A maioria de nós bebe água extraída das profundezas da Terra. O que são águas subterrâneas e como são utilizadas?

Águas subterrâneas - são águas localizadas na massa de rochas da parte superior da crosta terrestre nos estados líquido, sólido e gasoso (Águas subterrâneas // Grande Dicionário Enciclopédico / Ed. principal A.M. Prokhorov. 1ª ed. Moscou: Grande Enciclopédia Russa, 1991. 768 p.).

Os objetos de águas subterrâneas incluem:

• bacias de águas subterrâneas;
• aquíferos.

De acordo com as condições de ocorrência, as águas subterrâneas são divididas em vários tipos: águas do solo, águas freáticas, águas interstratificadas, águas artesianas e águas minerais.

O potencial de recursos de águas subterrâneas no território da Federação Russa é de quase 400 km³ por ano. A quantidade total de reservas de águas subterrâneas adequadas para uso (abastecimento de água potável, doméstico, industrial e técnico, irrigação de terras e dessedentação de pastagens) é de 34 km³ por ano.

As águas subterrâneas são ativamente utilizadas pelo homem. As águas artesianas (águas interstratificadas sob pressão) fornecem água potável a uma parte significativa da população mundial. As águas subterrâneas térmicas são utilizadas para o aquecimento de habitações e estufas, e a energia destas águas é utilizada em centrais geotérmicas. As águas subterrâneas térmicas e mineralizadas têm importância balneológica e desempenham um papel importante no desenvolvimento do setor de estâncias termais. As águas subterrâneas, especialmente as dos primeiros aquíferos a partir da superfície (águas de suspensão ou "verkhovodka", águas freáticas), determinam em grande medida o estado geoecológico das paisagens. Estão associadas à humidificação, ao encharcamento e à pantanização do solo, à formação de pântanos, à alimentação de rios e lagos e a outros processos geográficos.

Direito de uso das águas subterrâneas. Características do licenciamento.

As pessoas singulares e coletivas adquirem o direito de uso de objetos de águas subterrâneas com base nos fundamentos e na ordem estabelecidos pela legislação sobre o subsolo (nº 3 do art. 9 do "Código de Águas da Federação Russa" de 03.06.2006 nº 74-FZ).

De acordo com o art. 11 da Lei da Federação Russa de 21.02.1992 nº 2395-1 "Sobre o Subsolo", a concessão do subsolo para uso é formalizada por uma autorização estatal especial sob a forma de licença. A licença é um documento que certifica o direito do seu titular de utilizar uma parcela do subsolo dentro de limites definidos, de acordo com a finalidade nela indicada, durante um período estabelecido, desde que o titular cumpra as condições previamente acordadas.

Não é necessário obter licença se (art. 19 da Lei da Federação Russa nº 2395-1 "Sobre o Subsolo"):

• o volume de água subterrânea extraída não exceder 100 m³ por dia;
• a água for extraída de aquíferos que não sejam fontes de abastecimento centralizado de água e que estejam localizados acima dos aquíferos que são fontes de abastecimento centralizado;
• a água extraída for utilizada para necessidades próprias, ou seja, para necessidades pessoais, domésticas e outras não relacionadas com a atividade empresarial.

Associações de jardinagem sem fins lucrativos e (ou) associações de horticultura sem fins lucrativos (doravante denominadas associações) têm o direito de realizar, na forma estabelecida pelas leis e outros atos normativos das entidades constituintes da Federação Russa, a extração de águas subterrâneas para fins de abastecimento de água potável ou abastecimento de água técnica das associações.

Entende-se por utilização de águas subterrâneas para abastecimento de água potável ou técnica das associações a sua utilização pelas associações e pelos titulares de direitos de lotes de jardins ou hortas localizados nos limites do território de jardinagem ou horticultura para necessidades próprias, pessoais, domésticas e outras não relacionadas com a atividade empresarial, com o objetivo de manter a jardinagem ou horticultura e criar condições favoráveis para tal, bem como assegurar o desenvolvimento dos lotes de terra.

A extração de águas subterrâneas para fins de abastecimento de água potável ou técnica das associações é realizada sem a necessidade de estudo geológico do subsolo, perícia estatal de reservas de minerais e águas subterrâneas, informações geológicas sobre as parcelas do subsolo concedidas, coordenação e aprovação de projetos técnicos e outra documentação de projeto para o uso do subsolo, bem como sem a apresentação de provas de que as associações possuem ou possuirão especialistas qualificados, meios financeiros e técnicos necessários para a utilização eficaz e segura do subsolo. A extração de águas subterrâneas para estes fins deve ser realizada em conformidade com as regras de proteção dos objetos de águas subterrâneas, bem como com os requisitos básicos para o uso racional e proteção do subsolo.

Cessação do direito de uso do subsolo

O direito de uso do subsolo cessa após o termo do período de utilização da parcela do subsolo estabelecido na licença.

O direito de uso do subsolo pode ser cessado antecipadamente pelos órgãos indicados na primeira parte do artigo 21 da Lei da Federação Russa nº 2395-1 "Sobre o Subsolo", nos seguintes casos:

1) surgimento de uma ameaça direta à vida ou à saúde das pessoas como resultado do uso do subsolo;
2) violação pelo usuário do subsolo das condições da licença, cujo incumprimento único, de acordo com tal licença, seja motivo para a cessação antecipada do direito de uso;
3) violação sistemática (duas ou mais vezes num período de quatro anos) das condições de uso da parcela do subsolo previstas na licença;
4) se o usuário do subsolo não tiver iniciado o uso do subsolo dentro do prazo estabelecido na licença;
5) liquidação do usuário do subsolo;
6) violação pelo usuário do subsolo dos requisitos de uso racional e proteção do subsolo estabelecidos na primeira parte do artigo 23 da referida Lei nº 2395-1;
7) não apresentação e (ou) violação do procedimento de apresentação de informações geológicas sobre o subsolo, de acordo com o artigo 27 da Lei nº 2395-1, ao fundo federal de informações geológicas e seus fundos territoriais, bem como aos fundos de informações geológicas das entidades constituintes da Federação Russa (em relação a parcelas de subsolo de importância local);
8) apresentação pelo usuário do subsolo de um pedido de cessação antecipada do direito de uso;
9) ocorrência de circunstâncias previstas na legislação da Federação Russa sobre acordos de concessão, legislação sobre parcerias público-privadas ou parcerias municipal-privadas;
10) adoção de decisão pelo Governo da Federação Russa de acordo com a quinta parte do artigo 2.1 da referida Lei nº 2395-1;
11) ocorrência de circunstâncias que constituam casos de transferência obrigatória do direito de uso de parcelas do subsolo e (ou) fundamentos para a reemissão obrigatória da licença, se o usuário do subsolo não cumprir as condições de transferência obrigatória ou reemissão.

Proteção das águas subterrâneas

As pessoas singulares e coletivas, cujas atividades tenham ou possam ter um impacto negativo no estado dos objetos de águas subterrâneas, são obrigadas a tomar medidas para prevenir a poluição, o assoreamento dos objetos de águas subterrâneas e o esgotamento das águas, bem como a cumprir os padrões estabelecidos de impacto admissível.

Nas áreas de captação de águas subterrâneas que são ou podem ser utilizadas para fins de abastecimento de água potável e doméstica, não é permitida a instalação de instalações de eliminação de resíduos de produção e consumo, cemitérios, cemitérios de gado e outras instalações que tenham um impacto negativo no estado das águas subterrâneas.

No projeto, construção, reconstrução, entrada em serviço e operação de instalações de captação de água relacionadas com o uso de águas subterrâneas, devem ser previstas medidas para prevenir o impacto negativo de tais instalações nos objetos de águas superficiais e outros objetos do meio ambiente (art. 59 do "Código de Águas da Federação Russa" de 03.06.2006 nº 74-FZ).

A proteção das águas subterrâneas é realizada de acordo com o decreto do Governo da Federação Russa de 11.02.2016 nº 94 "Sobre a aprovação das Regras para a Proteção de Objetos de Águas Subterrâneas".

A proteção dos objetos de águas subterrâneas é realizada através da implementação de medidas para prevenir a poluição, o assoreamento, o esgotamento das reservas, bem como a eliminação das consequências de tais processos e inclui:

• medidas para prevenir a entrada de substâncias poluentes nas águas subterrâneas;
• medidas para eliminar as consequências da poluição, assoreamento e esgotamento das reservas;
• monitoramento do estado químico, microbiológico e radiológico das águas subterrâneas;
• monitoramento do regime de nível das águas subterrâneas;
• determinação dos volumes de extração de águas subterrâneas de acordo com a documentação de projeto aprovada e (ou) o projeto técnico de desenvolvimento de depósitos minerais;
• determinação dos volumes de águas associadas (de formação), resíduos radioativos, resíduos de produção e consumo das classes de perigo I a V colocados em horizontes profundos (coletores) de acordo com a documentação de projeto aprovada;
• determinação dos volumes de águas residuais colocadas em objetos de águas subterrâneas que não são e não podem ser utilizados para fins de abastecimento de água potável e doméstica, de acordo com a documentação de projeto aprovada;
• estabelecimento de um regime de atividade económica que proíba trabalhos que poluam as águas subterrâneas nos limites das zonas de proteção sanitária de captações de água potável, nos limites dos distritos de proteção mineiro-sanitária de depósitos de águas minerais, bem como nas áreas de alimentação de aquíferos não protegidos utilizados para fins de abastecimento de água potável e doméstica centralizado e não centralizado.

A proteção dos objetos de águas subterrâneas é realizada nas seguintes atividades:

• estudo geológico do subsolo, acompanhado de trabalhos mineiros, incluindo a perfuração de poços;
• exploração de depósitos minerais, incluindo águas subterrâneas potáveis, técnicas, minerais medicinais, térmicas e industriais;
• construção e operação de estruturas subterrâneas não relacionadas com a extração de minerais;
• extração de águas subterrâneas durante o rebaixamento do nível freático associado à construção e operação de estruturas industriais e civis, drenagem de territórios recuperados e inundados, bem como a extração de águas subterrâneas durante a eliminação e localização de focos de poluição, infiltração de águas em aquíferos com o objetivo de recarga artificial de reservas;
• disposição de resíduos de produção e consumo, bem como a colocação em camadas de rocha de águas associadas e águas utilizadas pelos usuários do subsolo para necessidades próprias de produção e tecnológicas durante a exploração e extração de matérias-primas de hidrocarbonetos;
• soterramento de resíduos radioativos, resíduos de produção e consumo das classes de perigo I a V em horizontes profundos que garantam a localização de tais resíduos;
• realização de atividades económicas e outras que estejam relacionadas com a localização, projeto, construção, reconstrução, entrada em serviço, operação, conservação e liquidação de edifícios, estruturas e outros objetos que tenham um impacto direto ou indireto nos objetos de águas subterrâneas e que levem ou possam levar à poluição e (ou) esgotamento das suas reservas.

Com o objetivo de monitorar o estado das águas subterrâneas e adotar atempadamente medidas especiais para a sua proteção, nas captações de águas subterrâneas, os poços operacionais e de reserva devem estar equipados com dispositivos de medição do volume de extração e dispositivos para medir os níveis das águas subterrâneas.

As captações de águas subterrâneas devem estar equipadas com poços de observação para a realização de observações sistemáticas da qualidade e do nível das águas subterrâneas na parcela do subsolo concedida, com exceção das parcelas de importância local e de outras parcelas cujo volume de extração não exceda 500 metros cúbicos por dia.

A proteção dos depósitos de águas subterrâneas é realizada de acordo com os requisitos estabelecidos pela legislação da Federação Russa no domínio da garantia do bem-estar sanitário e epidemiológico da população.

A liquidação de poços acidentados ou impróprios para uso posterior, bem como a conservação de poços não utilizados, são realizadas pelos usuários do subsolo de acordo com a documentação de projeto para a liquidação ou conservação dos referidos poços.