Sebagian besar dari kita meminum air yang diambil dari perut bumi. Namun, apa sebenarnya air tanah itu dan bagaimana penggunaannya?

Air tanah adalah air yang berada di dalam lapisan batuan di bagian atas kerak bumi dalam bentuk cair, padat, dan gas (Air tanah // Kamus Ensiklopedia Besar / Editor Utama A.M. Prokhorov. Edisi ke-1. Moskow: Ensiklopedia Besar Rusia, 1991. 768 hal.).

Objek air tanah meliputi:

• cekungan air tanah;
• akuifer.

Berdasarkan kondisi keberadaannya, air tanah dibagi menjadi beberapa jenis: air tanah permukaan (soil water), air tanah dangkal (groundwater), air tanah di antara lapisan batuan (interstratal), air artesis, dan air mineral.

Potensi sumber daya air tanah di wilayah Federasi Rusia mencapai hampir 400 km kubik per tahun. Jumlah total cadangan air tanah yang layak digunakan (untuk air minum dan kebutuhan rumah tangga, pasokan air industri dan teknis, irigasi lahan, serta pengairan padang rumput) adalah 34 km kubik per tahun.

Air tanah digunakan secara aktif oleh manusia. Air artesis (air di antara lapisan batuan yang bertekanan) menyediakan air minum bagi sebagian besar penduduk dunia. Air tanah termal digunakan untuk pemanas rumah dan rumah kaca, energi dari air ini digunakan di pembangkit listrik tenaga panas bumi. Air tanah termal dan termineralisasi memiliki nilai balneologis dan memainkan peran penting dalam pengembangan resor kesehatan. Air tanah, terutama dari akuifer pertama dari permukaan (air tanah dangkal), sangat menentukan kondisi geoekologi lanskap. Hal ini terkait dengan kelembapan, kejenuhan air, dan pembentukan rawa pada tanah, pengisian sungai dan danau, serta proses geografis lainnya.

Hak penggunaan air tanah. Fitur perizinan.

Individu dan badan hukum memperoleh hak penggunaan objek air tanah berdasarkan alasan dan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang tentang kekayaan alam bawah tanah (Pasal 9 ayat 3 "Kode Air Federasi Rusia" No. 74-FZ tanggal 03.06.2006).

Menurut Pasal 11 Undang-Undang Federasi Rusia No. 2395-1 tanggal 21.02.1992 "Tentang Kekayaan Alam Bawah Tanah", pemberian hak penggunaan kekayaan alam bawah tanah diformalkan dengan izin negara khusus dalam bentuk lisensi. Lisensi adalah dokumen yang menyatakan hak pemiliknya untuk menggunakan petak kekayaan alam bawah tanah dalam batas-batas tertentu sesuai dengan tujuan yang ditentukan di dalamnya selama jangka waktu yang ditetapkan, dengan syarat pemilik mematuhi ketentuan yang telah disepakati sebelumnya.

Lisensi tidak perlu diperoleh, jika (Pasal 19 UU Federasi Rusia No. 2395-1 "Tentang Kekayaan Alam Bawah Tanah"):

• volume air tanah yang diambil tidak melebihi 100 meter kubik per hari;
• air diambil dari akuifer yang bukan merupakan sumber pasokan air terpusat dan terletak di atas akuifer yang merupakan sumber pasokan air terpusat;
• air yang diambil digunakan untuk kebutuhan sendiri, yaitu untuk kebutuhan pribadi, rumah tangga, dan kebutuhan lain yang tidak terkait dengan kegiatan kewirausahaan.

Perkumpulan nirlaba pekebun dan (atau) perkumpulan nirlaba petani sayur (selanjutnya disebut perkumpulan) berhak melakukan pengambilan air tanah untuk tujuan pasokan air minum atau pasokan air teknis bagi perkumpulan sesuai dengan prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang dan peraturan hukum lainnya dari subjek Federasi Rusia.

Yang dimaksud dengan penggunaan air tanah untuk pasokan air minum atau pasokan air teknis perkumpulan adalah penggunaannya oleh perkumpulan dan pemegang hak atas petak tanah kebun atau sayur yang terletak di dalam batas wilayah kegiatan berkebun atau bertani warga untuk kebutuhan sendiri, untuk kebutuhan pribadi, rumah tangga, dan kebutuhan lain yang tidak terkait dengan kegiatan kewirausahaan untuk tujuan berkebun atau bertani dan menciptakan kondisi yang menguntungkan untuk itu, serta memastikan pengembangan petak tanah tersebut.

Pengambilan air tanah untuk tujuan pasokan air minum atau pasokan air teknis perkumpulan dilakukan tanpa studi geologi kekayaan alam bawah tanah, tanpa pemeriksaan negara atas cadangan mineral dan air tanah, informasi geologi tentang petak kekayaan alam bawah tanah yang disediakan untuk digunakan, tanpa koordinasi dan persetujuan proyek teknis dan dokumentasi proyek lainnya untuk penggunaan kekayaan alam bawah tanah, serta tanpa memberikan bukti bahwa perkumpulan memiliki atau akan memiliki spesialis yang berkualifikasi, sarana keuangan dan teknis yang diperlukan untuk penggunaan kekayaan alam bawah tanah yang efektif dan aman. Pengambilan air tanah untuk tujuan pasokan air minum atau pasokan air teknis perkumpulan harus dilakukan dengan mematuhi aturan perlindungan objek air tanah, serta persyaratan dasar untuk penggunaan rasional dan perlindungan kekayaan alam bawah tanah.

Penghentian hak penggunaan kekayaan alam bawah tanah

Hak penggunaan kekayaan alam bawah tanah berakhir setelah berakhirnya jangka waktu penggunaan petak kekayaan alam bawah tanah yang ditetapkan dalam lisensi.

Hak penggunaan kekayaan alam bawah tanah dapat dihentikan lebih awal oleh badan-badan yang disebutkan dalam bagian pertama Pasal 21 UU Federasi Rusia No. 2395-1 "Tentang Kekayaan Alam Bawah Tanah", dalam kasus:

1) munculnya ancaman langsung terhadap kehidupan atau kesehatan manusia sebagai akibat dari penggunaan kekayaan alam bawah tanah;
2) pelanggaran oleh pengguna kekayaan alam bawah tanah terhadap ketentuan lisensi, di mana ketidakpatuhan satu kali saja sesuai dengan lisensi tersebut menjadi dasar untuk penghentian dini hak penggunaan;
3) pelanggaran sistematis (dua kali atau lebih dalam empat tahun) terhadap ketentuan penggunaan petak kekayaan alam bawah tanah berdasarkan lisensi;
4) jika pengguna kekayaan alam bawah tanah tidak mulai menggunakan kekayaan alam bawah tanah dalam jangka waktu yang ditetapkan oleh lisensi;
5) likuidasi pengguna kekayaan alam bawah tanah;
6) pelanggaran oleh pengguna kekayaan alam bawah tanah terhadap persyaratan penggunaan rasional dan perlindungan kekayaan alam bawah tanah yang ditetapkan oleh bagian pertama Pasal 23 UU Federasi Rusia No. 2395-1 ini;
7) kegagalan untuk menyerahkan dan (atau) pelanggaran prosedur penyerahan informasi geologi tentang kekayaan alam bawah tanah oleh pengguna sesuai dengan Pasal 27 UU Federasi Rusia No. 2395-1 ke dana informasi geologi federal dan dana teritorialnya, serta ke dana informasi geologi subjek Federasi Rusia (terkait petak kekayaan alam bawah tanah bernilai lokal);
8) pengajuan permohonan oleh pengguna kekayaan alam bawah tanah untuk penghentian dini hak penggunaan;
9) munculnya keadaan yang diatur oleh undang-undang Federasi Rusia tentang perjanjian konsesi, undang-undang Federasi Rusia tentang kemitraan pemerintah-swasta, kemitraan kota-swasta;
10) pengambilan keputusan oleh Pemerintah Federasi Rusia sesuai dengan bagian kelima Pasal 2.1 UU Federasi Rusia No. 2395-1 ini;
11) munculnya keadaan yang merupakan kasus pengalihan wajib hak penggunaan petak kekayaan alam bawah tanah dan (atau) dasar untuk pendaftaran ulang wajib lisensi penggunaan, jika pengguna tidak memenuhi persyaratan pengalihan wajib hak penggunaan dan (atau) pendaftaran ulang wajib lisensi.

Perlindungan air tanah

Individu dan badan hukum yang kegiatannya berdampak atau dapat berdampak negatif pada kondisi objek air tanah berkewajiban untuk mengambil tindakan guna mencegah pencemaran, penyumbatan objek air tanah, dan penipisan air, serta mematuhi standar dampak yang diizinkan pada objek air tanah.

Di area tangkapan air dari objek air tanah yang digunakan atau dapat digunakan untuk tujuan pasokan air minum dan rumah tangga, tidak diperbolehkan menempatkan fasilitas pembuangan limbah produksi dan konsumsi, pemakaman, kuburan hewan, dan fasilitas lain yang berdampak negatif pada kondisi air tanah.

Dalam perancangan, pembangunan, rekonstruksi, pengoperasian, dan pemanfaatan fasilitas pengambilan air yang terkait dengan penggunaan objek air tanah, harus disediakan langkah-langkah untuk mencegah dampak negatif dari fasilitas tersebut terhadap objek air permukaan dan objek lingkungan lainnya (Pasal 59 "Kode Air Federasi Rusia" No. 74-FZ tanggal 03.06.2006).

Perlindungan air tanah dilakukan sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia No. 94 tanggal 11.02.2016 "Tentang Persetujuan Aturan Perlindungan Objek Air Tanah".

Perlindungan objek air tanah dilakukan melalui pelaksanaan langkah-langkah untuk mencegah pencemaran, penyumbatan objek air tanah, penipisan cadangannya, serta penghapusan konsekuensi dari proses tersebut dan mencakup:

• langkah-langkah untuk mencegah masuknya zat pencemar ke dalam air tanah;
• langkah-langkah untuk menghilangkan konsekuensi pencemaran, penyumbatan air tanah, dan penipisan cadangannya;
• pemantauan kondisi kimia, mikrobiologi, dan radiasi air tanah;
• pemantauan rezim level air tanah;
• penentuan volume pengambilan (ekstraksi) air tanah dari objek air tanah sesuai dengan dokumentasi proyek yang disetujui dan (atau) proyek teknis pengembangan deposit mineral;
• penentuan volume penempatan air ikutan (formasi), limbah radioaktif, limbah produksi dan konsumsi kelas bahaya I - V ke dalam horizon dalam (reservoir) sesuai dengan dokumentasi proyek yang disetujui;
• penentuan volume air limbah yang ditempatkan di objek air tanah yang tidak digunakan dan tidak dapat digunakan untuk tujuan pasokan air minum dan rumah tangga sesuai dengan dokumentasi proyek yang disetujui;
• penetapan rezim kegiatan ekonomi yang melarang pekerjaan yang mencemari air tanah di dalam batas zona perlindungan sanitasi pengambilan air minum air tanah, batas distrik perlindungan pertambangan-sanitasi deposit air mineral, serta di area pengisian akuifer yang tidak terlindungi yang digunakan untuk tujuan pasokan air minum dan rumah tangga terpusat dan tidak terpusat.

Perlindungan objek air tanah dilakukan pada jenis kegiatan berikut:

• studi geologi kekayaan alam bawah tanah yang disertai dengan pekerjaan pertambangan, termasuk pengeboran sumur;
• pengembangan deposit mineral, termasuk air tanah minum, teknis, mineral terapeutik, energi termal, dan industri;
• pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang tidak terkait dengan penambangan mineral;
• pengambilan air tanah selama penurunan muka air tanah (dewatering) yang terkait dengan pembangunan dan pengoperasian struktur industri dan sipil, drainase wilayah yang direklamasi dan tergenang air, serta pengambilan air tanah selama likuidasi dan lokalisasi pusat pencemaran air tanah, infiltrasi air ke dalam akuifer untuk tujuan pengisian buatan cadangan air tanah;
• penempatan limbah produksi dan konsumsi, serta penempatan air ikutan dan air yang digunakan oleh pengguna kekayaan alam bawah tanah untuk kebutuhan produksi dan teknologi mereka sendiri selama eksplorasi dan produksi bahan baku hidrokarbon di lapisan batuan;
• pembuangan limbah radioaktif, limbah produksi dan konsumsi kelas bahaya I - V di horizon dalam yang memastikan lokalisasi limbah tersebut;
• pelaksanaan kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya yang terkait dengan penempatan, perancangan, pembangunan, rekonstruksi, pengoperasian, konservasi, dan likuidasi bangunan, struktur, fasilitas, dan objek lainnya yang memiliki dampak langsung atau tidak langsung pada objek air tanah dan menyebabkan atau dapat menyebabkan pencemaran dan (atau) penipisan cadangannya.

Untuk tujuan pemantauan kondisi air tanah dan pengambilan tindakan perlindungan khusus yang tepat waktu pada pengambilan air tanah, sumur operasional dan cadangan harus dilengkapi dengan alat pengukur volume pengambilan air tanah dan perangkat untuk mengukur level air tanah.

Fasilitas pengambilan air tanah harus dilengkapi dengan sumur pengamatan untuk melakukan pengamatan sistematis terhadap kualitas dan level air tanah pada petak kekayaan alam bawah tanah yang disediakan untuk digunakan, kecuali untuk petak kekayaan alam bawah tanah bernilai lokal yang mengandung air tanah, serta petak kekayaan alam bawah tanah yang tidak tergolong bernilai lokal yang mengandung air tanah dengan volume pengambilan tidak lebih dari 500 meter kubik per hari.

Perlindungan deposit air tanah dilakukan sesuai dengan persyaratan yang ditetapkan oleh undang-undang Federasi Rusia di bidang pemastian kesejahteraan sanitasi-epidemiologi penduduk.

Likuidasi sumur darurat dan sumur yang tidak layak digunakan lebih lanjut, serta konservasi sumur yang tidak digunakan, dilakukan oleh pengguna kekayaan alam bawah tanah sesuai dengan dokumentasi proyek untuk likuidasi atau konservasi sumur tersebut.