核工业企业及组织中安全文化的形成、维持与发展方法

在核工业企业和组织中，形成、维持和发展安全文化的主要工具是领导力。

领导力 ——是指利用个人能力和胜任力来管理个人和群体，并影响他们致力于实现基本安全目标，以及在共同任务、价值观、规则和行为规范的基础上应用基本安全原则。国际原子能机构（IAEA）《通用安全要求》第GSR Part 2号。在GSR第2部分“安全领导与管理”文件中，规定了有关在负责涉及辐射风险的设施和活动的组织中，形成、评估、持续维持和不断改进有效安全领导与管理的要求。

GSR第2部分“安全领导与管理”文件的主要条款如下。

安全责任

要求 1：实现基本安全目标。

注册人或持证者（从高级管理人员开始）必须确保实现基本安全目标 ——保护人类和环境免受电离辐射的有害影响。

安全领导力

要求 2：管理人员展示安全领导力。

管理人员必须展示安全领导力并致力于确保安全。

安全管理：将安全方面整合到管理体系中的责任

要求 3：高层管理人员对管理体系的责任

高层管理人员必须负责建立、应用、持续维持和不断改进安全管理体系。

要求 4：目标、战略、计划和任务

高层管理人员必须制定符合组织安全政策的组织目标、战略、计划和任务。

要求 5：与利益相关者的互动

高层管理人员必须确保与利益相关者进行适当的互动。

安全管理：管理体系

要求 6：管理体系要素的整合

管理体系必须整合其要素，包括安全保障、健康与环境保护、实物保护、质量保证、人为和组织因素、社会和经济要素，以防止出现安全威胁。

要求 7：对管理体系采用分级方法

管理体系的制定和应用应采用分级方法。

要求 8：管理体系文件

管理体系必须形成文件。管理体系文件必须是受控的、有用的、易读的、标识清晰的，并且在工作现场易于获取。

安全管理：资源管理

要求 9：资源保障

高层管理人员必须确定安全开展组织活动所需的胜任力和资源需求，并确保其可用性。

安全管理：过程和活动管理

要求 10：过程和活动管理

必须设计过程和活动，并对其进行有效管理，以在不损害安全的情况下实现组织目标。

要求 11：供应链管理

组织必须建立与销售商、承包商和供应商的互动机制，以便详细说明可能影响安全的物品、产品和服务的供应，并对供应过程进行监控和管理。

安全文化

要求 12：促进安全文化的形成

组织员工（从高级管理人员到基层人员）都必须促进高水平安全文化的形成。管理体系和安全领导力必须促进并确保高水平安全文化的持续维持。

测量、评估与改进

要求 13：管理体系的测量、评估与改进

为了提高安全绩效，并最大限度地减少与安全相关的问题，必须对管理体系的有效性进行测量、评估和改进。

要求 14：安全领导力和安全文化的测量、评估与改进。

高层管理人员必须定期对其组织内的安全领导力和安全文化进行评估。