作者: Rustam Azizov, Head of Contractor Management Division — OTEKO
在发包方与承包商的合作中，选择承包商是关键阶段之一。
在大多数企业中，这一合作阶段往往不涉及安全生产问题，或者只是走个过场。在这类企业里，奉行的是“谁报价低，就由谁施工”的原则。
在我们公司 JSC OTEKO，我们对各个维度进行同等权重的评估：安全生产、经验、质量、经济与财务状况、技术装备水平等。
安全生产维度的评估分为以下几个阶段：
1. 问卷调查。获取潜在承包商填写的调查问卷及证明文件。
问卷涵盖了安全生产管理的核心要素：
- 工伤事故记录（轻伤、重伤、群体性伤亡、死亡事故）；
- 生产事故与火灾记录；
- 管理体系合规认证情况；
- 员工权益保障相关文件（方针政策、行为准则、规章制度、集体合同等）；
- 职业健康安全管理体系持续改进的相关文件
2. 开展文件非现场审查：
- 职业健康安全管理体系的建立与运行
- 工作场所职业病危害因素与劳动条件评估
- 安全操作规程
- 施工组织设计、专项安全施工方案与技术交底卡等
- 资质与特种作业操作证书
- 职业健康体检组织情况
- 事故报告与调查处理程序的建立情况
- 个人防护装备（配发标准、采购、发放记录）
- 特种机械、起重设备、车辆（责任人指定、出车检查、岗前体检、局部技术检验、全面技术检验等）；
3. 与承包商企业负责人面谈。面谈涉及以下安全生产领域：
- 综合问题
- 安全目标设定问题
- 负责人在安全事务中的直接参与度
- 个人防护装备的配备与使用
- 事故登记与调查
- 作业安全监督的组织与实施
- 基于风险思维的方法应用
- 安全培训与发展
4. 对承包商进行现场核查：
- 技术基地核查
- 后勤生活条件
- 施工作业组织
- 各类别作业的安全执行情况
- 机械设备与工器具等
采购流程中开展的所有评估阶段均会记录在案，并填入检查表。由我们团队开发的检查表能够输出量化评估结果，从而消除承包商评估中的主观性。
如果计划与潜在承包商签订长期合同，或计划选拔承担高风险作业的承包商，开展现场核查尤为重要。