Vivemos em uma era de mudanças que afetam a cada um de nós. A longa experiência na realização da certificação de postos de trabalho (doravante denominada ARM) e da avaliação especial das condições de trabalho (doravante denominada SOUT) revelou muitos problemas e questões que não podem ser resolvidos pelos mecanismos de avaliação estabelecidos, mas que exigem uma resposta imediata. O trabalho de escritório, o trabalho em formato "open-space", o trabalho remoto, o uso de iluminação LED, a transmissão de fluxos de dados digitais por canais de rádio, erros nas atividades devido ao estresse no trabalho e em casa, doenças das articulações e do sistema musculoesquelético — estes são apenas alguns dos pontos que, ao mesmo tempo, geram inúmeras disputas no ambiente profissional de especialistas em higiene ocupacional, para os quais a ARM e a SOUT, devido ao seu foco restrito, não forneceram e não fornecem respostas claras.
O sistema de avaliação das condições de trabalho evolui constantemente em diferentes períodos do desenvolvimento da sociedade, pois em certos intervalos de tempo estabelecemos metas e objetivos específicos para o nosso sistema. Se no desenvolvimento da avaliação das condições de trabalho no início do século XX podíamos falar apenas sobre a realização de medidas que pudessem prevenir a morte de um trabalhador como resultado da violação de fatores óbvios do ambiente de produção e do processo de trabalho, na fase atual de desenvolvimento da sociedade estabelecemos metas para preservar não apenas a vida do trabalhador. Agora podemos falar sobre a realização de medidas destinadas a criar um ambiente de produção com a máxima preservação da vida e da saúde de todos os funcionários.
O progresso científico e técnico oferece novas soluções tanto para vários tipos de trabalho quanto para as próprias pessoas que adotam todos os desenvolvimentos inovadores e as realidades modernas da vida. Novos postos de trabalho são criados, as profissões são modernizadas e automatizadas, e a influência humana em algumas áreas torna-se mínima. No entanto, continuamos a avaliar as condições de trabalho nos postos de trabalho utilizando ferramentas que foram desenvolvidas na era da URSS (e a base para a realização da ARM e da SOUT ainda se baseia no Decreto do Conselho de Ministros da URSS nº 783 "Sobre a realização generalizada da certificação de postos de trabalho e sua racionalização na indústria e em outros setores da economia nacional" de 15 de agosto de 1985!) e foram apenas ligeiramente modernizadas na Rússia contemporânea.
Em minha opinião, a SOUT moderna não só é incapaz de resolver os problemas gerais do posto de trabalho do ponto de vista jurídico e prático, como também não permite que os especialistas avancem e identifiquem os problemas reais dos trabalhadores nos postos de trabalho modernos. Agora realmente chegou o momento em que as pessoas devem voltar sua atenção para os novos problemas que prejudicam a saúde dos trabalhadores modernos. Para o desenvolvimento da higiene ocupacional e para avançarmos, precisamos, antes de tudo, nos distanciar mentalmente dos documentos normativos e de outras documentações que regulamentam os requisitos para os postos de trabalho e tentar entender por que precisamos tanto de uma nova abordagem abrangente para resolver os problemas modernos de higiene ocupacional.
A principal tarefa enfrentada pela ARM e pela SOUT estava ligada ao objetivo de formalizar corretamente a aposentadoria antecipada e confirmar a possível compensação por trabalho em condições prejudiciais e (ou) perigosas. A situação começou a sair do controle quando o empregador, buscando oportunidades para reduzir o pagamento de impostos, percebeu que, por meio de postos de trabalho com condições de trabalho prejudiciais, era possível não pagar o valor total ao Estado, mas pagar apenas o chamado imposto "social". Portanto, o empregador não tinha pressa em corrigir a situação nos postos de trabalho, pois não tinha interesse nisso. Com este exemplo, pode-se afirmar que, na verdade, o Estado deixou de gerenciar os riscos; os riscos começaram a nos gerenciar, passaram a nos ditar sua política, que de forma alguma dizia respeito à proteção dos trabalhadores. A base da ideologia de proteção do trabalhador foi rapidamente destruída e não tinha como objetivo a preservação da vida e da saúde humana ao longo de toda a sua vida.
Voltando à fase de criação da SOUT, o objetivo principal da formação desta lei era um mecanismo que permitisse avaliar a contribuição "real" de cada empregador para a deterioração da saúde de cada trabalhador, uma vez que as doenças profissionais e as aposentadorias antecipadas reduziam significativamente o potencial de trabalho da Federação Russa, afetavam a produtividade do trabalho, geravam gastos orçamentários adicionais com assistência médica, reduziam a renda das pessoas que adoeciam com frequência e levavam ao declínio da renda da família onde surgia um deficiente devido à insalubridade. Será que a SOUT pode realmente resolver essas questões?
Estudos de grandes economistas provam com confiança que, para resolver os problemas relacionados às mudanças demográficas, o fator chave é justamente o crescimento da produção. As mudanças demográficas trazem consigo uma redução na produção, o que tem um impacto negativo no sistema previdenciário através do estreitamento da base para a cobrança de contribuições de seguro e através da correspondente redução nas despesas com o pagamento de pensões. Nesse sentido, podemos falar sobre a evidência da criação de um sistema de avaliação global capaz de identificar a tempo as alterações patológicas iniciais no organismo do trabalhador e prevenir o seu desenvolvimento.
No período soviético, o Estado monitorava a qualidade da realização da ARM, razão pela qual tínhamos uma identificação objetiva de fatores de produção prejudiciais e (ou) perigosos, mesmo que nem sempre houvesse uma reação para eliminar ou minimizar todos os riscos à saúde. Agora, nas condições de uma economia de mercado, o Estado praticamente se afastou do controle das condições de trabalho nos postos de trabalho, deixando este procedimento a cargo de laboratórios privados, o que resultou na queda da qualidade e da objetividade na identificação de não conformidades nos postos de trabalho. O dumping generalizado de preços por parte das organizações certificadoras durante as licitações em plataformas abertas permite concluir que o valor do sistema de avaliação existente não está vinculado ao custo de realização de quaisquer trabalhos e tem caráter puramente comercial. Surgiu o chamado "conflito de interesses", onde o empregador teve a oportunidade de confirmar documentalmente a correção do desvio de salários da tributação, como descrevi acima, ou confirmar a legalidade da redução de benefícios que, por lei, era obrigado a fornecer ao trabalhador. Estes fatos também permitem falar sobre as medidas recomendadas para a transição para métodos mais transparentes de avaliação das condições de trabalho.
Todo o trabalho científico e prático para introduzir mudanças nos procedimentos de avaliação das condições de trabalho, realizado por especialistas competentes e peritos em segurança do trabalho por muitos anos, infelizmente, não resistiu à ofensiva dos empregadores. Nas fases iniciais de discussão e preparação dos documentos para a realização da SOUT, ainda em 2012, apoiava-se o caráter abrangente do controle do ambiente de produção e do processo de trabalho em todos os postos de trabalho, independentemente dos tipos de atividade econômica e formas de propriedade. Como resultado, vimos um documento no qual surgiu uma certa presunção em relação a alguns empregadores, permitindo isentá-los do cumprimento de obrigações trabalhistas, violando os direitos dos funcionários comuns. Devido às inovações aprovadas, mesmo em comparação com a ambiguidade do procedimento da ARM, o sistema piorou, por isso agora não podemos avaliar de forma alguma o aspecto positivo que poderíamos ter obtido do procedimento descrito.
A SOUT, ao introduzir mudanças e esclarecimentos corretos em seu procedimento, continuará a ser considerada uma medida socioeconômica importante para a empresa, mas, ao mesmo tempo, permitirá continuar a resolver apenas questões de relações trabalhistas, sem permitir ir além das normas e ordens legais. Ao mesmo tempo, existem problemas objetivos suficientes que são completamente ignorados dentro do quadro jurídico atual. Ao fundir os procedimentos atuais e estabelecidos com uma abordagem progressiva e pesquisas de especialistas em higiene ocupacional, devemos formar uma nova abordagem para a realização da avaliação das condições de trabalho que satisfaça as realidades modernas.