พวกเราส่วนใหญ่ดื่มน้ำที่ขุดขึ้นมาจากใต้ดิน แล้วน้ำบาดาลคืออะไรและมีการนำมาใช้อย่างไร?

น้ำบาดาล (หรือน้ำใต้ดิน) คือน้ำที่อยู่ในชั้นหินของเปลือกโลกส่วนบนในสถานะของเหลว ของแข็ง และก๊าซ (น้ำบาดาล // พจนานุกรมสารานุกรมฉบับใหญ่ / บรรณาธิการบริหาร A.M. Prokhorov พิมพ์ครั้งที่ 1 มอสโก: สารานุกรมรัสเซียฉบับใหญ่, 1991. 768 หน้า)

แหล่งน้ำบาดาลประกอบด้วย:

• แอ่งน้ำบาดาล
• ชั้นหินอุ้มน้ำ

ตามเงื่อนไขการเกิด น้ำบาดาลแบ่งออกเป็น หลายประเภท: น้ำในดิน, น้ำใต้ดินชั้นบน, น้ำระหว่างชั้นหิน, น้ำบาดาลระดับลึก (Artesian), น้ำแร่

ศักยภาพทรัพยากรน้ำบาดาลในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซียมีเกือบ 400 ลูกบาศก์กิโลเมตรต่อปี ปริมาณสำรองน้ำบาดาลทั้งหมดที่เหมาะสมสำหรับการใช้งาน (การอุปโภคบริโภคและการใช้ในครัวเรือน, การประปาเพื่อการอุตสาหกรรมและเทคนิค, การชลประทาน และการเลี้ยงสัตว์) อยู่ที่ 34 ลูกบาศก์กิโลเมตรต่อปี

มนุษย์มีการใช้น้ำบาดาลอย่างแพร่หลาย น้ำบาดาลระดับลึก (น้ำระหว่างชั้นหินที่มีแรงดัน) เป็นแหล่งน้ำดื่มให้กับประชากรส่วนใหญ่ของโลก น้ำบาดาลที่มีความร้อน (Thermal water) ถูกนำมาใช้เพื่อให้ความอบอุ่นแก่ที่พักอาศัยและเรือนกระจก พลังงานจากน้ำเหล่านี้ถูกนำไปใช้ในโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนใต้พิภพ น้ำบาดาลที่มีความร้อนและน้ำแร่มีความสำคัญทางด้านธาราบำบัดและมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาธุรกิจรีสอร์ท น้ำบาดาล โดยเฉพาะจากชั้นหินอุ้มน้ำชั้นแรกจากพื้นผิว (น้ำใต้ดินระดับตื้น, น้ำใต้ดินชั้นบน) เป็นตัวกำหนดสภาพทางธรณีนิเวศของภูมิทัศน์ในหลายด้าน ซึ่งเกี่ยวข้องกับความชื้น ความอิ่มตัวของน้ำ และการเกิดที่ลุ่มสนุ่น การก่อตัวของหนองบึง การหล่อเลี้ยงแม่น้ำและทะเลสาบ รวมถึงกระบวนการทางภูมิศาสตร์อื่นๆ

สิทธิในการใช้น้ำบาดาล และลักษณะเฉพาะของการออกใบอนุญาต

บุคคลธรรมดาและนิติบุคคล จะได้รับสิทธิในการใช้ แหล่งน้ำบาดาลตามหลักเกณฑ์และขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน (ข้อ 3 มาตรา 9 ของ "ประมวลกฎหมายน้ำแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 03.06.2006 ฉบับที่ 74-FZ)

ตามมาตรา 11 ของกฎหมายแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 21.02.1992 ฉบับที่ 2395-1 "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน" การอนุญาตให้ใช้ทรัพยากรใต้ดินจะดำเนินการผ่านการอนุญาตพิเศษจากรัฐในรูปแบบของใบอนุญาต ใบอนุญาตเป็นเอกสารที่รับรองสิทธิของผู้ถือครองในการใช้พื้นที่ทรัพยากรใต้ดินภายในขอบเขตที่กำหนด ตามวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ ภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยผู้ถือครองต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่ตกลงกันไว้ล่วงหน้า

ไม่จำเป็นต้องขอใบอนุญาต หาก (มาตรา 19 ของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 2395-1 "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน"):

• ปริมาณน้ำบาดาลที่สูบขึ้นมาไม่เกิน 100 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน
• น้ำถูกสูบจากชั้นหินอุ้มน้ำที่ไม่ใช่แหล่งน้ำประปาส่วนกลางและตั้งอยู่เหนือชั้นหินอุ้มน้ำที่เป็นแหล่งน้ำประปาส่วนกลาง
• น้ำที่สูบขึ้นมาใช้เพื่อความต้องการของตนเอง คือเพื่อการส่วนตัว ครัวเรือน และความต้องการอื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการประกอบธุรกิจ

สมาคมไม่แสวงหากำไรเพื่อการทำสวน และ (หรือ) สมาคมไม่แสวงหากำไรเพื่อการทำไร่ (ต่อไปนี้จะเรียกว่า สมาคม) มีสิทธิในการสูบน้ำบาดาลเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดหาน้ำดื่มหรือน้ำใช้ทางเทคนิคสำหรับสมาคม ตามขั้นตอนที่กำหนดโดยกฎหมายและกฎระเบียบอื่นๆ ของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

การใช้น้ำบาดาลเพื่อการอุปโภคบริโภคหรือการประปาทางเทคนิคของสมาคม หมายถึง การใช้โดยสมาคมและผู้ถือสิทธิในที่ดินเพื่อการทำสวนหรือทำไร่ ซึ่งตั้งอยู่ภายในขอบเขตพื้นที่ที่ประชาชนดำเนินการทำสวนหรือทำไร่เพื่อความต้องการของตนเอง เพื่อการส่วนตัว ครัวเรือน และความต้องการอื่นๆ ที่ไม่เกี่ยวข้องกับการประกอบธุรกิจ เพื่อวัตถุประสงค์ในการทำสวนหรือทำไร่และสร้างสภาวะที่เอื้ออำนวยต่อการดำเนินการดังกล่าว รวมถึงเพื่อให้มั่นใจในการพัฒนาที่ดินที่ตั้งอยู่ภายในขอบเขตพื้นที่ดังกล่าว

การสูบน้ำบาดาลเพื่อวัตถุประสงค์ในการจัดหาน้ำดื่มหรือน้ำใช้ทางเทคนิคสำหรับสมาคม สามารถดำเนินการได้โดยไม่ต้องมีการศึกษาทางธรณีวิทยาของทรัพยากรใต้ดิน ไม่ต้องมีการตรวจสอบโดยรัฐเกี่ยวกับปริมาณสำรองแร่ธาตุและน้ำบาดาล ข้อมูลทางธรณีวิทยาเกี่ยวกับพื้นที่ทรัพยากรใต้ดินที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ ไม่ต้องมีการประสานงานและอนุมัติโครงการทางเทคนิคและเอกสารโครงการอื่นๆ สำหรับการใช้ทรัพยากรใต้ดิน รวมถึงไม่ต้องแสดงหลักฐานว่าสมาคมมีหรือจะมีผู้เชี่ยวชาญที่มีคุณสมบัติเหมาะสม มีทรัพยากรทางการเงินและทางเทคนิคที่จำเป็นสำหรับการใช้ทรัพยากรใต้ดินอย่างมีประสิทธิภาพและปลอดภัย การสูบน้ำบาดาลเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าวต้องดำเนินการโดยปฏิบัติตามกฎการคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาล ตลอดจนข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับการใช้ทรัพยากรใต้ดินอย่างคุ้มค่าและการคุ้มครองทรัพยากรใต้ดิน

การสิ้นสุดสิทธิในการใช้ทรัพยากรใต้ดิน

สิทธิในการใช้ทรัพยากรใต้ดินจะสิ้นสุดลงเมื่อครบกำหนดระยะเวลาการใช้พื้นที่ทรัพยากรใต้ดินที่ระบุไว้ในใบอนุญาตการใช้ทรัพยากรใต้ดิน

สิทธิในการใช้ทรัพยากรใต้ดินอาจถูกยกเลิกก่อนกำหนดโดยหน่วยงานที่ระบุในส่วนแรกของมาตรา 21 ของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย ฉบับที่ 2395-1 "ว่าด้วยทรัพยากรใต้ดิน" ในกรณีต่อไปนี้:

1) เกิดภัยคุกคามโดยตรงต่อชีวิตหรือสุขภาพของผู้คนอันเป็นผลมาจากการใช้ทรัพยากรใต้ดิน
2) ผู้ใช้ทรัพยากรใต้ดินละเมิดเงื่อนไขของใบอนุญาตการใช้ทรัพยากรใต้ดิน ซึ่งการไม่ปฏิบัติตามเพียงครั้งเดียวตามใบอนุญาตดังกล่าวเป็นเหตุให้สิ้นสุดสิทธิการใช้ก่อนกำหนด
3) การละเมิดเงื่อนไขการใช้พื้นที่ทรัพยากรใต้ดินตามใบอนุญาตอย่างเป็นระบบ (สองครั้งขึ้นไปภายในสี่ปี)
4) หากผู้ใช้ทรัพยากรใต้ดินไม่เริ่มดำเนินการใช้ทรัพยากรใต้ดินภายในระยะเวลาที่กำหนดในใบอนุญาต
5) การเลิกกิจการของผู้ใช้ทรัพยากรใต้ดิน
6) ผู้ใช้ทรัพยากรใต้ดินละเมิดข้อกำหนดเกี่ยวกับการใช้ทรัพยากรใต้ดินอย่างคุ้มค่าและการคุ้มครองทรัพยากรใต้ดินตามที่กำหนดในส่วนแรกของมาตรา 23 ของกฎหมายฉบับนี้
7) การไม่ส่งมอบ และ (หรือ) การละเมิดขั้นตอนการส่งมอบข้อมูลทางธรณีวิทยาเกี่ยวกับทรัพยากรใต้ดินตามมาตรา 27 ของกฎหมายฉบับนี้ ต่อกองทุนข้อมูลทางธรณีวิทยาแห่งชาติและกองทุนระดับภูมิภาค รวมถึงกองทุนข้อมูลทางธรณีวิทยาของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น (สำหรับพื้นที่ทรัพยากรใต้ดินที่มีความสำคัญในระดับท้องถิ่น)
8) ผู้ใช้ทรัพยากรใต้ดินยื่นคำร้องขอสิ้นสุดสิทธิการใช้ก่อนกำหนด
9) เกิดสถานการณ์ที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยข้อตกลงสัมปทาน กฎหมายว่าด้วยการเป็นหุ้นส่วนระหว่างภาครัฐและเอกชน หรือระหว่างเทศบาลและเอกชน
10) รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตัดสินใจตามส่วนที่ห้าของมาตรา 2.1 ของกฎหมายฉบับนี้
11) เกิดสถานการณ์ที่เป็นกรณีบังคับในการโอนสิทธิการใช้พื้นที่ทรัพยากรใต้ดิน และ (หรือ) เป็นเหตุบังคับในการเปลี่ยนใบอนุญาตใหม่ หากผู้ใช้ทรัพยากรใต้ดินไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขดังกล่าว

การคุ้มครองน้ำบาดาล

บุคคลธรรมดาและนิติบุคคลที่มีกิจกรรมที่ส่งผลกระทบหรืออาจส่งผลกระทบเชิงลบต่อสภาพของแหล่งน้ำบาดาล มีหน้าที่ต้องดำเนินมาตรการ เพื่อป้องกันการปนเปื้อน การอุดตันของแหล่งน้ำบาดาล และการหมดสิ้นของน้ำ ตลอดจนปฏิบัติตามมาตรฐานที่กำหนดไว้สำหรับผลกระทบที่อนุญาตต่อแหล่งน้ำบาดาล

ในพื้นที่รับน้ำของแหล่งน้ำบาดาลที่ใช้หรืออาจใช้เพื่อวัตถุประสงค์ในการอุปโภคบริโภคและในครัวเรือน ไม่อนุญาตให้จัดตั้ง สถานที่กำจัดขยะจากการผลิตและการบริโภค สุสาน สถานที่ฝังกลบซากสัตว์ และวัตถุอื่นๆ ที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อสภาพของน้ำบาดาล

ในการออกแบบ การก่อสร้าง การปรับปรุง การเริ่มใช้งาน และการใช้งานสิ่งก่อสร้างสำหรับสูบน้ำที่เกี่ยวข้องกับการใช้แหล่งน้ำบาดาล ต้องจัดให้มีมาตรการป้องกันผลกระทบเชิงลบ ของสิ่งก่อสร้างดังกล่าวต่อแหล่งน้ำผิวดินและวัตถุอื่นๆ ในสิ่งแวดล้อม (มาตรา 59 ของ "ประมวลกฎหมายน้ำแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 03.06.2006 ฉบับที่ 74-FZ)

การคุ้มครองน้ำบาดาลดำเนินการตามมติของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย ลงวันที่ 11.02.2016 ฉบับที่ 94 "ว่าด้วยการอนุมัติกฎการคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาล"

การคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาล ดำเนินการโดยการจัดกิจกรรมเพื่อป้องกันการปนเปื้อน การอุดตันของแหล่งน้ำบาดาล การหมดสิ้นของปริมาณสำรองน้ำ รวมถึงการกำจัดผลกระทบของกระบวนการดังกล่าว และ ประกอบด้วย:

• มาตรการป้องกันสารมลพิษเข้าสู่น้ำบาดาล
• มาตรการกำจัดผลกระทบจากการปนเปื้อน การอุดตัน และการหมดสิ้นของน้ำบาดาล
• การเฝ้าระวังสภาพทางเคมี จุลชีววิทยา และกัมมันตภาพรังสีของน้ำบาดาล
• การเฝ้าระวังระดับน้ำบาดาล
• การกำหนดปริมาณการสูบน้ำบาดาลจากแหล่งน้ำบาดาลตามเอกสารโครงการที่ได้รับอนุมัติ และ (หรือ) โครงการทางเทคนิคสำหรับการพัฒนาแหล่งแร่
• การกำหนดปริมาณน้ำที่เกิดขึ้นร่วม (น้ำในชั้นหิน) ขยะกัมมันตภาพรังสี ขยะจากการผลิตและการบริโภคประเภทที่ 1 - 5 ที่จะนำไปเก็บในชั้นหินลึก (ชั้นหินกักเก็บ) ตามเอกสารโครงการที่ได้รับอนุมัติ
• การกำหนดปริมาณน้ำเสียที่จะทิ้งในแหล่งน้ำบาดาลที่ไม่ได้ใช้และไม่สามารถใช้เพื่อการอุปโภคบริโภคได้ตามเอกสารโครงการที่ได้รับอนุมัติ
• การกำหนดระบอบกิจกรรมทางเศรษฐกิจที่ห้ามการทำงานที่ทำให้น้ำบาดาลปนเปื้อนภายในเขตคุ้มครองสุขาภิบาลของแหล่งสูบน้ำดื่ม พื้นที่คุ้มครองเหมืองแร่และสุขาภิบาลของแหล่งน้ำแร่ และในพื้นที่เติมน้ำของชั้นหินอุ้มน้ำที่ไม่ได้รับการป้องกันซึ่งใช้เพื่อการอุปโภคบริโภคทั้งแบบรวมศูนย์และไม่รวมศูนย์

การคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาลดำเนินการในกิจกรรมประเภทต่อไปนี้:

• การศึกษาทางธรณีวิทยาที่มาพร้อมกับงานเหมืองแร่ รวมถึงการเจาะบ่อ
• การพัฒนาแหล่งแร่ รวมถึงน้ำบาดาลเพื่อการบริโภค เทคนิค น้ำแร่เพื่อการรักษา พลังงานความร้อน และอุตสาหกรรม
• การก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างใต้ดินที่ไม่เกี่ยวข้องกับการขุดแร่
• การสูบน้ำบาดาลเพื่อลดระดับน้ำที่เกี่ยวข้องกับการก่อสร้างและการใช้งานสิ่งก่อสร้างทางอุตสาหกรรมและโยธา การระบายน้ำในพื้นที่ปรับปรุงและพื้นที่น้ำท่วมขัง รวมถึงการสูบน้ำบาดาลเพื่อกำจัดและจำกัดขอบเขตการปนเปื้อน การเติมน้ำเข้าสู่ชั้นหินอุ้มน้ำเพื่อเพิ่มปริมาณสำรองน้ำบาดาลโดยวิธีประดิษฐ์
• การกำจัดขยะจากการผลิตและการบริโภค รวมถึงการเก็บน้ำที่เกิดขึ้นร่วมและน้ำที่ใช้เพื่อความต้องการในการผลิตและเทคโนโลยีในการสำรวจและขุดเจาะไฮโดรคาร์บอนไว้ในชั้นหิน
• การฝังกลบขยะกัมมันตภาพรังสี ขยะจากการผลิตและการบริโภคประเภทที่ 1 - 5 ในชั้นหินลึกที่สามารถกักเก็บขยะดังกล่าวได้
• การดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจและอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดวาง การออกแบบ การก่อสร้าง การปรับปรุง การเริ่มใช้งาน การใช้งาน การอนุรักษ์ และการรื้อถอนอาคาร สิ่งปลูกสร้าง และวัตถุอื่นๆ ที่ส่งผลกระทบโดยตรงหรือโดยอ้อมต่อแหล่งน้ำบาดาลและนำไปสู่หรืออาจนำไปสู่การปนเปื้อนและ (หรือ) การหมดสิ้นของปริมาณสำรองน้ำ

เพื่อวัตถุประสงค์ในการเฝ้าระวังสภาพของน้ำบาดาลและการดำเนินมาตรการพิเศษเพื่อการคุ้มครองอย่างทันท่วงที บ่อสูบน้ำที่ใช้งานและบ่อสำรอง ต้องติดตั้ง อุปกรณ์วัดปริมาณการสูบน้ำบาดาลและอุปกรณ์สำหรับวัดระดับน้ำบาดาล

แหล่งสูบน้ำบาดาลต้องติดตั้งบ่อสังเกตการณ์เพื่อดำเนินการเฝ้าระวังคุณภาพและระดับน้ำบาดาลอย่างเป็นระบบในพื้นที่ทรัพยากรใต้ดินที่ได้รับอนุญาตให้ใช้ ยกเว้นพื้นที่ทรัพยากรใต้ดินที่มีความสำคัญในระดับท้องถิ่นที่มีน้ำบาดาล รวมถึงพื้นที่ที่ไม่จัดเป็นพื้นที่ระดับท้องถิ่นที่มีปริมาณการสูบน้ำไม่เกิน 500 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน

การคุ้มครองแหล่งน้ำบาดาลดำเนินการตามข้อกำหนดที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการรับรอง สวัสดิภาพทางสุขาภิบาลและระบาดวิทยาของประชากร

การรื้อถอนบ่อที่เกิดอุบัติเหตุหรือไม่เหมาะสมกับการใช้งานต่อไป รวมถึงการอนุรักษ์บ่อที่ไม่ใช้งาน จะดำเนินการโดยผู้ใช้ทรัพยากรใต้ดินตามเอกสารโครงการสำหรับการรื้อถอนหรือการอนุรักษ์บ่อดังกล่าว