Le acque sotterranee sono acque che si trovano nello spessore delle rocce della parte superiore della crosta terrestre allo stato liquido, solido e gassoso (Acque sotterranee // Grande dizionario enciclopedico / Caporedattore A.M. Prokhorov. 1ª ed. M.: Grande enciclopedia russa, 1991. 768 p.).
Gli oggetti idrici sotterranei comprendono:
In base alle condizioni di giacitura, le acque sotterranee si suddividono in diversi tipi: acque del suolo, freatiche, interstratali, artesiane, minerali.
Il potenziale delle risorse idriche sotterranee nel territorio della Federazione Russa è di quasi 400 km cubi all'anno. La quantità totale di riserve di acque sotterranee idonee all'uso (approvvigionamento idrico potabile, domestico, industriale-tecnico, irrigazione dei terreni e abbeveraggio del bestiame) è di 34 km cubi all'anno.
Le acque sotterranee sono attivamente utilizzate dall'uomo. Le acque artesiane (acque interstratali in pressione) forniscono acqua potabile a una parte significativa della popolazione mondiale. Le acque sotterranee termali vengono utilizzate per il riscaldamento di abitazioni e serre, e l'energia di queste acque è impiegata nelle centrali geotermiche. Le acque sotterranee termali e mineralizzate hanno un'importanza balneologica e svolgono un ruolo fondamentale nello sviluppo del settore termale. Le acque sotterranee, specialmente i primi acquiferi dalla superficie (acque sospese, acque freatiche), determinano in gran parte lo stato geoecologico dei paesaggi. Ad esse sono legati l'umidificazione, l'eccesso di umidità e l'impaludamento del suolo, la formazione di paludi, l'alimentazione di fiumi e laghi e altri processi geografici.
Diritto di utilizzo delle acque sotterranee. Caratteristiche della licenza.
Le persone fisiche e giuridiche acquisiscono il diritto di utilizzo degli oggetti idrici sotterranei in base ai motivi e secondo le procedure stabiliti dalla legislazione sul sottosuolo (comma 3 dell'art. 9 del "Codice Idrico della Federazione Russa" del 03.06.2006 n. 74-FZ).
Secondo l'art. 11 della Legge della Federazione Russa del 21.02.1992 n. 2395-1 "Sul sottosuolo", la concessione del sottosuolo in uso è formalizzata da un'autorizzazione statale speciale sotto forma di licenza. La licenza è il documento che attesta il diritto del suo titolare di utilizzare una sezione del sottosuolo entro determinati confini, in conformità con lo scopo indicato e per un periodo stabilito, a condizione che il titolare rispetti le condizioni preventivamente concordate.
La licenza non è necessaria se (art. 19 della Legge della Federazione Russa n. 2395-1 "Sul sottosuolo"):
Le associazioni ortofrutticole non profit e (o) le associazioni di giardinaggio non profit (di seguito - associazione) hanno il diritto di effettuare, secondo le procedure stabilite dalle leggi e da altri atti normativi dei soggetti della Federazione Russa, l'estrazione di acque sotterranee per scopi di approvvigionamento idrico potabile o tecnico delle associazioni.
Per utilizzo delle acque sotterranee per l'approvvigionamento idrico potabile o tecnico delle associazioni si intende il loro utilizzo da parte delle associazioni e dei titolari di terreni ortofrutticoli o di giardinaggio situati entro i confini del territorio destinato alla conduzione di tali attività per scopi propri, personali, domestici e altri non legati all'attività imprenditoriale, al fine di favorire il giardinaggio o l'orticoltura e creare condizioni favorevoli, nonché garantire lo sviluppo dei terreni situati in tali territori.
L'estrazione di acque sotterranee per scopi di approvvigionamento idrico potabile o tecnico delle associazioni avviene senza studi geologici del sottosuolo, perizia statale delle riserve minerarie e delle acque sotterranee, informazioni geologiche sulle sezioni del sottosuolo concesse in uso, approvazione di progetti tecnici e altra documentazione progettuale per l'utilizzo del sottosuolo, nonché senza fornire prove del possesso di specialisti qualificati o mezzi finanziari e tecnici necessari per un utilizzo efficace e sicuro del sottosuolo. L'estrazione di acque sotterranee per tali scopi deve avvenire nel rispetto delle norme di protezione degli oggetti idrici sotterranei e dei requisiti fondamentali per l'uso razionale e la protezione del sottosuolo.
Cessazione del diritto di utilizzo del sottosuolo
Il diritto di utilizzo del sottosuolo cessa alla scadenza del termine di utilizzo della sezione del sottosuolo stabilito dalla licenza di utilizzo del sottosuolo.
Il diritto di utilizzo del sottosuolo può essere revocato anticipatamente dagli organi indicati nella prima parte dell'articolo 21 della Legge della Federazione Russa n. 2395-1 "Sul sottosuolo", nei seguenti casi:
1) insorgenza di una minaccia diretta alla vita o alla salute delle persone a seguito dell'esercizio dell'utilizzo del sottosuolo;
2) violazione da parte dell'utente del sottosuolo delle condizioni della licenza, la cui inosservanza anche singola, in conformità con tale licenza, costituisce motivo di revoca anticipata del diritto di utilizzo;
3) violazione sistematica (due o più volte nell'arco di quattro anni) delle condizioni di utilizzo della sezione del sottosuolo previste dalla licenza;
4) se l'utente del sottosuolo non ha iniziato l'esercizio dell'utilizzo del sottosuolo entro il termine stabilito dalla licenza;
5) liquidazione dell'utente del sottosuolo;
6) violazione da parte dell'utente del sottosuolo dei requisiti per l'uso razionale e la protezione del sottosuolo stabiliti dalla prima parte dell'articolo 23 della presente Legge della Federazione Russa n. 2395-1;
7) mancata presentazione e (o) violazione della procedura di presentazione delle informazioni geologiche sul sottosuolo ai sensi dell'articolo 27 della Legge della Federazione Russa n. 2395-1 al fondo federale delle informazioni geologiche e ai suoi fondi territoriali, nonché ai fondi di informazione geologica dei soggetti della Federazione Russa (per quanto riguarda le sezioni di rilevanza locale);
8) presentazione da parte dell'utente del sottosuolo di una domanda di cessazione anticipata del diritto di utilizzo del sottosuolo;
9) insorgenza di circostanze previste dalla legislazione della Federazione Russa sugli accordi di concessione, dalla legislazione della Federazione Russa sul partenariato pubblico-privato o sul partenariato municipale-privato;
10) adozione di una decisione da parte del Governo della Federazione Russa ai sensi della parte quinta dell'articolo 2.1 della presente Legge della Federazione Russa n. 2395-1;
11) insorgenza di circostanze che costituiscono casi di trasferimento obbligatorio del diritto di utilizzo delle sezioni del sottosuolo e (o) motivi di riemissione obbligatoria della licenza, se l'utente del sottosuolo non adempie alle condizioni di trasferimento obbligatorio o di riemissione della licenza.
Protezione delle acque sotterranee
Le persone fisiche e giuridiche, la cui attività ha o può avere un impatto negativo sullo stato degli oggetti idrici sotterranei, sono obbligate ad adottare misure per prevenire l'inquinamento, l'ostruzione degli oggetti idrici sotterranei e l'esaurimento delle acque, nonché a rispettare gli standard stabiliti per l'impatto ammissibile sugli oggetti idrici sotterranei.
Nelle aree di bacino degli oggetti idrici sotterranei utilizzati o utilizzabili per scopi di approvvigionamento idrico potabile e domestico, non è consentito collocare impianti di smaltimento dei rifiuti di produzione e consumo, cimiteri, fosse comuni per bestiame e altri oggetti che esercitino un impatto negativo sullo stato delle acque sotterranee.
Nella progettazione, costruzione, ricostruzione, messa in funzione ed esercizio di strutture di prelievo idrico legate all'uso di oggetti idrici sotterranei, devono essere previste misure per prevenire l'impatto negativo di tali strutture sugli oggetti idrici superficiali e su altri oggetti dell'ambiente (art. 59 del "Codice Idrico della Federazione Russa" del 03.06.2006 n. 74-FZ).
La protezione delle acque sotterranee è effettuata in conformità con il decreto del Governo della Federazione Russa dell'11.02.2016 n. 94 "Sull'approvazione delle Regole per la protezione degli oggetti idrici sotterranei".
La protezione degli oggetti idrici sotterranei viene attuata mediante lo svolgimento di attività volte a prevenire l'inquinamento, l'ostruzione degli oggetti idrici sotterranei, l'esaurimento delle loro riserve, nonché la liquidazione delle conseguenze di tali processi e comprende:
La protezione degli oggetti idrici sotterranei è effettuata durante i seguenti tipi di attività:
Al fine di monitorare lo stato delle acque sotterranee e adottare tempestivamente misure speciali per la loro protezione, presso i prelievi di acque sotterranee i pozzi operativi e di riserva devono essere dotati di strumenti di misurazione del volume di estrazione e dispositivi per la misurazione dei livelli delle acque sotterranee.
I prelievi di acque sotterranee devono essere dotati di pozzi di osservazione per condurre osservazioni sistematiche della qualità e del livello delle acque sotterranee nella sezione del sottosuolo concessa in uso, ad eccezione delle sezioni di rilevanza locale contenenti acque sotterranee, nonché delle sezioni non classificate come locali il cui volume di estrazione non superi i 500 metri cubi al giorno.
La protezione dei giacimenti di acque sotterranee è effettuata in conformità con i requisiti stabiliti dalla legislazione della Federazione Russa nel campo della garanzia del benessere sanitario ed epidemiologico della popolazione.
La liquidazione dei pozzi incidentati e non più idonei all'uso, nonché la conservazione dei pozzi inutilizzati, sono effettuate dagli utenti del sottosuolo in conformità con la documentazione di progetto per la liquidazione o la conservazione di tali pozzi.