Die Tätigkeit vieler HSE-Experten ist mit dem Betrieb eigener Abfallentsorgungsanlagen (ORO) und der Notwendigkeit verbunden, Umweltkomponenten, einschließlich Oberflächen- und Grundwasser, zu überwachen. Zur Überwachung des Grundwassers wird ein Netz von Beobachtungsbrunnen eingerichtet, deren Tiefe von den geologischen und hydrologischen Besonderheiten der Region abhängt.
Es stellt sich die Frage: Wenn Beobachtungsbrunnen in der Projektdokumentation für den Bau der ORO klar definiert sind, müssen dann noch weitere Genehmigungsunterlagen erstellt werden? Lassen Sie uns diese Frage im Detail untersuchen.
I. Recht zur Nutzung des Untergrunds
Sämtliche Arbeiten zur geologischen Untersuchung, einschließlich der Überwachung des Zustands des Untergrunds und der Kontrolle des Grundwasserregimes, sowie der Bau und Betrieb von unterirdischen Anlagen, die nicht mit dem Abbau von Bodenschätzen in Zusammenhang stehen, einschließlich des Baues und Betriebs von Brunnen, erfolgen nach Erhalt einer Lizenz für das Recht zur Nutzung eines Untergrundabschnitts für die genannten Zwecke, die gemäß dem Föderalen Gesetz vom 21.02.1992 Nr. 2395-1 "Über den Untergrund" (im Folgenden – Gesetz der Russischen Föderation "Über den Untergrund") erteilt wird.
Die Lizenz zur Nutzung des Untergrunds ist ein Dokument, das das Recht des Nutzers bescheinigt, einen Untergrundabschnitt innerhalb bestimmter Grenzen gemäß dem darin angegebenen Zweck für einen festgelegten Zeitraum zu nutzen, sofern der Nutzer die in dieser Lizenz vorgesehenen Bedingungen einhält (Art. 11 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über den Untergrund"), d. h. die Lizenz wird für die Nutzung des Untergrunds erteilt und nicht für den Bau und Betrieb von Beobachtungsbrunnen.
Die Gründe für die Gewährung von Rechten zur Nutzung des Untergrunds sind in Artikel 10.1 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über den Untergrund" abschließend definiert. So ist gemäß Absatz 6 Punkt 4 und Absatz 1 Punkt 7 des Artikels 10.1 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über den Untergrund" die Grundlage für die Gewährung des Rechts zur Nutzung eines Untergrundabschnitts für den Bau und Betrieb von unterirdischen Anlagen, die nicht mit dem Abbau von Bodenschätzen in Zusammenhang stehen, die Entscheidung einer Kommission, die von Rosnedra oder deren Territorialorgan gebildet wird und der auch Vertreter der Exekutivbehörde des jeweiligen Subjekts der Russischen Föderation angehören; bei Untergrundabschnitten von lokaler Bedeutung ist dies die Entscheidung der staatlichen Behörden der jeweiligen Subjekte der Russischen Föderation, die gemäß der Gesetzgebung der Subjekte der Russischen Föderation getroffen wurde.
Auf der Grundlage von Punkt 1 Teil 2 Artikel 10 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über den Untergrund" wird ein Untergrundabschnitt für den Bau und Betrieb von unterirdischen Anlagen, die nicht mit dem Abbau von Bodenschätzen in Zusammenhang stehen, ohne zeitliche Begrenzung zur Nutzung überlassen, d. h. dem Nutzer wird eine unbefristete Lizenz zur Nutzung des Untergrunds erteilt.
Gemäß den Anforderungen von Absatz 2 Artikel 23.2 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über den Untergrund" erfolgt die Nutzung des Untergrunds zu Zwecken, die nicht mit dem Abbau von Bodenschätzen in Zusammenhang stehen, in Übereinstimmung mit den genehmigten technischen Projekten für den Bau und Betrieb unterirdischer Anlagen.
Technische Projekte für den Bau und Betrieb unterirdischer Anlagen, die in Absatz 2 Artikel 23.2 des Gesetzes "Über den Untergrund" vorgesehen sind, müssen vor ihrer Genehmigung mit einer Kommission abgestimmt werden, die von Rosnedra gebildet wird und der Vertreter der von der Regierung der Russischen Föderation bevollmächtigten föderalen Exekutivorgane angehören; bei Untergrundabschnitten von lokaler Bedeutung erfolgt die Abstimmung mit den staatlichen Behörden der jeweiligen Subjekte der Russischen Föderation.
II. Technische Projekte
Das Verfahren zur Vorbereitung, Abstimmung und Genehmigung technischer Projekte für den Bau und Betrieb unterirdischer Anlagen ist durch die Verordnung der Regierung der Russischen Föderation vom 30.11.2021 Nr. 2127 "Über das Verfahren zur Vorbereitung, Abstimmung und Genehmigung technischer Projekte zur Erschließung von Lagerstätten von Bodenschätzen, technischer Projekte für den Bau und Betrieb unterirdischer Anlagen, technischer Projekte zur Liquidation und Konservierung von Grubenbauen, Bohrlöchern und anderen mit der Nutzung des Untergrunds verbundenen Anlagen nach Arten von Bodenschätzen und Arten der Untergrundnutzung" festgelegt.
Die Anforderungen an die Struktur und Gestaltung der Projektdokumentation für Projekte zum Bau und Betrieb unterirdischer Anlagen sind durch die Anordnung des Ministeriums für Naturressourcen der Russischen Föderation vom 27.10.2010 Nr. 464 "Über die Genehmigung der Anforderungen an die Struktur und Gestaltung der Projektdokumentation für den Bau und Betrieb von unterirdischen Anlagen, die nicht mit dem Abbau von Bodenschätzen in Zusammenhang stehen" festgelegt.
Zusammenfassung: Die Nutzung des Untergrunds zum Zweck des Betriebs von Beobachtungsbrunnen an Abfallentsorgungsanlagen (ORO) muss auf der Grundlage einer Lizenz zur Nutzung des Untergrunds erfolgen, die für den Bau und Betrieb von unterirdischen Anlagen erteilt wurde, die nicht mit dem Abbau von Bodenschätzen in Zusammenhang stehen, sofern deren Bau und Betrieb auf der Grundlage genehmigter technischer Projekte für den Bau und Betrieb unterirdischer Anlagen erfolgt. Für den Bau und Betrieb von unterirdischen Anlagen, die nicht mit dem Abbau von Bodenschätzen in Zusammenhang stehen, wird der Untergrundabschnitt zur unbefristeten Nutzung überlassen.