俄罗斯联邦的许多火力发电厂为了冷却主要设备，从通过建造围堰形成的水库中取水。在完成生产冷却循环后，水被排回水库。这就产生了一个问题 ——水库的法律地位是什么：是水体还是水利设施？
水体的主要特征
首先，根据《俄罗斯联邦水法典》[1] 第1条第4款，水体是指具有水情特征形式和迹象的自然或人工水池、水道或其他水流集中地，无论是永久性的还是临时性的。
同时，水情是指水体中水位、流量和水量的随时间变化（《俄罗斯联邦水法典》第1条第5款）。
根据《俄罗斯联邦水法典》第5条第2部分第3款，地表水体包括水池（湖泊、池塘、注水采石场、水库）等。
同时根据《环境保护法》[2] 第1条：
因此，作为地表水集中地的水池（池塘和水库）既是水体，也是自然环境的组成部分。
正如《俄罗斯联邦水法典》第11条第2部分第1款所述，为了从水体中提取（抽取）水资源而使用地表水体的权利，是基于用水协议获得的。
根据《俄罗斯联邦水法典》第11条第3部分第2款，为了排放废水，水体的使用是基于关于提供水体使用权的决定。
其次，根据 GOST 19179-73 [3]：
同时，根据《俄罗斯联邦水法典》第8条第1部分，除该条第2部分规定的情况外，水体属于俄罗斯联邦所有（联邦所有制）。
《俄罗斯联邦水法典》第8条第2部分指出，位于属于俄罗斯联邦主体、市级机构、个人或法人所有的土地边界内的池塘、注水采石场，分别属于俄罗斯联邦主体、市级机构、个人或法人所有，除非联邦法律另有规定。
《俄罗斯联邦水法典》第11条第2、3部分规定，基于用水协议或提供水体使用权决定的使用权，仅适用于联邦所有、俄罗斯联邦主体所有或市级机构所有的水体。
根据《俄罗斯联邦水法典》第1条，用水者是指被授予水体使用权的人。
因此，如果水体（池塘或注水采石场）位于法人的自有土地上，则可以证明该水体是该法人的财产，因此该法人无需根据决定或协议获得该水体的使用权，不被视为用水者。
与此同时，水库等水体不属于法人可以拥有的水体，它们仅属于联邦所有的水体。
第三，根据《俄罗斯联邦水法典》第31条第1部分，国家水登记册 (GVR) 是关于联邦所有、俄罗斯联邦主体所有、市级机构所有、个人及法人所有的水体及其使用、河流流域、流域区的系统化记录汇总。
综上所述，如果所使用的水库数据包含在国家水登记册 (GVR) 中，那么向监管机构证明企业使用的水库不属于水体几乎是不可能的。
水利设施的地位
根据《水利设施安全法》[4] 第3条，水利设施 (GTS) 是指：大坝、水电站厂房、溢洪道、泄水和排水设施、隧道、渠道、泵站、通航船闸、升船机；旨在防洪、防止水库和河流岸坡及底部破坏的设施；围护工业和农业组织液体废物储存库的设施（堤坝）；渠道防冲刷装置，以及其他旨在利用水资源和防止水及液体废物负面影响的设施、建筑、装置和其他对象，但不包括《供水和排水法》[5] 规定的集中式热水供应、冷水供应和（或）排水系统的对象。
设施是建筑活动的结果，是由地面、地上和（或）地下部分组成的体积、平面或线性建筑系统，由承重结构（在某些情况下还包括围护结构）组成，旨在执行各种生产过程、储存产品、人员临时停留、人员和货物移动（《建筑和设施安全技术法规》[6] 第2条第2部分第23款）。
此前，根据《水利设施安全监测程序指令》[7] 第2.4款，安全监测对象包括工业水利设施，其中包含技术用水储存库、工艺水库，包括：
然而，根据俄罗斯联邦政府第1086号法令 [8]，该指令自2021年1月1日起废止。
目前尚无其他法律法规明确将工艺水库（包括循环水供应系统）归类为水利设施 (GTS)。
因此，目前极难向监管机构证明水库属于水利设施。
结论：现行法律法规将火力发电厂运行的大多数水库归类为水体，因此适用于《俄罗斯联邦水法典》的要求。
[1] 2006年6月3日第74-FZ号《俄罗斯联邦水法典》
[2] 2002年1月10日第7-FZ号《环境保护法》
[3] GOST 19179-73《陆地水文学。术语和定义》，由苏联部长会议国家标准委员会1973年10月29日第2394号决议批准。
[4] 1997年7月21日第117-FZ号《水利设施安全法》
[5] 2011年12月7日第416-FZ号《供水和排水法》
[6] 2009年12月30日第384-FZ号《建筑和设施安全技术法规》
[7] 《受俄罗斯国家矿山监察局监管的企业、组织水利设施安全监测程序指令》，由俄罗斯国家矿山监察局1998年1月12日第2号决议批准（已废止）。
[8] 俄罗斯联邦政府2020年7月22日第1086号法令《关于废止俄罗斯联邦政府某些法案及某些法案中个别条款的决定...》。