多くの環境専門家の活動は、自社の廃棄物処分場（ORO）の運営や、地表水および地下水を含む環境構成要素のモニタリングの必要性と密接に関連しています。地下水モニタリングを実施するために観測井戸ネットワークが構築されますが、その深さは地域の地質学的および水文学的特徴によって異なります。
ここで、観測井戸が廃棄物処分場の建設に関する設計図書に明確に記載されている場合、他に何らかの許可書類を作成する必要があるのかという疑問が生じます。この問題について詳しく見ていきましょう。
I. 地下資源利用権
地下の状態のモニタリングや地下水状況の管理を含む地質学的調査、および井戸の建設と運用を含む、鉱物資源の採掘を伴わない地下施設の建設と運用に関するあらゆる作業は、1992年2月21日付連邦法第2395-1号「地下資源について」（以下、「ロシア連邦地下資源法」）に従って付与された、指定された目的のための地下資源区画利用権のライセンスを取得した後に行われます。
地下資源利用ライセンスは、利用者が当該ライセンスに規定された条件を遵守することを前提に、定められた期間内、指定された目的に従って、特定の境界内における地下資源区画の利用権を証明する文書です（ロシア連邦地下資源法第11条）。つまり、ライセンスは観測井戸の建設や運用に対してではなく、地下資源の利用に対して発行されるものです。
地下資源利用権を付与する根拠は、ロシア連邦地下資源法第10.1条に網羅的に定義されています。同法第10.1条第4項第6段落および第7項第1段落によれば、鉱物資源の採掘を伴わない地下施設の建設および運用のための地下資源区画利用権付与の根拠は、連邦地下資源利用庁（Rosnedra）またはその地方機関によって設置され、該当するロシア連邦構成主体の執行権力機関の代表者も含まれる委員会の決定です。また、地方レベルの地下資源区画については、ロシア連邦構成主体の法令に従って採択された、当該構成主体の国家権力機関の決定が根拠となります。
ロシア連邦地下資源法第10条第2部第1項に基づき、鉱物資源の採掘を伴わない地下施設の建設および運用のための地下資源区画は、期間の制限なく利用に供されます。つまり、地下資源利用者には無期限の地下資源利用ライセンスが発行されます。
ロシア連邦地下資源法第23.2条第2段落の要件に従い、鉱物資源の採掘を伴わない目的での地下資源の利用は、承認された地下施設の建設および運用の技術プロジェクトに従って実施されます。
地下資源法第23.2条第2段落に規定される地下施設の建設および運用の技術プロジェクトは、承認前に、連邦地下資源利用庁（Rosnedra）によって設置され、ロシア連邦政府が権限を与えた連邦執行権力機関の代表者が含まれる委員会との合意が必要です。また、地方レベルの地下資源区画については、該当するロシア連邦構成主体の国家権力機関との合意が必要となります。
II. 技術プロジェクト
地下施設の建設および運用の技術プロジェクトの作成、合意、および承認の手順は、2021年11月30日付ロシア連邦政府令第2127号「鉱床開発の技術プロジェクト、地下施設の建設および運用の技術プロジェクト、地下資源の利用に関連する坑道、井戸、その他の施設の廃止および保全の技術プロジェクトの作成、合意、および承認の手順について」によって定められています。
地下施設の建設および運用の技術プロジェクトの設計図書の構成および形式に関する要件は、2010年10月27日付ロシア天然資源環境省令第464号「鉱物資源の採掘を伴わない地下施設の建設および運用に関する設計図書の構成および形式に関する要件の承認について」によって定められています。
まとめ： 廃棄物処分場（ORO）における観測井戸の運用のための地下資源利用は、承認された地下施設建設・運用技術プロジェクトに基づいて建設・運用が行われる場合、鉱物資源の採掘を伴わない地下施設の建設および運用のために発行された地下資源利用ライセンスに基づいて行われなければなりません。鉱物資源の採掘を伴わない地下施設の建設および運用のための地下資源区画は、期間の制限なく利用に供されます。