Ces dernières années, on observe un processus de remplacement de l'un des concepts fondamentaux de la santé et sécurité au travail – les « facteurs de production dangereux et nocifs » – par le terme « risques professionnels », plus répandu dans la pratique mondiale. Abordons les perspectives d'application de l'évaluation des risques en HSE.
Ces dernières années, on observe un processus de remplacement de l'un des concepts fondamentaux de la santé et sécurité au travail – les « facteurs de production dangereux et nocifs » – par le terme « risques professionnels ».
Selon le Code du travail de la Fédération de Russie, un facteur de production nocif s'entend comme un facteur de production dont l'impact sur le travailleur peut entraîner une maladie. Un facteur de production dangereux est un facteur de production dont l'impact sur le travailleur peut entraîner une blessure. La division des facteurs de production en nocifs et dangereux s'est historiquement établie dans notre pays dès l'avant-guerre. Entre-temps, la communauté mondiale utilise le terme « danger » à la place de ces termes.
Le danger s'entend comme les facteurs, caractéristiques ou phénomènes survenant au cours du travail qui peuvent nuire à la santé des travailleurs. Cette définition a été formulée pour la première fois dans la norme britannique BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems, consacrée aux systèmes de gestion de la santé et de la sécurité au travail. Par la suite, s'est ajoutée la définition du risque professionnel, qui s'énonce comme suit : « Le risque est la combinaison de la probabilité d'un dommage causé par un état de danger et de l'ampleur possible de ce dommage ». Le risque est une mesure du danger.
L'adoption en 2002 de la loi fédérale n° 184-FZ du 27.12.2002 « Sur la réglementation technique » a légalisé la définition du risque en Russie. Dans la formulation de ladite loi, elle s'énonce comme suit : « Le risque est la probabilité de causer un dommage à la vie ou à la santé des citoyens, aux biens des personnes physiques ou morales, aux biens de l'État ou des municipalités, à l'environnement, à la vie ou à la santé des animaux et des plantes, en tenant compte de la gravité de ce dommage ». Il est facile de remarquer que cette définition contient deux composantes – la probabilité et la gravité du dommage causé. Cela distingue de manière significative le concept de risque des concepts de facteur de production nocif et dangereux. En 2009, la norme nationale de la Fédération de Russie GOST R 12.0.010-2009 « SSBT. Systèmes de gestion de la santé et de la sécurité au travail. Identification des dangers et évaluation des risques » a été adoptée. La norme contient les définitions principales suivantes.
Danger – facteur du milieu et du processus de travail qui peut être la cause d'une blessure, d'une maladie aiguë ou d'une détérioration soudaine et brutale de la santé. En fonction de la caractéristique quantitative et de la durée d'action de certains facteurs du milieu de travail, ceux-ci peuvent devenir dangereux.
Risque – combinaison (produit) de la probabilité (ou fréquence) de la survenance d'un dommage et de la gravité de ce dommage.
Dommage – fait de causer une blessure physique ou une autre atteinte à la santé des personnes, ou un dommage aux biens ou à l'environnement.
Depuis 2004, un document normatif consacré à l'évaluation hygiénique des risques professionnels est en vigueur. Il s'agit du R 2.2.1766-03 « Guide sur l'évaluation du risque professionnel pour la santé des travailleurs. Bases organisationnelles et méthodologiques, principes et critères d'évaluation ». Ce document prévoit l'utilisation des termes suivants :
Sécurité – absence de risque inacceptable.
Risque – combinaison de la probabilité de causer un dommage et de la gravité de ce dommage.
Dommage – fait de causer une blessure physique ou une atteinte à la santé des personnes, ou un dommage aux biens ou à l'environnement.
Danger – source potentielle de dommage. La comparaison des termes cités montre qu'ils sont très similaires et ne se contredisent pas.
En cas d'absence ou d'insuffisance de données statistiques sur les risques dans l'organisation, et en particulier sur le lieu de travail, il convient, pour résoudre la tâche de gestion des risques, de :
Le document hygiénique R 2.2.1766-03 « Guide sur l'évaluation du risque professionnel pour la santé des travailleurs. Bases organisationnelles et méthodologiques, principes et critères d'évaluation » interprète l'identification des dangers, l'évaluation et la gestion des risques de manière similaire (Tableau 1). La base de l'évaluation des risques ici est constituée par les résultats de l'évaluation des postes de travail selon le « Guide sur l'évaluation hygiénique des facteurs du milieu de travail et du processus de travail. Critères et classification des conditions de travail » R 2.2.2006-05. Ces résultats sont classés comme conditions de travail optimales, admissibles, nocives et extrêmes. Plus la classe des conditions de travail est élevée, plus les risques professionnels sont élevés. Une limitation importante de l'application des critères hygiéniques (tant le R 2.2.2006-05 que le R 2.2.1766-03) pour déterminer la catégorie de risque est l'impossibilité de prendre en compte la probabilité de subir des blessures.
Tableau 1
Classes des conditions de travail, catégories de risque professionnel et urgence des mesures de prévention selon le R 2.2.1766-03
| Classe des conditions de travail selon le guide R 2.2.1766-03 | Indice des maladies professionnelles (Imp) | Catégorie de risque professionnel | Urgence des mesures de réduction du risque |
| Optimal - 1 | - | Risque inexistant | Mesures non requises |
| Admissible - 2 | <0,05 | Risque négligeable (tolérable) | Mesures non requises, mais les personnes vulnérables nécessitent une protection supplémentaire* |
| Nocif – 3.1 | 0,05 – 0,11 | Risque faible (modéré) | Mesures de réduction du risque requises |
| Nocif – 3.2 | 0,12 – 0,24 | Risque moyen (substantiel) | Mesures de réduction du risque requises dans les délais fixés |
| Nocif – 3.3 | 0,25 – 0,49 | Risque élevé (intolérable) | Mesures urgentes de réduction du risque requises |
| Nocif – 3.4 | 0,5 – 1,0 | Risque très élevé (intolérable) | Les travaux ne peuvent pas commencer ou être poursuivis avant la réduction du risque |
| Dangereux (extrême) | > 1,0 | Risque ultra-élevé et risque vital inhérent à la profession | Les travaux doivent être menés uniquement selon des règlements spéciaux |
| *Les groupes de travailleurs vulnérables comprennent les mineurs, les femmes enceintes, les mères allaitantes et les personnes handicapées | |||
Principes de gestion du risque professionnel. Lors du choix d'un ensemble de mesures de gestion des risques, conformément aux recommandations de l'Organisation internationale du Travail, il convient de s'appuyer sur les priorités suivantes :
La comparaison des méthodes traditionnelles d'évaluation des conditions de travail avec l'évaluation des risques professionnels est présentée dans le Tableau 2.
Le tableau montre qu'il existe de nombreuses similitudes entre les concepts de facteurs de production dangereux et nocifs et les facteurs de risque, principalement leur classification. Les différences fondamentales peuvent être considérées comme le concept de risque zéro lors de la formulation des VLEP et des seuils pour les facteurs nocifs et dangereux, le concept de risque acceptable, ainsi que la nécessité et la possibilité de gérer les risques professionnels. Des différences supplémentaires incluent la prise en compte du danger de blessure dans la gestion des risques et la possibilité de gérer des risques basés sur des facteurs n'ayant pas de valeurs limites admissibles (VLE, VLEP).
Tableau 2
Comparaison des méthodes traditionnelles d'évaluation des conditions de travail avec l'évaluation des risques professionnels
| Facteur de production nocif | Facteur de production dangereux | Risque professionnel | |
| Définition | Limité à ce qui peut causer une maladie. A un caractère déterministe | Limité à ce qui peut causer une blessure. A un caractère déterministe | Basé sur le concept de danger, incluant le risque de contracter une maladie ou de subir une blessure. A un caractère probabiliste. Inclut la prise en compte de la gravité des conséquences |
| Classification | Comprend les facteurs de production nocifs chimiques, biologiques et psychophysiologiques | Comprend les facteurs de production nocifs chimiques, biologiques et psychophysiologiques | Comprend les facteurs de risque professionnel chimiques, biologiques et psychophysiologiques. Certains guides prévoient la prise en compte des facteurs ergonomiques et psychologiques |
| Possibilité de détermination quantitative | Existe, car des méthodes standard de détermination quantitative ont été développées pour chacun d'eux | Possible pour les facteurs ayant des VLEP et des VLE. Impossible pour les facteurs n'en ayant pas | La détermination quantitative est possible à l'aide de différentes méthodes, y compris pour les facteurs de risque n'ayant pas de VLEP ou de VLE |
| Détermination du niveau d'exposition acceptable | Le concept de risque acceptable n'est pas appliqué. Utilisation des VLEP et VLE basées sur le concept de risque zéro | Le concept de risque acceptable n'est pas appliqué. Utilisation des VLEP et VLE basées sur le concept de risque zéro | Le concept de risque acceptable est utilisé. On admet que le risque zéro est possible |
| Gestion des facteurs | Le concept de risque zéro ne prévoit pas la gestion du facteur | Le concept de risque zéro ne prévoit pas la gestion du facteur | La gestion des risques professionnels est prévue |