Kegiatan banyak pakar lingkungan terkait dengan pengoperasian fasilitas pembuangan limbah (ORO) milik sendiri dan kebutuhan untuk memantau komponen lingkungan, termasuk air permukaan dan air tanah. Untuk melakukan pemantauan air tanah, jaringan sumur pantau diatur, yang kedalamannya bergantung pada fitur geologi dan hidrologi wilayah tersebut.
Muncul pertanyaan, jika sumur pantau telah ditentukan dengan jelas dalam dokumentasi proyek pembangunan ORO, apakah perlu mengurus dokumen perizinan lainnya? Mari kita bahas masalah ini secara lebih rinci.
I. Hak Penggunaan Ruang Bawah Tanah
Pekerjaan apa pun dalam studi geologi, termasuk pemantauan kondisi bawah tanah, pengendalian rezim air tanah, pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang tidak terkait dengan penambangan mineral, termasuk pembangunan dan pengoperasian sumur, dilakukan setelah mendapatkan lisensi hak penggunaan petak bawah tanah untuk tujuan tersebut, yang diberikan sesuai dengan Undang-Undang Federal tanggal 21.02.1992 No. 2395-1 "Tentang Bawah Tanah" (selanjutnya disebut – UU Federasi Rusia "Tentang Bawah Tanah").
Lisensi penggunaan bawah tanah adalah dokumen yang menyatakan hak pengguna bawah tanah untuk menggunakan petak bawah tanah dalam batas-batas tertentu sesuai dengan tujuan yang ditentukan di dalamnya selama jangka waktu yang ditetapkan, dengan syarat pengguna bawah tanah mematuhi ketentuan yang diatur dalam lisensi tersebut (Pasal 11 UU Federasi Rusia "Tentang Bawah Tanah"), yaitu lisensi dikeluarkan untuk penggunaan bawah tanah, bukan untuk pembangunan dan pengoperasian sumur pantau.
Dasar-dasar pemberian hak penggunaan bawah tanah ditentukan secara lengkap dalam Pasal 10.1 UU Federasi Rusia "Tentang Bawah Tanah". Berdasarkan paragraf 6 poin 4 dan paragraf 1 poin 7 Pasal 10.1 UU Federasi Rusia "Tentang Bawah Tanah", dasar pemberian hak penggunaan petak bawah tanah untuk pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang tidak terkait dengan penambangan mineral adalah keputusan komisi yang dibentuk oleh Rosnedra atau badan teritorialnya, yang juga mencakup perwakilan dari badan eksekutif subjek Federasi Rusia terkait, dan untuk petak bawah tanah yang bersifat lokal – adalah keputusan badan otoritas negara dari subjek Federasi Rusia terkait yang diambil sesuai dengan undang-undang subjek Federasi Rusia.
Berdasarkan poin 1 bagian 2 Pasal 10 UU Federasi Rusia "Tentang Bawah Tanah" petak bawah tanah untuk pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah, yang tidak terkait dengan penambangan mineral diberikan untuk penggunaan tanpa batasan waktu, yaitu pengguna bawah tanah diberikan lisensi penggunaan bawah tanah yang berlaku selamanya.
Sesuai dengan persyaratan paragraf 2 Pasal 23.2 UU Federasi Rusia "Tentang Bawah Tanah", penggunaan bawah tanah untuk tujuan yang tidak terkait dengan penambangan mineral dilakukan sesuai dengan proyek teknis pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang telah disetujui.
Proyek teknis pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang diatur dalam paragraf 2 Pasal 23.2 UU "Tentang Bawah Tanah" harus dikoordinasikan dengan komisi yang dibentuk oleh Rosnedra sebelum disetujui, yang mencakup perwakilan dari badan eksekutif federal yang diberi wewenang oleh Pemerintah Federasi Rusia, dan untuk petak bawah tanah yang bersifat lokal - dengan badan otoritas negara dari subjek Federasi Rusia terkait.
II. Proyek Teknis
Prosedur penyiapan, koordinasi, dan persetujuan proyek teknis pengembangan proyek teknis pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah, ditetapkan oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 30.11.2021 No. 2127 "Tentang prosedur penyiapan, koordinasi, dan persetujuan proyek teknis pengembangan deposit mineral, proyek teknis pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah, proyek teknis likuidasi dan konservasi tambang, sumur bor, dan struktur lainnya yang terkait dengan penggunaan bawah tanah, berdasarkan jenis mineral dan jenis penggunaan bawah tanah".
Persyaratan struktur dan format dokumentasi proyek pengembangan proyek teknis pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah ditetapkan oleh Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Federasi Rusia tanggal 27.10.2010 No. 464 "Tentang persetujuan persyaratan struktur dan format dokumentasi proyek untuk pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang tidak terkait dengan penambangan mineral".
Ringkasan: penggunaan bawah tanah untuk tujuan pengoperasian sumur pantau di ORO harus dilakukan berdasarkan lisensi penggunaan bawah tanah yang dikeluarkan untuk tujuan pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang tidak terkait dengan penambangan mineral, jika pembangunan dan pengoperasiannya dilakukan berdasarkan proyek teknis pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang telah disetujui. Untuk pembangunan dan pengoperasian struktur bawah tanah yang tidak terkait dengan penambangan mineral, petak bawah tanah diberikan untuk penggunaan tanpa batasan waktu.