Vision Zero的七项黄金法则：如何在实践中实现零伤害

在本文的第一部分中，我们详细探讨了俄罗斯的HSE（健康、安全与环境）管理体系是如何从形式上的合规演变为以风险为导向的方法的，以及国际Vision Zero（零事故愿景）理念在其中发挥了怎样的作用。

现在是时候从理论转向实践了 ——我们将深入剖析Vision Zero原则在企业中究竟是如何落地的：从领导力与全员参与，到安全环境的设计、能力的培养以及对人员的投资。

在本文中，我们将探讨Vision Zero的“七项黄金法则”，这是现代HSE（职业健康、工业与环境安全）管理方法的基础。我将展示这些原则如何体现在俄罗斯的法律法规以及Zarubezhneft集团的实际操作中。

法则I：成为领导者 ——展现对（安全）原则的承诺。

Vision Zero强调，对零伤害的关注必须自上而下 ——源于公司管理层。如果没有领导者积极且可见的支持，实现零伤害的计划注定会失败。

俄罗斯联邦法律同样规定，雇主和公司的直线经理对确保安全的工作环境负有个人责任。

在Zarubezhneft集团，落实这一理念法则的实例包括《HSE政策》（将员工的生命和健康视为公司的首要任务），以及《关于每位员工在面临生命和健康威胁时有权拒绝工作的声明政策》。

此外，公司领导层通过巡视设施、与员工举行会议和对话、为HSE和工业安全分配资源等方式，展现出对安全的切实承诺。

参与HSE管理不仅是管理层的事，也涉及全体员工。

Vision Zero不将员工视为被动接受培训的对象，而是将其视为识别危险、评估风险和寻找最小化风险解决方案的关键资源，因为他们最了解自己的工作。

俄罗斯法律也强调了员工在企业HSE管理体系中的重要作用。因此，根据法律要求和Zarubezhneft集团的内部规范，每位员工都有义务：

• 在对人的生命和健康构成威胁时暂停工作；
• 关注其他员工的行为及其个人安全措施的执行情况，提醒他们必须采用安全的工作方法，并遵守HSE领域的法律法规及公司内部规范；
• 参与识别其工作场所的危险源和评估职业风险，并参与制定风险控制措施；
• 参与改善工作条件的各项活动。

员工的这些义务已在公司命令批准的《HSE管理体系规定》中予以明确。

法则II：识别危险并评估风险。

Vision Zero将前瞻性作为其核心本质。该体系不再问“为什么会发生这种情况？”，而是问“我们可以提前做些什么来确保这种情况永远不会发生？”，并强调让最了解流程的员工亲自参与风险评估的重要性。

现代HSE管理体系的基石是源于欧洲的HAZID和HAZOP风险评估方法。

HAZOP（危险与可操作性分析）是一种结构化、系统化的方法，用于寻找项目或现有流程中可能导致异常情况或影响系统运行的潜在危险和问题。该方法的核心理念是：研究偏离设计运行状态的情况。

HAZID（危险源识别）是一个更早期、更宏观的过程，其目的是初步识别设施上的所有潜在危险源。该方法的核心理念是：编制一份总体的危险源清单，而不对其原因和后果进行深入分析。

这两种方法均在Zarubezhneft集团的运营中得到了应用。

如前所述，法律法规也越来越倾向于从对事故的被动反应转向主动预防（例如，通过强制性的职业风险评估）。

现代法律方法要求雇主：

1. 识别危险：确定可能对员工造成伤害的因素。
2. 评估风险：分析每种危险发生后果的可能性和严重程度。
3. 控制风险：采取措施，首先消除或降低最严重的风险，而不是眉毛胡子一把抓。措施按优先级排列：消除危险 → 技术措施 → 管理措施 → 个人防护装备（PPE）。
4. 致力于持续改进：风险评估和控制是一个持续的过程，并在条件发生变化时进行复审。

在Zarubezhneft集团，定期由公司命令指定的现场员工参与进行风险评估。根据评估结果，编制危险源和风险登记册，并制定相应的控制措施。

根据新的HSE法律要求，Zarubezhneft集团全面开展了职业风险评估。

法则III：设定（安全）目标并制定计划。

“设定目标并制定计划”法则不仅仅是意向声明，而是一个具体、结构化且可衡量的过程，它将“零死亡”的抽象目标转化为实际行动。

该法则指出，为了实现“零死亡和重伤”的目标，仅仅对已发生的事故、灾难和事件做出反应是不够的。必须主动制定并实施全面的计划和战略，在风险导致悲剧之前系统性地消除它们。

这是从“谁的错？”的逻辑向“我们能做些什么来预防？”的逻辑的转变。

该法则由几个相互关联的阶段组成：

设定清晰且可衡量的目标。

目标不应模糊不清。与其说“提高安全性”或“降低事故率”，不如设定具体、雄心勃勃但可实现的目标。

这些目标应当：

• 对所有参与流程的人员清晰易懂。
• 可衡量：可以通过数据跟踪其进展。
• 侧重于结果（保护生命和健康），而不是活动（例如“安装10个新标志”）。

数据分析与确定优先级

不可能同时应对所有风险。计划必须基于深入的数据分析，以识别关键问题。

• 按人员类别分析：在我们的设施中，哪些岗位的员工容易受伤？
• 按地点分析：最严重的事故发生在哪里？
• 按事故原因和类型分析：员工的哪些行为最常导致严重后果？
• 按时间分析：事故在一天中的某个时段或一周中的某几天是否有高峰期？

基于这些分析来确定优先级。例如，如果数据显示40%的事故是高处坠落，那么安全计划将首先聚焦于这一问题。

制定综合计划（战略）。

这是该法则的核心。计划不是单一的方法，而是一套相辅相成的措施，作用于系统的所有要素。

责任分配与合作伙伴关系。

Vision Zero强调，安全是一项共同责任。计划的制定和实施不是由一个部门完成的，而是由各利益相关方组成的联盟共同完成。每一方都为总体计划做出贡献。

监控、评估与调整。

计划不是一份静态的文件。它是一个动态的过程，需要不断调整。

• 监控：定期对事故进行统计和分析，并跟踪预防措施的执行情况。
• 评估：有效性分析。采取的措施奏效了吗？它们是否导致了伤害率的下降？如果没有 ——为什么？
• 调整：根据评估结果对计划进行修正。用其他措施替换无效措施，并确立新的优先级。

总而言之，“设定目标并制定计划”法则是实现Vision Zero的路线图。它将“每个生命都是无价的”这一主张转化为切实可行的行动计划，以挽救生产现场人员的生命。

Zarubezhneft集团在HSE和工业安全方向设定目标和制定计划的实例：

• 每年通过公司命令批准HSE目标，包括降低损工事件频率（LTIFR）并确保零致命事故；
• 制定并批准降低危险生产设施（OPO）事故风险的行动计划；
• 制定公司员工在HSE领域的培训、认证和知识考核计划表；
• 制定并批准管道等设备的检查、诊断、维护和维修工作计划表。

根据法律要求，雇主必须每年实施改善工作条件和HSE的措施，消除或降低职业风险水平，或防止其水平上升。雇主为此类措施提供的资金不得少于产品生产成本总额的0.2%。相关计划每年由公司命令制定并批准。

法则IV：确保安全的工作环境。

传统的安全观念通常是这样的：“遵守规则，保持警惕，事故就不会发生。”在这里，安全的责任主要落在了员工身上。

Vision Zero的逻辑恰恰相反：“事故和职业病是可以预防的。创造安全工作条件的责任在于设计、组织和管理工作系统的人。”这是从“人的过失”向“系统缺陷”的转变。

“确保安全的工作环境”法则基于几个相互关联的要素：

管理与领导力

安全不是一项附加功能，而是业务流程和管理体系不可或缺的一部分。公司管理层对以下方面负有直接责任：

• 资源分配：为实施安全措施提供资金、时间和人员。
• 融入流程：安全问题必须嵌入到计划、采购、设计和生产会议中。
• 文化建设：营造一种将安全置于任务完成速度之上的环境，并鼓励员工报告危险。

Vision Zero的这一要素体现在《俄罗斯联邦劳动法》和第116号联邦法律（ФЗ-116）的要求中，这些法律规定雇主/组织负责人对确保安全的工作条件和危险生产设施（OPO）的安全负有个人责任。

风险分析与持续改进

该体系不再对已发生的事件做出被动反应，而是旨在主动识别和消除潜在危险。

• 定期风险评估：系统分析所有工作场所、流程和设备，以识别危险（噪音、化学品、运动部件、人体工程学、社会心理因素）。
• 控制措施层级：这是一种选择最有效防护措施的方法论。措施按从最有效到最无效的顺序应用：
• 消除：彻底消除危险（例如，用安全物质替代有毒物质）。
• 替代：使用危险性较低的工艺或材料。
• 工程（技术）屏障：将人与危险隔离（防护栏、通风设备、自动化）。
• 管理屏障：改变人们的工作方式（规程、培训、标志、限制暴露时间）。
• 个人防护装备（PPE）：作为最后一道防线保护员工（安全帽、手套、呼吸器）。Vision Zero强调，仅使用PPE和仅遵循规程是最无效的策略。

俄罗斯劳动部2021年12月28日第926号命令《关于批准职业风险水平评估方法及降低此类风险水平建议的批复》在职业风险控制措施层级中，同样将消除危险或有害工作、或采用最安全的工作方法放在首位，而将使用PPE放在最后。

Vision Zero的这一要素体现在《俄罗斯联邦劳动法》和第116号联邦法律中，规定运营危险生产设施的雇主/组织负责人必须定期识别危险并评估风险（包括职业风险），并实施风险控制（降低风险水平）措施。

始于设计的安全

这是Vision Zero最强大的工具之一。危险必须在设计阶段就被消除：

• 工作场所设计：设备和设施的设计应尽量减少人员和机械的移动，消除繁重体力劳动的需求。
• 设备选择：采购本身具备高水平内置安全性的机器和工具（防护罩、联锁装置、声光报警器）。
• 流程设计：在开发工艺流程时充分考虑人为因素和可能发生的错误。

该理念要素与《俄罗斯联邦城市规划法》、第116号联邦法律、《俄罗斯联邦劳动法》及相关附属法规的要求相呼应，这些法规规定在设施的设计、建设、运营和废弃阶段必须确保安全要求，并为员工创造安全的工作条件。

能力与培训

员工不仅要接受指导，还必须具备安全执行工作的实际能力。

• 实践培训：培训如何安全地执行任务，而不仅仅是死记硬背规则。
• 风险识别培训：员工学习如何识别周围的潜在危险。
• 参与和融入：现场员工最了解其任务的细节。应吸引他们参与规程的制定、风险评估和寻找解决方案。

《俄罗斯联邦劳动法》、第116号联邦法律及俄罗斯联邦其他法律法规中均包含了对定期实习、培训、认证和进修的要求。

根据法律要求和Vision Zero理念的法则，Zarubezhneft集团的员工被吸引参与HSE规程的制定和风险评估，并在实习期间掌握安全工作方法的实践技能。

技术与创新

利用现代技术提高安全性：

• 机器人化：用于执行单调、繁重或危险的任务。
• 传感器：监测有害物质、噪音和振动的水平。
• VR/AR：用于在危险条件下进行逼真且安全的培训。
• 数据分析：基于对微小损伤和危险情况报告的分析来预测潜在事件。

近年来，这一要素已成为俄罗斯公司发展的重要组成部分，因为国家的战略之一是确保国家的技术主权，引入最佳可行技术（BAT），并与国际标准接轨。

第7号联邦法律《环境保护法》规定了应用BAT的要求，而2023年8月4日第478号联邦法律《关于俄罗斯联邦技术公司发展》和1996年8月23日第127号联邦法律《关于科学和国家科技政策》则规定了对应用创新技术的公司提供国家支持的措施。

福祉与健康

Vision Zero全面看待安全问题，不仅包括身体伤害，还包括社会心理风险：

• 预防压力和职业倦怠。
• 打击工作场所的骚扰和暴力。
• 人体工程学：设计工作场所，以预防肌肉骨骼系统疾病。

在俄罗斯法律中，第426号联邦法律《关于工作条件专项评估》和《俄罗斯联邦劳动法》规定雇主必须进行工作条件专项评估（SOUT），保障员工享有HSE和安全工作条件的权利，并为员工组织体检和医疗保障。

我举个例子来说明“在实践中确保安全的工作系统”这一法则的含义。

传统方法：

一名工人在湿滑的地板上滑倒。

• 反应：因其粗心大意而予以斥责，并挂上“小心地滑”的标志。
• 问题未解决：地板依然湿滑，标志可能会被清洁工拿走，其他工人也可能滑倒。

Vision Zero方法（安全系统）：

一名工人在湿滑的地板上滑倒。

• 调查：为什么地板是湿的？（屋顶漏水、设备液体溢出、清洁安排不当）。
• 应用控制措施层级：
• 消除/替代：修理屋顶/设备，防止液体流到地板上。
• 工程措施：在设备周围安装托盘或挡板，防止液体蔓延；使用防滑地板涂层。
• 管理措施：制定安全的清洁程序（例如，在非工作时间拖地并隔离该区域）。
• PPE：发放防滑鞋（作为辅助措施，而非主要措施）。

因此，Vision Zero中的“确保安全的工作环境”法则是一种系统化、科学化的方法，它将重点从个别员工的行为转移到工作环境的设计、组织和管理上，从而确保人为错误不会导致悲剧性后果。这使得安全成为生产力和质量不可分割的一部分，而不是负担或形式主义。

法则V：确保设备操作安全。

法则的核心：从被动反应转向主动预防。

传统的安全方法通常是被动的：我们等到事件或事故发生后，才试图防止其再次发生（安装防护栏、编写新规程）。

Vision Zero要求采取主动的方法：安全必须从一开始就融入机器设计和工艺流程中，而不是事后添加。目标是使危险情况或操作员的错误变得不可能发生，或者即使发生也不会导致伤害。

该法则与风险控制措施层级直接相关，其中最有效的方法是在设计阶段消除危险。

确保机器和设备安全的关键要素

1. 内置（工程）安全

这是最重要、最有效的层级。工程师和设计师有义务在设计阶段消除或最小化危险。

示例：

• 消除危险：用激光或超声波切割代替机械刀具，从而避免员工接触切割元件。
• 降低能量：使用力度较小的驱动器，其力量不足以造成严重伤害（例如，在人类旁边工作的机械臂）。
• 防止进入危险区域：通过设计，使运动部件、夹点、加热区从一开始就位于外壳内部，无需额外的防护罩。

2. 技术防护装置

如果无法完全消除危险，则必须使用技术手段将其隔离，从物理上防止人员进入危险区域。

防护装置类型：

• 固定式防护栏：覆盖链条、齿轮、皮带和其他危险元件的坚固外壳，通常需要工具才能拆卸。
• 联锁装置：在打开防护栏时切断电源或停止机器的装置。例如，激光切割机的门必须配备此类开关。
• 光学屏障（光幕）：当光束被阻断（人的手进入危险区域）时，机器立即停止。
• 双手控制：操作员必须同时按下相距较远的两个按钮，以确保在启动循环时其双手处于安全位置。
• 紧急停止：设备任何位置都易于触及的鲜红色按钮，用于在紧急情况下立即停机。

3. 安全设计原则

• 防错设计：设计必须防止错误组装或使用。例如，只能以一种正确方式连接的独特连接器。
• 人体工程学：设备的设计应尽量减少操作员的负担（舒适的高度、无需采取不舒服的姿势、易于控制），从而降低因疲劳和肌肉骨骼疾病导致错误的风险。
• 容错性：在任何组件（气动、电气、传感器）发生故障时，系统必须进入安全状态（例如，当气压消失时，制动器在弹簧作用下夹紧）。

让我们看看该原则的实际应用（设备生命周期）。

1. 设计与采购：

• 在购买新设备之前进行风险评估。
• 要求供应商完全符合安全标准。
• 拒绝采购不符合Vision Zero原则的设备。

2. 安装与调试：

• 正确安装和配置所有防护装置。
• 结合工作场所的具体条件进行重新风险评估。

3. 运营与维护：

• 严禁拆除或屏蔽防护装置。这在Vision Zero文化中是绝对不可接受的。
• 定期检查和维护防护系统（例如，检查联锁装置和光幕的触发情况）。
• 安全维护（上锁挂牌 / LOTO）：在维修和保养期间，制定并严格遵守完全切断能源（电气、气动、液压）并上锁的程序。

4. 培训与宣贯：

• 对操作员和维修团队进行培训，不仅教他们如何操作设备，还要让他们了解为什么防护设备要这样设计，以及如果绕过这些防护设备会发生什么。
• 直接在设备上张贴清晰易懂的说明和警告标志。

该方法的优势

• 高效性：在最初的设计阶段就减少了事件的数量。
• 不受人为因素影响：不需要操作员时刻保持注意力集中。即使他累了或分心，防护装置也会起作用。
• 提高生产力：安全的设备通常更可靠、更现代。避免了因工伤和事故调查造成的停工。
• 安全文化：创造一种环境，使安全成为流程不可或缺的一部分，而不是负担。

结论：在Vision Zero框架内，确保设备操作安全的法则不仅仅是“安装防护罩”。这是对企业的一项基本要求，即在设计和采购阶段投资于安全，使危险在物理上无法触及人类。这是对人员、业务连续性以及建立现代化、技术化和负责任生产的投资。

规范机器和设备安全的俄罗斯联邦法律法规：

• 第116号联邦法律《关于工业安全》
• 《俄罗斯联邦劳动法》（第212、215条）
• 第184号联邦法律《关于技术法规》
• 俄罗斯联邦生态、技术和原子能监督局（Rostekhnadzor）命令
• 关税同盟技术法规（TR CU）
• 联邦执行权力机构规范性法律文件（NPA FOIV）
• 国家标准体系（GOST）

法则VI：提高技能 ——培养能力。

该法则认识到，如果没有经过培训、具备安全意识和积极性的人员，即使是最完善的基础设施和技术也无法有效运作。

该法则指出，安全是一项可以且必须教授的技能。它旨在不断发展所有流程参与者（从最高管理层到普通员工和承包商，无一例外）的知识、技能和动机。

目标是创造一种安全文化，让每个人都能：

• 了解与其工作相关的风险。
• 懂得如何控制这些风险。
• 具备安全执行工作的实践技能。
• 有动力采取安全行动，并有权停止不安全的工作。

Vision Zero框架下的培训并非一刀切。它针对不同的目标群体进行精准定位：

1. 高管和高层领导

他们为整个组织的安全文化定下基调。他们的承诺是成功的关键因素。

他们学什么？

• Vision Zero的战略愿景和安全领域的领导力原则。
• 如何将安全融入所有业务流程（计划、采购、项目管理）。
• 如何分析事故数据并在系统层面做出决策，而不是寻找替罪羊。
• 关于安全问题的有效沟通方法。

直线经理和中层管理人员（工长、工区和车间主任）

正是他们每天在现场管理风险，他们的行为对员工来说最为显眼。

他们学什么？

• 实用的风险管理工具：进行风险评估、安全交底、工作场所巡视。
• 工作观察技能和建设性反馈（不是惩罚，而是指导）。
• 如何激励团队，吸引员工参与安全问题的讨论。
• 在异常和紧急情况下的应对措施。

普通员工

他们处于第一线，直接面临风险。他们的能力是防止事件发生的最后也是最重要的一道屏障。

他们学什么？

• 针对其具体任务的安全执行程序（例如，高处作业、设备上锁、焊接作业）。
• 识别周围危险和风险的能力。
• 在发生危险时行使停止工作的权利和义务。
• 急救和疏散。
• 正确使用PPE并了解其必要性。

HSE（职业健康安全）专家

他们的角色从监督者和“惩罚者”转变为顾问、内部教练和专家。

他们学什么？

• 现代风险管理和推广安全文化的方法。
• 与管理层和员工合作的引导、辅导和沟通技巧。
• 数据分析和预测性分析，以预防事件发生。

承包商和临时工

他们通常是最脆弱的群体，必须完全融入发包公司的安全体系中。

他们学什么？

• 客户设施采用的安全标准和规则。
• 现场的特定风险。
• 工作许可程序。

Vision Zero中能力培养的关键方面

从培训到发展： 这不是一次性的课程，而是一个持续的过程。它包括安全交底、培训、在岗实习、自学、模拟等。

从知识到行动： 目标不仅仅是提供信息，而是形成稳定的行为技能。理论必须得到实践的支撑。

以人为本： 培训必须具有互动性、吸引力且易于理解。重要的是要考虑受众的教育水平和认知特点。

有效性评估： 仅仅进行培训是不够的。需要评估人们在工作场所的行为发生了怎样的变化，危险行为的数量是否有所减少等。

Vision Zero中的“提高技能和培养能力”法则是一项对人的投资。它将安全从一系列规则和禁令转变为对每位员工来说生动、易懂且有价值的实践。这创造了一种环境，让人们不仅服从规则，而且理解、愿意并知道如何安全地工作，从而成为创造零伤害的积极参与者，而不是被动的执行者。

Zarubezhneft集团落实“提高技能 ——培养能力”法则的实例：

• 为管理层举办的安全战略会议
• 为直线经理提供的VISIONZERO和风险评估培训
• 根据法律要求为公司全体员工提供HSE和工业安全领域的培训
• 在企业“安全学校”进行培训
• 为承包商开展培训和个人发展计划（IPNR）

法则VII：投资于人员 ——激励并吸引参与。

传统方法通常将员工视为需要控制、因违规而受罚并被强迫遵守规程的问题或薄弱环节。这会导致：

• 恐惧和沉默文化（隐瞒错误和事件）。
• 对安全的消极态度（“我被强迫这样做”）。
• 管理层与普通员工之间的鸿沟。

Vision Zero的这一法则驳斥了这种逻辑。它指出：员工不是问题，而是解决问题的关键。他们是识别风险和创造安全工作条件的最宝贵资源。管理层的任务不是强迫，而是创造一种环境，让人们愿意并且能够安全地工作。

为什么这种方法如此重要？

1. 隐形风险在一线清晰可见。 每天执行任务的员工了解程序中的所有细微差别、隐患和“灰色地带”。他们的经验对于识别真实的（而非纸面上的）风险是不可替代的。
2. 决策。 当人们感到自己负有责任并参与到流程中时，他们自己就会成为“安全代理人”，即使在非标准情况下，也能在没有上级压力的情况下做出正确的决定。
3. 结果的持久性。 基于恐惧的安全只有在监督下才有效。基于内在动机和理解的安全则始终有效。

如何在实践中落实这一法则？具体步骤：

1. 领导力与管理层的承诺

• 可见的参与度：管理人员应定期深入工作场所，不是为了检查，而是为了对话。提出问题：“今天有什么妨碍您安全工作？”、“您有什么改进建议？”。
• 公开与透明：管理层应公开分享有关事件、调查和所采取措施的信息。这是信任的基础。

2. 创造参与机会

• 安全小组：由不同级别的员工组成结构化的小组，定期开会讨论安全问题、分析风险并提出建议。
• 建议（想法）收集计划：实施一个简单快捷的系统，任何员工都可以通过该系统提出改进建议（例如，关于工作条件、工具、程序）。关键点：必须审查每项建议，对采纳的决定给予反馈，并公开表达感谢。
• 参与风险评估和事件调查：员工不应成为被调查的对象，而应成为流程的积极参与者。他们的目标不是寻找替罪羊，而是了解系统性原因并找到解决方案。

3. 培训与能力培养

• 投资于知识，而不是“走过场”：培训必须实用、易懂且适当。不仅仅是“阅读规程”，还要在实践中练习技能，分析案例。
• 发展“软技能”（soft skills）：团队合作、沟通、领导力以及建设性地表达对安全担忧的能力的培训。

4. 认可与激励（绝非惩罚！）

• 鼓励积极行为，而不是惩罚消极行为：系统应建立在认可那些表现出主动性、提出建议、干预不安全情况的人的基础之上。这可以是象征性的奖励、证书、奖金或仅仅是公开表彰。
• 关注解决方案，而不是追究责任：发生事件时，主要问题不应是“谁的错？”，而是“我们可以在系统（程序、设备、工作组织）中改变什么，以防止这种情况再次发生？”。这消除了恐惧，并鼓励不要隐瞒有关危险条件和危险行为的信息。

5. 有效沟通

• 双向对话：利用所有渠道（会议、公告栏、企业门户网站）不仅用于自上而下传达指示，还用于收集反馈。
• 反馈：务必告知员工根据他们的建议和意见采取了哪些行动。如果没有这一点，反馈循环就会中断，动力也会消失。

实施示例：

传统方法：一名工人看到一根可能绊倒人的突出电缆。他想：“不关我的事”，或者“如果我报告了，我还得填申请日志”，或者“老板又会说我工作不小心”。

Vision Zero文化：工人看到电缆。他知道：

1. 他会因为保持警惕而受到表扬。
2. 有一个简单快捷的报告系统（例如，移动应用程序或公告栏上的表格）。
3. 他的报告保证会被审查，并且问题很可能会被迅速解决。
4. 在下一次早会上，他会受到感谢，这将成为其他人的积极榜样。

结果：风险在有人受伤之前被消除。员工感到自己的重要性和参与感。安全文化得到加强。

Vision Zero中的“投资于人员 ——激励并吸引参与”法则是一种战略方法，它将安全从预算中的成本项目（罚款、赔偿、停工）转化为对公司最宝贵资产 ——员工的投资。这为持续改进奠定了坚实的基础，每个人不仅对自己的结果负责，也对自己和同事的福祉负责。这是从合规走向真诚关怀的必由之路。

综上所述，可以得出结论，俄罗斯联邦法律与Vision Zero理念之间的相互关系在于：

• 共同的根本目标 ——预防伤害。
• 法律规定了强制性的最低标准和要求，以保护员工的生命和健康。其目标是将风险降低到可接受的水平。
• Vision Zero：宣称工作场所的任何死亡或伤害都是不可接受的。这不仅仅是“降低指标”的目标，而是一种道德要求 ——追求零事故。
• 主动预防，而非被动反应。

现代法律也越来越倾向于从对事故的反应转向预防（例如，通过强制性的职业风险评估）。Vision Zero：将前瞻性作为其核心本质。

• 系统方法对抗人的过失。

Vision Zero的出发点是人都会犯错，因此系统的设计必须确保这些错误不会导致悲剧性后果。责任从人转移到了系统。这完全符合现代法律的趋势，即要求雇主建立安全的工作系统。

• “风险控制层级”原则。

这一原则是Vision Zero哲学与法律实际要求之间的直接桥梁。

两种方法都承认，并非所有控制措施都是平等的。优先级顺序相同：

1. 消除风险。
2. 用危险性较低的流程替代危险流程。
3. 工程措施。
4. 管理措施。
5. 最后才是PPE，作为最后一道防线。

Vision Zero呼吁首先使用层级的上层（1-3），这也是俄罗斯法律的直接要求。

• 领导力与管理层参与的重要性

法律规定雇主和管理人员对确保安全的工作条件和危险生产设施（OPO）的安全负有个人责任。

Vision Zero：强调确保零伤害的承诺必须自上而下。

• 员工参与

法律赋予员工参与HSE事务、成立HSE委员会以及拒绝从事危险工作的权利。Vision Zero不将员工视为被动接受培训的对象，而是将其视为识别风险和寻找解决方案的关键资源，因为他们最了解自己的工作。现代法律中以风险为导向的方法同样强调了员工参与的重要性。

法律与Vision Zero理念之间的关键区别在于呈现形式。法律是强制性的法律底线，是一套不遵守就会被追责的规则。这是“胡萝卜”和“大棒”。Vision Zero则是一项自愿倡议、一种哲学、一场全球运动。它不是法律，而是超越单纯合规的行动号召。它的动力不是对惩罚的恐惧，而是道德责任感和对人类生命价值的认知。