Kita hidup di era perubahan yang memengaruhi setiap orang. Pengalaman panjang dalam melakukan sertifikasi tempat kerja (selanjutnya disebut ARM) dan penilaian khusus kondisi kerja (selanjutnya disebut SOUT) telah mengungkapkan banyak masalah dan pertanyaan yang tidak dapat diselesaikan dengan mekanisme penilaian yang sudah mapan, namun memerlukan jawaban segera. Pekerjaan kantor, pekerjaan dalam format ruang kerja "open-space", "jarak jauh, remote", penggunaan pencahayaan LED, transmisi aliran data digital melalui saluran radio, kesalahan dalam aktivitas akibat stres di tempat kerja dan di rumah, penyakit sendi dan sistem muskuloskeletal – ini adalah beberapa hal yang memicu banyak perdebatan di kalangan profesional spesialis higiene industri, di mana ARM dan SOUT, karena fokusnya yang sempit, belum memberikan jawaban yang jelas.
Sistem penilaian kondisi kerja terus berevolusi dalam berbagai periode perkembangan masyarakat, karena pada periode waktu tertentu kita menetapkan tujuan dan sasaran tertentu bagi sistem kita. Jika pada perkembangan penilaian kondisi kerja di awal abad ke-20 kita hanya bisa berbicara tentang pelaksanaan tindakan yang dapat mencegah kematian pekerja akibat pelanggaran faktor lingkungan produksi dan proses kerja yang nyata, maka pada tahap perkembangan masyarakat saat ini kita menetapkan tujuan untuk menjaga tidak hanya nyawa pekerja. Sekarang kita dapat berbicara tentang pelaksanaan tindakan yang ditujukan untuk menciptakan lingkungan produksi dengan perlindungan maksimal terhadap nyawa dan kesehatan seluruh karyawan.
Kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi menawarkan solusi baru baik untuk berbagai jenis pekerjaan maupun bagi orang-orang itu sendiri yang mengadopsi semua perkembangan inovatif dan realitas kehidupan modern. Tempat kerja baru diciptakan, profesi dimodernisasi dan diotomatisasi, pengaruh manusia di beberapa bidang menjadi minimal. Namun, pada saat yang sama, kita terus menilai kondisi kerja di tempat kerja menggunakan instrumen yang dikembangkan pada era Uni Soviet (dan dasar pelaksanaan ARM serta SOUT masih didasarkan pada Keputusan Dewan Menteri Uni Soviet No. 783 "Tentang pelaksanaan luas sertifikasi tempat kerja dan rasionalisasinya dalam industri dan sektor ekonomi nasional lainnya" tertanggal 15 Agustus 1985!) dan hanya sedikit dimodernisasi di Rusia modern.
Menurut pendapat saya, SOUT modern tidak hanya tidak mampu menyelesaikan masalah umum tempat kerja dari sudut pandang hukum dan praktis, tetapi juga tidak memungkinkan para spesialis untuk melangkah lebih jauh dan mengidentifikasi masalah nyata pekerja di tempat kerja modern. Sekarang benar-benar saatnya bagi orang-orang untuk mengalihkan perhatian mereka ke masalah baru yang merusak kesehatan pekerja modern. Untuk mengembangkan higiene industri dan bergerak maju, pertama-tama kita perlu secara mental melepaskan diri dari dokumen peraturan dan dokumentasi lain yang mengatur persyaratan tempat kerja dan mencoba memahami mengapa kita sangat membutuhkan pendekatan komprehensif baru untuk memecahkan masalah higiene industri modern.
Tugas utama yang dihadapi ARM dan SOUT berkaitan dengan tugas pendaftaran pensiun dini yang benar dan konfirmasi kemungkinan kompensasi untuk bekerja dalam kondisi kerja yang berbahaya dan (atau) berisiko. Situasi mulai tidak terkendali ketika pemberi kerja, yang mencari peluang untuk mengurangi pembayaran pajak, menyadari bahwa dengan bantuan tempat kerja dengan kondisi kerja yang berbahaya, mereka tidak perlu membayar uang kepada negara secara penuh, melainkan hanya membayar apa yang disebut pajak "sosial". Oleh karena itu, pemberi kerja sama sekali tidak terburu-buru untuk memperbaiki situasi di tempat kerja karena mereka tidak tertarik untuk melakukannya. Sehubungan dengan contoh ini, dapat dikatakan bahwa secara faktual negara telah berhenti mengelola risiko, risiko mulai mengelola kita, mulai mendikte kebijakan mereka kepada kita, yang sama sekali tidak berkaitan dengan perlindungan pekerja. Dasar ideologi perlindungan pekerja dengan cepat hancur dan tidak menetapkan tugas untuk menjaga nyawa dan kesehatan manusia sepanjang hidupnya.
Jika kembali ke tahap pembentukan SOUT, tujuan utama pembentukan undang-undang ini adalah mekanisme yang memungkinkan penilaian kontribusi "nyata" dari setiap pemberi kerja terhadap penurunan status kesehatan setiap pekerja, karena penyakit akibat kerja dan pensiun dini secara signifikan mengurangi potensi tenaga kerja Federasi Rusia, memengaruhi produktivitas tenaga kerja, membentuk pengeluaran anggaran tambahan untuk layanan medis, mengurangi pendapatan orang yang sering sakit, dan menyebabkan penurunan pendapatan keluarga di mana terdapat penyandang disabilitas akibat kondisi berbahaya. Apakah SOUT benar-benar dapat menyelesaikan masalah ini?
Penelitian oleh para ekonom terkemuka membuktikan dengan yakin bahwa untuk memecahkan masalah yang terkait dengan perubahan demografis, faktor kuncinya justru adalah pertumbuhan produksi. Perubahan demografis membawa serta pengurangan produksi, yang berdampak negatif pada sistem pensiun melalui penyempitan basis pemungutan premi asuransi dan melalui pengurangan pengeluaran pembayaran pensiun yang sesuai. Sehubungan dengan hal ini, kita dapat berbicara tentang perlunya menciptakan sistem penilaian global yang mampu mendeteksi perubahan patologis awal dalam tubuh pekerja tepat waktu dan mencegah perkembangannya.
Pada periode Soviet, negara memantau kualitas pelaksanaan ARM, sehingga kita memiliki identifikasi yang objektif terhadap faktor produksi yang berbahaya dan (atau) berisiko, meskipun tidak selalu ada reaksi untuk menghilangkan atau meminimalkan semua risiko kesehatan. Sekarang, dalam kondisi ekonomi pasar, negara praktis telah menarik diri dari pengendalian kondisi kerja di tempat kerja, menyerahkan prosedur ini kepada laboratorium swasta, sehingga kualitas dan objektivitas identifikasi ketidaksesuaian di tempat kerja menurun. Praktik banting harga (dumping) yang meluas oleh organisasi penilai saat melakukan pengadaan di platform terbuka memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa nilai sistem penilaian yang ada tidak terkait dengan biaya pelaksanaan pekerjaan apa pun dan hanya bersifat komersial. Muncul apa yang disebut "konflik kepentingan", di mana pemberi kerja memiliki kesempatan untuk mengonfirmasi secara dokumenter kebenaran pengalihan gaji dari perpajakan, seperti yang saya jelaskan di atas, atau mengonfirmasi legalitas pengurangan tunjangan yang menurut hukum wajib dia berikan kepada karyawan. Fakta-fakta ini juga memungkinkan kita untuk berbicara tentang tindakan yang direkomendasikan untuk transisi ke metode penilaian kondisi kerja yang lebih transparan.
Seluruh karya ilmiah dan praktis untuk melakukan perubahan pada prosedur penilaian kondisi kerja, yang dilakukan oleh para spesialis dan ahli HSE yang kompeten selama bertahun-tahun, sayangnya tidak tahan terhadap tekanan dari pihak pemberi kerja. Pada tahap awal diskusi dan persiapan dokumen untuk pelaksanaan SOUT pada tahun 2012, sifat kontrol yang komprehensif terhadap lingkungan produksi dan proses kerja di semua tempat kerja didukung, terlepas dari jenis kegiatan ekonomi dan bentuk kepemilikan. Hasilnya, kita melihat sebuah dokumen di mana muncul semacam praduga terhadap beberapa pemberi kerja, yang memungkinkan mereka dibebaskan dari pemenuhan kewajiban kerja, yang melanggar hak-hak karyawan biasa. Sehubungan dengan inovasi yang disetujui, bahkan dibandingkan dengan ambiguitas prosedur ARM, sistem tersebut memburuk, sehingga sekarang kita sama sekali tidak dapat menilai hal positif yang bisa kita dapatkan dari prosedur yang dijelaskan tersebut.
SOUT, dengan dimasukkannya perubahan dan penjelasan yang benar ke dalam prosedurnya, akan terus dianggap sebagai kegiatan sosial-ekonomi yang penting bagi perusahaan, namun pada saat yang sama, ia akan terus hanya menyelesaikan masalah hubungan kerja, tanpa memungkinkan untuk melampaui norma hukum dan perintah. Pada saat yang sama, terdapat cukup banyak masalah objektif yang sama sekali diabaikan dalam kerangka hukum saat ini. Dengan menggabungkan prosedur yang ada dan mapan dengan pendekatan progresif dan penelitian oleh spesialis higiene industri, kita harus membentuk pendekatan baru dalam melakukan penilaian kondisi kerja yang memenuhi realitas modern.