Wir leben in einer Ära des Wandels, die uns alle betrifft. Die langjährige Erfahrung mit der Arbeitsplatz-Zertifizierung (im Folgenden APZ) und der speziellen Bewertung der Arbeitsbedingungen (im Folgenden SBA) hat viele Probleme und Fragen aufgezeigt, die mit den etablierten Bewertungsmechanismen nicht gelöst werden können, aber eine sofortige Antwort erfordern. Büroarbeit, Open-Space-Konzepte, Remote-Arbeit, der Einsatz von LED-Beleuchtung, digitale Datenströme über Funkkanäle, Fehler durch Stress am Arbeitsplatz und zu Hause, Gelenk- und Skeletterkrankungen – dies sind nur einige Aspekte, die in der Fachwelt der Arbeitsmediziner zu zahlreichen Diskussionen führen, auf die APZ und SBA aufgrund ihrer engen Ausrichtung bisher keine klaren Antworten geben konnten.
Das System zur Bewertung der Arbeitsbedingungen entwickelt sich in verschiedenen Phasen der gesellschaftlichen Entwicklung ständig weiter, da wir unserem System in bestimmten Zeiträumen spezifische Ziele und Aufgaben setzen. Während wir bei der Entwicklung der Bewertung der Arbeitsbedingungen zu Beginn des 20. Jahrhunderts nur von Maßnahmen sprechen konnten, die den Tod eines Arbeiters infolge offensichtlicher Faktoren der Produktionsumgebung und des Arbeitsprozesses verhindern konnten, setzen wir uns in der heutigen Phase der gesellschaftlichen Entwicklung Ziele, die über den bloßen Erhalt des Lebens hinausgehen. Heute sprechen wir von Maßnahmen, die darauf abzielen, ein Arbeitsumfeld zu schaffen, das Leben und Gesundheit aller Mitarbeiter bestmöglich schützt.
Der wissenschaftlich-technische Fortschritt bietet neue Lösungen sowohl für verschiedene Arten von Tätigkeiten als auch für die Menschen selbst, die all diese innovativen Entwicklungen und modernen Lebensrealitäten annehmen. Neue Arbeitsplätze entstehen, Berufe werden modernisiert und automatisiert, und der menschliche Einfluss wird in einigen Bereichen minimal. Dennoch bewerten wir die Arbeitsbedingungen an den Arbeitsplätzen weiterhin mit Instrumenten, die in der Ära der UdSSR entwickelt wurden (die Grundlage für APZ und SBA basiert noch auf dem Beschluss des Ministerrats der UdSSR Nr. 783 „Über die umfassende Durchführung der Arbeitsplatz-Zertifizierung und deren Rationalisierung in der Industrie und anderen Zweigen der Volkswirtschaft“ vom 15. August 1985!) und im modernen Russland nur geringfügig modernisiert wurden.
Meiner Meinung nach ist die moderne SBA nicht nur rechtlich und praktisch unfähig, allgemeine Probleme am Arbeitsplatz zu lösen, sondern sie hindert Fachleute auch daran, voranzukommen und die tatsächlichen Probleme der Arbeitnehmer an modernen Arbeitsplätzen zu identifizieren. Jetzt ist der Moment gekommen, in dem die Menschen ihre Aufmerksamkeit auf neue Probleme richten müssen, die die Gesundheit moderner Arbeitnehmer beeinträchtigen. Um die Arbeitshygiene weiterzuentwickeln und voranzukommen, müssen wir uns vor allem gedanklich von den regulatorischen Dokumenten und anderen Unterlagen lösen, die die Anforderungen an Arbeitsplätze regeln, und versuchen zu verstehen, warum wir einen neuen, umfassenden Ansatz zur Lösung moderner Probleme der Arbeitshygiene so dringend benötigen.
Die Hauptaufgabe der APZ und SBA bestand darin, die korrekte Beantragung von Frührenten und die Bestätigung möglicher Entschädigungen für die Arbeit unter schädlichen und (oder) gefährlichen Bedingungen sicherzustellen. Die Situation geriet außer Kontrolle, als Arbeitgeber auf der Suche nach Möglichkeiten zur Steuerersparnis erkannten, dass sie durch Arbeitsplätze mit schädlichen Bedingungen dem Staat nicht den vollen Betrag, sondern nur eine sogenannte „Sozialsteuer„ zahlen mussten. Daher hatten Arbeitgeber kein Interesse daran, die Situation an den Arbeitsplätzen zu verbessern. Anhand dieses Beispiels lässt sich behaupten, dass der Staat faktisch die Kontrolle über die Risiken verloren hat; die Risiken begannen, uns zu steuern und uns eine Politik zu diktieren, die in keiner Weise dem Schutz der Arbeiter diente. Die ideologische Grundlage für den Schutz des arbeitenden Menschen wurde schnell zerstört und verfolgte nicht mehr das Ziel, Leben und Gesundheit des Menschen über seine gesamte Lebensspanne hinweg zu erhalten.
Blickt man auf die Entstehungsphase der SBA zurück, so war das Hauptziel dieses Gesetzes die Schaffung eines Mechanismus, der es ermöglichen würde, den „realen“ Beitrag jedes Arbeitgebers zur Verschlechterung des Gesundheitszustands jedes Arbeitnehmers zu bewerten, da Berufskrankheiten und Frühverrentungen das Arbeitspotenzial der Russischen Föderation erheblich reduzierten, die Arbeitsproduktivität beeinflussten, zusätzliche Haushaltsausgaben für die medizinische Versorgung verursachten und das Einkommen der Menschen senkten, was oft zum finanziellen Niedergang von Familien mit Invaliden führte. Kann die SBA diese Fragen wirklich lösen?
Studien namhafter Wirtschaftswissenschaftler belegen eindeutig, dass das Produktionswachstum der Schlüsselfaktor zur Lösung demografischer Probleme ist. Demografische Veränderungen führen zu einem Produktionsrückgang, was sich negativ auf das Rentensystem auswirkt, da die Basis für Versicherungsbeiträge schrumpft und die Ausgaben für Rentenzahlungen entsprechend sinken. In diesem Zusammenhang ist die Notwendigkeit eines globalen Bewertungssystems offensichtlich, das in der Lage ist, beginnende pathologische Veränderungen im Körper eines Arbeitnehmers rechtzeitig zu erkennen und deren Entwicklung zu verhindern.
In der Sowjetzeit überwachte der Staat die Qualität der APZ, wodurch schädliche und (oder) gefährliche Produktionsfaktoren objektiv identifiziert wurden, auch wenn nicht immer Maßnahmen zur Beseitigung oder Minimierung aller Gesundheitsrisiken ergriffen wurden. Heute, unter den Bedingungen der Marktwirtschaft, hat sich der Staat praktisch aus der Kontrolle der Arbeitsbedingungen zurückgezogen und dieses Verfahren privaten Laboren überlassen, wodurch die Qualität und Objektivität bei der Feststellung von Mängeln gesunken ist. Das weit verbreitete Preisdumping durch Zertifizierungsorganisationen bei Ausschreibungen lässt den Schluss zu, dass der Wert des bestehenden Bewertungssystems nicht an die Qualität der Arbeit gebunden ist, sondern rein kommerzieller Natur ist. Es entstand ein sogenannter „Interessenkonflikt“, bei dem Arbeitgeber die Möglichkeit erhielten, die Steuervermeidung bei Löhnen dokumentarisch zu untermauern oder die Rechtmäßigkeit der Kürzung von Sozialleistungen zu bestätigen. Diese Fakten sprechen ebenfalls für empfohlene Maßnahmen zum Übergang zu transparenteren Methoden der Bewertung von Arbeitsbedingungen.
Die gesamte wissenschaftliche und praktische Arbeit zur Änderung der Bewertungsverfahren, die von kompetenten HSE-Spezialisten und Experten über Jahre hinweg geleistet wurde, hielt dem Druck der Arbeitgeber leider nicht stand. In der Anfangsphase der Diskussionen und Vorbereitungen für die SBA im Jahr 2012 wurde noch ein umfassender Charakter der Kontrolle der Produktionsumgebung und des Arbeitsprozesses an allen Arbeitsplätzen unterstützt. Das Ergebnis war jedoch ein Dokument, das eine Art Vermutung zugunsten bestimmter Arbeitgeber einführte, die sie von ihren Pflichten entbindet und die Rechte der einfachen Angestellten verletzt. Aufgrund der verabschiedeten Neuerungen hat sich das System – selbst im Vergleich zur ohnehin umstrittenen APZ – verschlechtert, sodass wir die potenziellen positiven Effekte des beschriebenen Verfahrens derzeit überhaupt nicht nutzen können.
Die SBA wird, sofern korrekte Änderungen und Erläuterungen vorgenommen werden, weiterhin als wichtige sozioökonomische Maßnahme für Unternehmen gelten. Gleichzeitig wird sie jedoch weiterhin nur Fragen der Arbeitsbeziehungen lösen können, ohne über den Rahmen rechtlicher Normen und Verordnungen hinauszugehen. Es gibt jedoch genügend objektive Probleme, die im aktuellen Rechtsrahmen völlig ignoriert werden. Durch die Verschmelzung bestehender Verfahren mit einem progressiven Ansatz und den Forschungen von Experten für Arbeitshygiene müssen wir einen neuen Ansatz zur Bewertung der Arbeitsbedingungen entwickeln, der den modernen Realitäten gerecht wird.