Die meisten von uns trinken Wasser, das aus dem Erdinneren gewonnen wird. Doch was genau ist Grundwasser und wie wird es genutzt?

Grundwasser sind Wässer, die sich in den Gesteinsschichten der oberen Erdkruste in flüssigem, festem und gasförmigem Zustand befinden (Grundwasser // Großes Enzyklopädisches Wörterbuch / Hrsg. A.M. Prochorow. 1. Aufl. Moskau: Große Russische Enzyklopädie, 1991. 768 S.).

Zu den unterirdischen Wasserkörpern gehören:

• Grundwasserbecken;
• Grundwasserleiter.

Nach den Lagerungsbedingungen werden Grundwässer in verschiedene Arten unterteilt: Bodenwasser, oberflächennahes Grundwasser, Schichtwasser, artesisches Wasser und Mineralwasser.

Das Ressourcenpotenzial des Grundwassers auf dem Territorium der Russischen Föderation beträgt fast 400 km³ pro Jahr. Die Gesamtmenge der nutzbaren Grundwasserreserven (für Trinkwasser, Haushaltszwecke, industrielle Wasserversorgung, Bewässerung von Land und Tränken von Vieh) beläuft sich auf 34 km³ pro Jahr.

Grundwasser wird vom Menschen intensiv genutzt. Artesisches Wasser (gespanntes Schichtwasser) versorgt einen erheblichen Teil der Weltbevölkerung mit Trinkwasser. Thermales Grundwasser wird zur Beheizung von Wohngebäuden und Gewächshäusern verwendet; die Energie dieses Wassers wird in Geothermiekraftwerken genutzt. Thermale und mineralisierte Grundwässer haben balneologische Bedeutung und spielen eine wichtige Rolle in der Entwicklung des Kurwesens. Grundwasser, insbesondere aus den oberflächennahen Grundwasserleitern (Schichtenwasser, oberflächennahes Grundwasser), bestimmt maßgeblich den geökologischen Zustand von Landschaften. Mit ihnen sind Bodenbefeuchtung, Vernässung und Versumpfung, die Bildung von Mooren, die Speisung von Flüssen und Seen sowie andere geografische Prozesse verbunden.

Recht auf Grundwassernutzung. Besonderheiten der Lizenzierung.

Natürliche und juristische Personen erwerben das Recht zur Nutzung unterirdischer Wasserkörper auf der Grundlage und in der Weise, die durch die Gesetzgebung über den Untergrund festgelegt sind (Abs. 3 Art. 9 des „Wassergesetzbuchs der Russischen Föderation“ vom 03.06.2006 Nr. 74-FZ).

Gemäß Art. 11 des Gesetzes der Russischen Föderation vom 21.02.1992 Nr. 2395-1 „Über den Untergrund“ erfolgt die Überlassung des Untergrunds zur Nutzung durch eine spezielle staatliche Genehmigung in Form einer Lizenz. Die Lizenz ist ein Dokument, das das Recht ihres Inhabers zur Nutzung eines Untergrundabschnitts innerhalb bestimmter Grenzen gemäß dem darin angegebenen Zweck für einen festgelegten Zeitraum unter Einhaltung der vorab vereinbarten Bedingungen bescheinigt.

Eine Lizenz ist nicht erforderlich, wenn (Art. 19 des Gesetzes der Russischen Föderation Nr. 2395-1 „Über den Untergrund“):

• das Volumen des entnommenen Grundwassers 100 m³ pro Tag nicht überschreitet;
• das Wasser aus Grundwasserleitern entnommen wird, die keine Quellen der zentralen Wasserversorgung sind und über Grundwasserleitern liegen, die Quellen der zentralen Wasserversorgung sind;
• das entnommene Wasser für den Eigenbedarf verwendet wird, d. h. für persönliche, häusliche und sonstige Zwecke, die nicht mit der Ausübung einer unternehmerischen Tätigkeit zusammenhängen.

Gemeinnützige Gartenbauvereinigungen und (oder) gemeinnützige Kleingartenvereinigungen (im Folgenden: Vereinigung) haben das Recht, in der durch Gesetze und andere normative Rechtsakte der Subjekte der Russischen Föderation festgelegten Weise Grundwasser für Zwecke der Trinkwasserversorgung oder der technischen Wasserversorgung der Vereinigungen zu gewinnen.

Unter der Nutzung von Grundwasser für die Trinkwasserversorgung oder die technische Wasserversorgung von Vereinigungen wird deren Nutzung durch die Vereinigungen und die Inhaber von Garten- oder Kleingartenparzellen verstanden, die sich innerhalb des Gebiets befinden, in dem Bürger Gartenbau oder Kleingartenbau für den Eigenbedarf betreiben, für persönliche, häusliche und sonstige Zwecke, die nicht mit der Ausübung einer unternehmerischen Tätigkeit zusammenhängen, zum Zwecke des Gartenbaus oder Kleingartenbaus und der Schaffung günstiger Bedingungen dafür sowie zur Sicherstellung der Erschließung der Grundstücke.

Die Gewinnung von Grundwasser für Zwecke der Trinkwasserversorgung oder der technischen Wasserversorgung von Vereinigungen erfolgt ohne geologische Untersuchung des Untergrunds, ohne staatliche Begutachtung der Mineral- und Grundwasserreserven, ohne geologische Informationen über die zur Nutzung überlassenen Untergrundabschnitte, ohne Abstimmung und Genehmigung technischer Projekte und sonstiger Projektdokumentationen für die Nutzung des Untergrunds sowie ohne Nachweis, dass die Vereinigungen über qualifizierte Fachkräfte sowie die erforderlichen finanziellen und technischen Mittel für eine effiziente und sichere Nutzung des Untergrunds verfügen. Die Gewinnung von Grundwasser für Zwecke der Trinkwasserversorgung oder der technischen Wasserversorgung von Vereinigungen muss unter Einhaltung der Regeln zum Schutz unterirdischer Wasserkörper sowie der grundlegenden Anforderungen an die rationelle Nutzung und den Schutz des Untergrunds erfolgen.

Beendigung des Rechts zur Nutzung des Untergrunds

Das Recht zur Nutzung des Untergrunds endet nach Ablauf der in der Lizenz zur Nutzung des Untergrunds festgelegten Nutzungsdauer für den Untergrundabschnitt.

Das Recht zur Nutzung des Untergrunds kann von den in Teil 1 des Artikels 21 des Gesetzes der Russischen Föderation Nr. 2395-1 „Über den Untergrund“ genannten Organen vorzeitig beendet werden, in folgenden Fällen:

1) Entstehen einer unmittelbaren Gefahr für Leben oder Gesundheit von Menschen infolge der Nutzung des Untergrunds;
2) Verletzung der Lizenzbedingungen durch den Nutzer, deren einmalige Nichteinhaltung gemäß dieser Lizenz einen Grund für die vorzeitige Beendigung des Nutzungsrechts darstellt;
3) systematische (zweimal oder öfter innerhalb von vier Jahren) Verletzung der Nutzungsbedingungen des Untergrundabschnitts gemäß der Lizenz;
4) wenn der Nutzer nicht innerhalb der in der Lizenz festgelegten Frist mit der Nutzung des Untergrunds begonnen hat;
5) Liquidation des Nutzers;
6) Verletzung der Anforderungen an die rationelle Nutzung und den Schutz des Untergrunds durch den Nutzer, wie sie in Teil 1 des Artikels 23 des vorliegenden Gesetzes der Russischen Föderation Nr. 2395-1 festgelegt sind;
7) Nichtvorlage und (oder) Verletzung der Ordnung zur Vorlage geologischer Informationen über den Untergrund gemäß Artikel 27 des Gesetzes der Russischen Föderation Nr. 2395-1 an den föderalen Fonds für geologische Informationen und dessen territoriale Fonds sowie an die Fonds für geologische Informationen der Subjekte der Russischen Föderation (in Bezug auf einen Untergrundabschnitt von lokaler Bedeutung);
8) Einreichung eines Antrags auf vorzeitige Beendigung des Nutzungsrechts durch den Nutzer;
9) Eintreten von Umständen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Konzessionsvereinbarungen, in der Gesetzgebung über öffentlich-private Partnerschaften oder kommunal-private Partnerschaften vorgesehen sind;
10) Entscheidung der Regierung der Russischen Föderation gemäß Teil 5 des Artikels 2.1 des vorliegenden Gesetzes Nr. 2395-1;
11) Eintreten von Umständen, die Fälle eines obligatorischen Übergangs des Nutzungsrechts an Untergrundabschnitten und (oder) Gründe für eine obligatorische Neuausstellung der Lizenz darstellen, wenn der Nutzer die Bedingungen für den obligatorischen Übergang oder die Neuausstellung nicht erfüllt.

Schutz des Grundwassers

Natürliche und juristische Personen, deren Tätigkeit negative Auswirkungen auf den Zustand unterirdischer Wasserkörper hat oder haben kann, sind verpflichtet, Maßnahmen zur Vermeidung von Verschmutzung, Verunreinigung unterirdischer Wasserkörper und Wasserknappheit zu ergreifen sowie die festgelegten Grenzwerte für zulässige Einwirkungen auf unterirdische Wasserkörper einzuhalten.

In den Einzugsgebieten unterirdischer Wasserkörper, die für Trinkwasser- und Haushaltszwecke genutzt werden oder genutzt werden können, ist es nicht gestattet, Abfallentsorgungsanlagen für Produktions- und Konsumabfälle, Friedhöfe, Tierfriedhöfe und andere Objekte zu errichten, die negative Auswirkungen auf den Zustand des Grundwassers haben.

Bei der Planung, dem Bau, der Rekonstruktion, der Inbetriebnahme und dem Betrieb von Wasserentnahmebauwerken, die mit der Nutzung unterirdischer Wasserkörper verbunden sind, müssen Maßnahmen zur Vermeidung negativer Auswirkungen solcher Bauwerke auf Oberflächengewässer und andere Umweltobjekte vorgesehen werden (Art. 59 des „Wassergesetzbuchs der Russischen Föderation“ vom 03.06.2006 Nr. 74-FZ).

Der Schutz des Grundwassers erfolgt gemäß der Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 11.02.2016 Nr. 94 „Über die Genehmigung der Regeln zum Schutz unterirdischer Wasserkörper“.

Der Schutz unterirdischer Wasserkörper erfolgt durch Maßnahmen zur Vorbeugung von Verschmutzung, Verunreinigung unterirdischer Wasserkörper, Erschöpfung ihrer Reserven sowie durch die Beseitigung der Folgen dieser Prozesse und umfasst:

• Maßnahmen zur Verhinderung des Eintrags von Schadstoffen in das Grundwasser;
• Maßnahmen zur Beseitigung der Folgen von Verschmutzung, Verunreinigung des Grundwassers und Erschöpfung seiner Reserven;
• Überwachung des chemischen, mikrobiologischen und radiologischen Zustands des Grundwassers;
• Beobachtung des Grundwasserstandes;
• Bestimmung der Fördermengen (Entnahmemengen) von Grundwasser aus unterirdischen Wasserkörpern gemäß der ordnungsgemäß genehmigten Projektdokumentation und (oder) dem technischen Projekt zur Erschließung von Mineralvorkommen;
• Bestimmung der Mengen des eingeleiteten Begleitwassers (Schichtwasser), radioaktiver Abfälle sowie Produktions- und Konsumabfälle der Gefahrenklassen I - V in tiefe Horizonte (Speichergesteine) gemäß der ordnungsgemäß genehmigten Projektdokumentation;
• Bestimmung der Mengen an Abwasser, das in unterirdischen Wasserkörpern entsorgt wird, die nicht für Trinkwasser- und Haushaltszwecke genutzt werden und nicht genutzt werden können, gemäß der ordnungsgemäß genehmigten Projektdokumentation;
• Festlegung einer Bewirtschaftungsordnung, die Arbeiten verbietet, die das Grundwasser innerhalb der Grenzen von Wasserschutzzonen für Trinkwasserbrunnen, innerhalb der Grenzen von Bergbauschutzzonen für Mineralwasservorkommen sowie in den Zuströmbereichen ungeschützter Grundwasserleiter, die für die zentrale und dezentrale Trinkwasser- und Haushaltsversorgung genutzt werden, verunreinigen.

Der Schutz unterirdischer Wasserkörper erfolgt bei folgenden Tätigkeitsarten:

• geologische Untersuchung des Untergrunds, begleitet von Bergbauarbeiten, einschließlich Bohrungen;
• Erschließung von Mineralvorkommen, einschließlich Trinkwasser, technischem Wasser, mineralischem Heilwasser, thermischer Energie und industriellem Grundwasser;
• Bau und Betrieb von unterirdischen Anlagen, die nicht mit der Gewinnung von Bodenschätzen zusammenhängen;
• Entnahme von Grundwasser bei der Wasserhaltung im Zusammenhang mit dem Bau und Betrieb von Industrie- und Zivilbauten, der Entwässerung von meliorierten und überfluteten Gebieten sowie die Entnahme von Grundwasser bei der Beseitigung und Lokalisierung von Grundwasserverschmutzungsherden, Infiltration von Wasser in Grundwasserleiter zum Zweck der künstlichen Anreicherung von Grundwasserreserven;
• Entsorgung von Produktions- und Konsumabfällen sowie die Einbringung von Begleitwasser und Wasser, das von Untergrundnutzern für den eigenen Produktions- und Technologiebedarf bei der Exploration und Gewinnung von Kohlenwasserstoffen verwendet wurde, in Gesteinsschichten;
• Endlagerung radioaktiver Abfälle sowie von Produktions- und Konsumabfällen der Gefahrenklassen I - V in tiefen Horizonten, die eine Lokalisierung solcher Abfälle gewährleisten;
• Ausübung wirtschaftlicher und sonstiger Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Standortwahl, Planung, dem Bau, der Rekonstruktion, der Inbetriebnahme, dem Betrieb, der Konservierung und der Liquidation von Gebäuden, Bauten, Anlagen und anderen Objekten, die eine direkte oder indirekte Auswirkung auf unterirdische Wasserkörper haben und zu deren Verschmutzung und (oder) Erschöpfung ihrer Reserven führen oder führen können.

Zum Zweck der Überwachung des Grundwasserzustands und der rechtzeitigen Ergreifung spezieller Schutzmaßnahmen an Grundwasserentnahmestellen müssen Betriebs- und Reservebrunnen mit Geräten zur Erfassung der Fördermenge und Vorrichtungen zur Messung des Grundwasserstandes ausgestattet sein.

Grundwasserentnahmestellen müssen mit Beobachtungsbrunnen für die systematische Überwachung der Qualität und des Standes des Grundwassers in dem zur Nutzung überlassenen Untergrundabschnitt ausgestattet sein, mit Ausnahme von Untergrundabschnitten lokaler Bedeutung, die Grundwasser enthalten, sowie Untergrundabschnitten, die nicht als solche lokaler Bedeutung eingestuft sind und deren Fördermenge nicht mehr als 500 Kubikmeter pro Tag beträgt.

Der Schutz von Grundwasservorkommen erfolgt gemäß den Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich der Gewährleistung des sanitär-epidemiologischen Wohlergehens der Bevölkerung.

Die Liquidation von havarierten und für die weitere Nutzung ungeeigneten Brunnen sowie die Konservierung nicht genutzter Brunnen erfolgt durch die Untergrundnutzer gemäß der Projektdokumentation für die Liquidation oder Konservierung dieser Brunnen.