Nước ngầm - là nước nằm trong các tầng đá của phần trên vỏ Trái Đất ở trạng thái lỏng, rắn và khí (Nước ngầm // Từ điển bách khoa toàn thư lớn / Chủ biên A.M. Prokhorov. Xuất bản lần 1. M.: Bách khoa toàn thư lớn Nga, 1991. 768 trang).
Các đối tượng nước ngầm bao gồm:
Theo điều kiện nằm trong đất, nước ngầm được chia thành nhiều loại: nước thổ nhưỡng, nước ngầm tầng mặt, nước giữa các tầng, nước artesian (nước tự phun), nước khoáng.
Tiềm năng tài nguyên nước ngầm trên lãnh thổ Liên bang Nga đạt gần 400 km khối mỗi năm. Tổng trữ lượng nước ngầm có thể sử dụng (cho mục đích uống và sinh hoạt, cung cấp nước sản xuất - kỹ thuật, tưới tiêu đất đai và cấp nước cho đồng cỏ) là 34 km khối mỗi năm.
Nước ngầm được con người khai thác và sử dụng một cách tích cực. Nước artesian (nước giữa các tầng có áp) cung cấp nước uống cho một bộ phận đáng kể dân số thế giới. Nước ngầm nhiệt điện được sử dụng để sưởi ấm nhà ở và nhà kính, năng lượng của những nguồn nước này được sử dụng tại các nhà máy điện địa nhiệt. Nước ngầm nhiệt điện và nước khoáng có ý nghĩa trị liệu (balneology) và đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển ngành điều dưỡng, nghỉ dưỡng. Nước ngầm, đặc biệt là các tầng chứa nước đầu tiên tính từ bề mặt (nước treo, nước ngầm tầng mặt), quyết định phần lớn trạng thái địa sinh thái của cảnh quan. Chúng liên quan đến việc làm ẩm, làm úng và đầm lầy hóa đất, hình thành đầm lầy, cung cấp nước cho sông hồ và các quá trình địa lý khác.
Quyền sử dụng nước ngầm. Đặc điểm của việc cấp phép.
Cá nhân và pháp nhân có quyền sử dụng các đối tượng nước ngầm dựa trên các căn cứ và trình tự được thiết lập bởi pháp luật về tài nguyên lòng đất (khoản 3 Điều 9 "Bộ luật Tài nguyên nước của Liên bang Nga" ngày 03.06.2006 số 74-FZ).
Theo Điều 11 Luật Liên bang Nga ngày 21.02.1992 số 2395-1 "Về Tài nguyên lòng đất", việc giao tài nguyên lòng đất để sử dụng được thực hiện bằng giấy phép đặc biệt của nhà nước dưới hình thức giấy phép (license). Giấy phép là văn bản chứng nhận quyền của chủ sở hữu được sử dụng một khu vực tài nguyên lòng đất trong ranh giới nhất định, phù hợp với mục đích ghi trong đó, trong một thời hạn nhất định và với điều kiện chủ sở hữu phải tuân thủ các điều khoản đã thỏa thuận trước.
Không cần phải xin giấy phép nếu (Điều 19 Luật Liên bang Nga số 2395-1 "Về Tài nguyên lòng đất"):
Hiệp hội làm vườn phi lợi nhuận và (hoặc) hiệp hội trồng trọt phi lợi nhuận (sau đây gọi là hiệp hội) có quyền thực hiện việc khai thác nước ngầm phục vụ mục đích cấp nước uống hoặc cấp nước kỹ thuật cho hiệp hội theo trình tự được thiết lập bởi luật pháp và các văn bản quy phạm pháp luật khác của các chủ thể thuộc Liên bang Nga.
Việc sử dụng nước ngầm cho mục đích cấp nước uống hoặc cấp nước kỹ thuật của hiệp hội được hiểu là việc sử dụng bởi các hiệp hội và những người có quyền sử dụng các lô đất vườn hoặc đất trồng trọt nằm trong ranh giới lãnh thổ hoạt động làm vườn hoặc trồng trọt của công dân cho nhu cầu riêng, cho các nhu cầu cá nhân, sinh hoạt và các nhu cầu khác không liên quan đến hoạt động kinh doanh nhằm mục đích làm vườn hoặc trồng trọt và tạo điều kiện thuận lợi cho việc đó, cũng như đảm bảo việc khai thác các lô đất nằm trong ranh giới lãnh thổ hoạt động làm vườn hoặc trồng trọt của công dân cho nhu cầu riêng.
Việc khai thác nước ngầm cho mục đích cấp nước uống hoặc cấp nước kỹ thuật của hiệp hội được thực hiện mà không cần tiến hành nghiên cứu địa chất tài nguyên lòng đất, không cần thẩm định nhà nước về trữ lượng khoáng sản và nước ngầm, thông tin địa chất về các khu vực tài nguyên lòng đất được giao sử dụng, không cần thỏa thuận và phê duyệt các dự án kỹ thuật và tài liệu thiết kế khác về việc sử dụng tài nguyên lòng đất, cũng như không cần trình bày bằng chứng cho thấy hiệp hội sở hữu hoặc sẽ sở hữu các chuyên gia có trình độ, các phương tiện tài chính và kỹ thuật cần thiết để thực hiện việc sử dụng tài nguyên lòng đất một cách hiệu quả và an toàn. Việc khai thác nước ngầm cho mục đích cấp nước uống hoặc cấp nước kỹ thuật của hiệp hội phải được thực hiện tuân thủ các quy tắc bảo vệ đối tượng nước ngầm, cũng như các yêu cầu cơ bản về sử dụng hợp lý và bảo vệ tài nguyên lòng đất.
Chấm dứt quyền sử dụng tài nguyên lòng đất
Quyền sử dụng tài nguyên lòng đất chấm dứt khi hết thời hạn sử dụng khu vực tài nguyên lòng đất được quy định trong giấy phép sử dụng tài nguyên lòng đất.
Quyền sử dụng tài nguyên lòng đất có thể bị chấm dứt trước thời hạn bởi các cơ quan được quy định tại phần một Điều 21 Luật Liên bang Nga số 2395-1 "Về Tài nguyên lòng đất", trong các trường hợp:
1) phát sinh mối đe dọa trực tiếp đến tính mạng hoặc sức khỏe con người do việc sử dụng tài nguyên lòng đất gây ra;
2) người sử dụng tài nguyên lòng đất vi phạm các điều kiện của giấy phép sử dụng tài nguyên lòng đất mà việc không tuân thủ một lần các điều kiện đó, theo quy định của giấy phép, là căn cứ để chấm dứt quyền sử dụng trước thời hạn;
3) vi phạm có hệ thống (từ hai lần trở lên trong vòng bốn năm) các điều kiện sử dụng khu vực tài nguyên lòng đất theo giấy phép;
4) nếu người sử dụng tài nguyên lòng đất không bắt đầu thực hiện việc sử dụng tài nguyên lòng đất trong thời hạn quy định trong giấy phép;
5) giải thể pháp nhân là người sử dụng tài nguyên lòng đất;
6) người sử dụng tài nguyên lòng đất vi phạm các yêu cầu về sử dụng hợp lý và bảo vệ tài nguyên lòng đất được quy định tại phần một Điều 23 của Luật Liên bang Nga số 2395-1 "Về Tài nguyên lòng đất";
7) không cung cấp và (hoặc) vi phạm trình tự cung cấp thông tin địa chất về tài nguyên lòng đất theo Điều 27 Luật Liên bang Nga số 2395-1 "Về Tài nguyên lòng đất" cho quỹ thông tin địa chất liên bang và các quỹ địa phương, cũng như các quỹ thông tin địa chất của các chủ thể Liên bang Nga (đối với khu vực tài nguyên lòng đất có ý nghĩa địa phương);
8) người sử dụng tài nguyên lòng đất nộp đơn xin chấm dứt quyền sử dụng trước thời hạn;
9) phát sinh các tình huống được quy định bởi pháp luật Liên bang Nga về thỏa thuận nhượng quyền, pháp luật Liên bang Nga về đối tác công tư, đối tác tư nhân - đô thị;
10) Chính phủ Liên bang Nga ra quyết định phù hợp với phần năm Điều 2.1 của Luật Liên bang Nga số 2395-1 "Về Tài nguyên lòng đất";
11) phát sinh các tình huống là trường hợp bắt buộc phải chuyển giao quyền sử dụng các khu vực tài nguyên lòng đất và (hoặc) là căn cứ bắt buộc phải cấp lại giấy phép sử dụng tài nguyên lòng đất, nếu người sử dụng tài nguyên lòng đất không thực hiện các điều kiện chuyển giao quyền bắt buộc và (hoặc) cấp lại giấy phép bắt buộc.
Bảo vệ nước ngầm
Cá nhân, pháp nhân có hoạt động gây ra hoặc có thể gây ra tác động tiêu cực đến trạng thái của các đối tượng nước ngầm có nghĩa vụ thực hiện các biện pháp nhằm ngăn ngừa ô nhiễm, làm bẩn các đối tượng nước ngầm và cạn kiệt nguồn nước, cũng như tuân thủ các tiêu chuẩn quy định về tác động cho phép đối với các đối tượng nước ngầm.
Trên các khu vực thu nước của các đối tượng nước ngầm được sử dụng hoặc có thể được sử dụng cho mục đích cấp nước uống và sinh hoạt, không được phép đặt các cơ sở xử lý chất thải sản xuất và tiêu dùng, nghĩa trang, nghĩa địa gia súc và các đối tượng khác gây tác động tiêu cực đến trạng thái của nước ngầm.
Khi thiết kế, xây dựng, cải tạo, đưa vào vận hành, khai thác các công trình thu nước liên quan đến việc sử dụng các đối tượng nước ngầm, phải dự tính các biện pháp nhằm ngăn ngừa tác động tiêu cực của các công trình đó đối với các đối tượng nước mặt và các đối tượng khác của môi trường xung quanh (Điều 59 "Bộ luật Tài nguyên nước của Liên bang Nga" ngày 03.06.2006 số 74-FZ).
Việc bảo vệ nước ngầm được thực hiện phù hợp với Nghị định của Chính phủ Liên bang Nga ngày 11.02.2016 số 94 "Về việc phê duyệt Quy tắc bảo vệ các đối tượng nước ngầm".
Việc bảo vệ các đối tượng nước ngầm được thực hiện thông qua việc triển khai các biện pháp phòng ngừa ô nhiễm, làm bẩn các đối tượng nước ngầm, cạn kiệt trữ lượng của chúng, cũng như khắc phục hậu quả của các quá trình nêu trên và bao gồm:
Việc bảo vệ các đối tượng nước ngầm được thực hiện trong các loại hình hoạt động sau:
Nhằm mục đích quan trắc trạng thái nước ngầm và kịp thời áp dụng các biện pháp đặc biệt để bảo vệ chúng, tại các điểm thu nước ngầm, các giếng khai thác và giếng dự phòng phải được trang bị thiết bị đo khối lượng khai thác nước ngầm và thiết bị đo mực nước ngầm.
Các điểm thu nước ngầm phải được trang bị các giếng quan trắc để thực hiện quan trắc hệ thống về chất lượng và mực nước ngầm tại khu vực tài nguyên lòng đất được giao sử dụng, ngoại trừ các khu vực tài nguyên lòng đất có ý nghĩa địa phương chứa nước ngầm, cũng như các khu vực tài nguyên lòng đất không thuộc loại có ý nghĩa địa phương chứa nước ngầm mà khối lượng khai thác không quá 500 mét khối mỗi ngày.
Việc bảo vệ các mỏ nước ngầm được thực hiện phù hợp với các yêu cầu được thiết lập bởi pháp luật Liên bang Nga trong lĩnh vực đảm bảo an toàn vệ sinh dịch tễ cho người dân.
Việc thanh lý các giếng bị sự cố và không còn khả năng sử dụng tiếp, cũng như bảo tồn các giếng không sử dụng được thực hiện bởi người sử dụng tài nguyên lòng đất phù hợp với tài liệu thiết kế về việc thanh lý hoặc bảo tồn các giếng nêu trên.