vào nội dung của phần này, cần tiến hành các phép đo và nghiên cứu với sự tham gia của một phòng thí nghiệm được công nhận.

Tóm lại, quy trình các bước để xin cấp EcoZOS như sau:

1. Thông báo cho cơ quan quản lý lãnh thổ hoặc cơ quan trung ương của Rosprirodnadzor (tùy thuộc vào cơ quan nào đã cấp kết luận GEE) về việc khởi công xây dựng 7 ngày trước khi bắt đầu công việc.

2. Nhận kế hoạch kiểm tra đã được phê duyệt từ Rosprirodnadzor trong thời gian xây dựng – đối với các công trình loại I, không quá 6 lần kiểm tra.

3. Nộp đơn xin cấp kết luận, trong đơn ghi rõ thời gian thi công, thông tin chi tiết và tên pháp nhân.

4. Trải qua cuộc kiểm tra đột xuất của Rosprirodnadzor sau khi hoàn thành xây dựng hoặc cải tạo. Trong quá trình kiểm tra, cơ quan chức năng sẽ đánh giá sự phù hợp của công trình đã hoàn thành với tài liệu dự án, kết luận GEE và GGE, đồng thời kiểm tra việc thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, sau đó đưa ra quyết định cấp kết luận.

5. Cấp EcoZOS hoặc từ chối cấp.