กฎทอง 7 ประการของ Vision Zero: วิธีนำแนวคิดอุบัติเหตุเป็นศูนย์ไปปฏิบัติจริง

ในบทความส่วนแรก เราได้พิจารณาอย่างละเอียดว่าระบบ HSE ในรัสเซียมีวิวัฒนาการจากการปฏิบัติตามข้อกำหนดอย่างเป็นทางการไปสู่แนวทางที่เน้นความเสี่ยงเป็นหลักได้อย่างไร และแนวคิดระดับสากลอย่าง Vision Zero มีบทบาทอย่างไรในเรื่องนี้

ตอนนี้ถึงเวลาเปลี่ยนจากทฤษฎีไปสู่การปฏิบัติ และมาวิเคราะห์กันว่าหลักการของ Vision Zero ถูกนำไปปฏิบัติจริงในองค์กรอย่างไร: ตั้งแต่ความเป็นผู้นำและการมีส่วนร่วม ไปจนถึงการออกแบบสภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย การพัฒนาศักยภาพ และการลงทุนในบุคลากร

ในบทความนี้ เราจะพิจารณา «กฎทอง 7 ประการ» ของ Vision Zero ซึ่งเป็นรากฐานของแนวทางสมัยใหม่ในการจัดการ HSE ความปลอดภัยทางอุตสาหกรรม และสิ่งแวดล้อม และผมจะแสดงให้เห็นว่าหลักการเหล่านี้สะท้อนอยู่ในกฎหมายของรัสเซียและแนวปฏิบัติจริงของกลุ่มบริษัท Zarubezhneft อย่างไร

กฎข้อที่ I: แสดงความเป็นผู้นำ – แสดงความมุ่งมั่นต่อหลักการ (ความปลอดภัย)

Vision Zero เน้นย้ำว่าความมุ่งมั่นในการทำให้อุบัติเหตุเป็นศูนย์ต้องมาจากระดับสูงสุด นั่นคือจากผู้บริหารของบริษัท หากปราศจากการสนับสนุนอย่างแข็งขันและชัดเจนจากผู้บริหาร โครงการอุบัติเหตุเป็นศูนย์ก็ย่อมล้มเหลว

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียยังกำหนดให้เป็นความรับผิดชอบส่วนบุคคลของนายจ้างและผู้บริหารสายงานในการจัดสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย

ตัวอย่างการนำกฎของแนวคิดนี้ไปปฏิบัติใน ZNDKh ได้แก่ «นโยบายด้าน HSE» ซึ่งถือว่าชีวิตและสุขภาพของพนักงานเป็นความสำคัญสูงสุดของบริษัท ตลอดจน «นโยบายการประกาศสิทธิของพนักงานทุกคนในการปฏิเสธการทำงานหากมีภัยคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพ»

นอกจากนี้ ผู้บริหารของบริษัทยังแสดงความมุ่งมั่นด้านความปลอดภัยอย่างชัดเจนผ่านการเดินตรวจตราพื้นที่ปฏิบัติงาน การพบปะและพูดคุยกับพนักงาน การจัดสรรทรัพยากรสำหรับ HSE และการรับรองความปลอดภัยทางอุตสาหกรรม

การมีส่วนร่วมใน HSE ไม่ได้จำกัดแค่ผู้บริหาร แต่รวมถึงพนักงานทุกคนด้วย

Vision Zero ไม่ได้มองพนักงานเป็นเพียงผู้รับฟังการอบรม แต่เป็นทรัพยากรหลักในการระบุอันตราย ประเมินความเสี่ยง และค้นหาแนวทางลดความเสี่ยง เนื่องจากพวกเขาเข้าใจงานของตนเองดีที่สุด

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียยังเน้นย้ำถึงความสำคัญของบทบาทพนักงานในระบบการจัดการ HSE ขององค์กร ดังนั้น ตามข้อกำหนดของกฎหมายและระเบียบภายในของ ZNDKh พนักงานทุกคนมีหน้าที่:

• ระงับการทำงานในกรณีที่มีภัยคุกคามต่อชีวิตและสุขภาพของผู้คน;
• ใส่ใจพฤติกรรมของเพื่อนร่วมงาน การปฏิบัติตามมาตรการความปลอดภัยส่วนบุคคล เตือนให้พวกเขาใช้ขั้นตอนการทำงานที่ปลอดภัย ปฏิบัติตามข้อกำหนดของกฎหมายและระเบียบภายในของบริษัทด้าน HSE;
• มีส่วนร่วมในการระบุอันตรายและประเมินความเสี่ยงจากการทำงานในพื้นที่ทำงานของตน รวมถึงการกำหนดมาตรการจัดการความเสี่ยง;
• มีส่วนร่วมในกิจกรรมเพื่อปรับปรุงสภาพการทำงาน

หน้าที่เหล่านี้ของพนักงานถูกกำหนดไว้ในข้อบังคับว่าด้วยระบบการจัดการ HSE ซึ่งอนุมัติโดยคำสั่งของบริษัท

กฎข้อที่ II: ระบุอันตรายและประเมินความเสี่ยง

Vision Zero ให้ความสำคัญกับแนวทางเชิงรุกเป็นหลัก แทนที่จะถามว่า «ทำไมสิ่งนี้ถึงเกิดขึ้น?» ระบบจะถามว่า «เราจะทำอะไรล่วงหน้าได้บ้างเพื่อไม่ให้สิ่งนี้เกิดขึ้นอีก?» และเน้นย้ำถึงความสำคัญของการให้พนักงานที่เข้าใจกระบวนการดีที่สุดเข้ามามีส่วนร่วมในการประเมินความเสี่ยง

รากฐานสำคัญของระบบการจัดการ HSE สมัยใหม่คือวิธีการประเมินความเสี่ยง HAZID และ HAZOP ซึ่งพัฒนาขึ้นในยุโรป

HAZOP (Hazard and Operability Study) คือวิธีการที่เป็นระบบและมีโครงสร้างในการค้นหาอันตรายและปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในโครงการหรือกระบวนการที่มีอยู่ ซึ่งอาจนำไปสู่สถานการณ์ฉุกเฉินหรือส่งผลกระทบต่อการทำงานของระบบ แนวคิดหลักของวิธีนี้คือ: การศึกษาความเบี่ยงเบนจากโหมดการทำงานที่ออกแบบไว้

HAZID (Hazard Identification) เป็นกระบวนการในระยะเริ่มต้นและครอบคลุมกว้างกว่า โดยมีเป้าหมายเพื่อระบุแหล่งที่มาของอันตรายที่อาจเกิดขึ้นทั้งหมดในพื้นที่ปฏิบัติงานในเบื้องต้น แนวคิดหลักของวิธีนี้คือ: การจัดทำรายการอันตรายโดยรวม โดยไม่ต้องวิเคราะห์สาเหตุและผลกระทบในเชิงลึก

ทั้งสองวิธีนี้ถูกนำมาใช้ในการดำเนินงานของ ZNDKh

ดังที่ได้กล่าวไปแล้ว กฎหมายก็กำลังเปลี่ยนจากการตอบสนองต่ออุบัติเหตุไปสู่การป้องกัน (เช่น ผ่านการประเมินความเสี่ยงจากการทำงานภาคบังคับ)

แนวทางสมัยใหม่ในกฎหมายกำหนดให้นายจ้างต้อง:

1. ระบุอันตราย: กำหนดสิ่งที่อาจก่อให้เกิดอันตรายต่อพนักงาน
2. ประเมินความเสี่ยง: วิเคราะห์ความเป็นไปได้และความรุนแรงของผลกระทบจากอันตรายแต่ละอย่าง
3. จัดการความเสี่ยง: ดำเนินมาตรการ โดยให้ความสำคัญกับการกำจัดหรือลดความเสี่ยงที่ร้ายแรงที่สุดเป็นอันดับแรก ไม่ใช่ทำทุกอย่างพร้อมกัน มาตรการจะถูกจัดเรียงตามลำดับความสำคัญ: การกำจัดอันตราย → มาตรการทางวิศวกรรม → มาตรการทางบริหารจัดการ → PPE
4. มุ่งมั่นเพื่อการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง: กระบวนการประเมินและจัดการความเสี่ยงเป็นกระบวนการที่ต่อเนื่องและต้องทบทวนเมื่อเงื่อนไขเปลี่ยนแปลง

ใน ZNDKh มีการประเมินความเสี่ยงอย่างสม่ำเสมอโดยการมีส่วนร่วมของพนักงานในพื้นที่ปฏิบัติงานที่ได้รับการแต่งตั้งตามคำสั่งของบริษัท ผลลัพธ์ที่ได้จะถูกนำไปจัดทำทะเบียนอันตรายและความเสี่ยง รวมถึงพัฒนามาตรการในการจัดการ

ตามข้อกำหนดใหม่ของกฎหมายด้าน HSE ทาง ZNDKh ได้ดำเนินการประเมินความเสี่ยงจากการทำงาน

กฎข้อที่ III: กำหนดเป้าหมาย (ด้านความปลอดภัย) และจัดทำโครงการ

กฎ "การกำหนดเป้าหมายและจัดทำโครงการ" ไม่ใช่แค่การประกาศเจตนารมณ์ แต่เป็นกระบวนการที่เป็นรูปธรรม มีโครงสร้าง และวัดผลได้ ซึ่งเปลี่ยนเป้าหมายนามธรรมอย่าง «การเสียชีวิตเป็นศูนย์» ให้กลายเป็นการกระทำจริง

กฎข้อนี้ระบุว่าเพื่อให้บรรลุเป้าหมาย «การเสียชีวิตและการบาดเจ็บสาหัสเป็นศูนย์» การเพียงแค่ตอบสนองต่ออุบัติเหตุและเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นแล้วนั้นไม่เพียงพอ จำเป็นต้องสร้างและนำโครงการและกลยุทธ์แบบองค์รวมมาใช้ในเชิงรุก เพื่อขจัดความเสี่ยงอย่างเป็นระบบก่อนที่จะนำไปสู่โศกนาฏกรรม

นี่คือการเปลี่ยนจากตรรกะที่ว่า «ใครเป็นคนผิด?» ไปสู่ตรรกะที่ว่า «เราจะทำอะไรได้บ้างเพื่อป้องกันสิ่งนี้?»

กฎข้อนี้ประกอบด้วยขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกันหลายขั้นตอน:

การกำหนดเป้าหมายที่ชัดเจนและวัดผลได้

เป้าหมายต้องไม่คลุมเครือ แทนที่จะใช้คำว่า «ปรับปรุงความปลอดภัย» หรือ «ลดอุบัติเหตุ» ควรตั้งเป้าหมายที่เฉพาะเจาะจง ท้าทาย แต่สามารถบรรลุได้

เป้าหมายดังกล่าวต้อง:

• ชัดเจนและเข้าใจได้สำหรับผู้มีส่วนร่วมทุกคนในกระบวนการ
• วัดผลได้: สามารถติดตามความคืบหน้าได้ด้วยข้อมูล
• มุ่งเน้นที่ผลลัพธ์ (การรักษาชีวิตและสุขภาพ) ไม่ใช่ที่กิจกรรม (เช่น การติดตั้งป้ายใหม่ 10 ป้าย)

การวิเคราะห์ข้อมูลและการกำหนดลำดับความสำคัญ

เป็นไปไม่ได้ที่จะจัดการกับความเสี่ยงทั้งหมดพร้อมกัน โครงการต้องอิงจากการวิเคราะห์ข้อมูลเชิงลึกเพื่อระบุปัญหาหลัก

• การวิเคราะห์ตามประเภทของผู้เกี่ยวข้อง: พนักงานอาชีพใดที่ได้รับบาดเจ็บในพื้นที่ปฏิบัติงานของเรา?
• การวิเคราะห์ตามสถานที่: อุบัติเหตุที่ร้ายแรงที่สุดเกิดขึ้นที่ไหน?
• การวิเคราะห์ตามสาเหตุและประเภทของเหตุการณ์: การกระทำใดของพนักงานที่มักนำไปสู่ผลกระทบที่ร้ายแรงที่สุด?
• การวิเคราะห์ตามเวลา: มีช่วงเวลาที่เกิดเหตุการณ์สูงสุดตามช่วงเวลาของวันหรือวันในสัปดาห์หรือไม่?

ลำดับความสำคัญจะถูกกำหนดตามการวิเคราะห์นี้ ตัวอย่างเช่น หากข้อมูลแสดงให้เห็นว่า 40% ของเหตุการณ์คือการตกจากที่สูง โครงการความปลอดภัยก็จะมุ่งเน้นไปที่ปัญหานี้เป็นอันดับแรก

การจัดทำโครงการ (กลยุทธ์) แบบบูรณาการ

นี่คือแก่นของกฎข้อนี้ โครงการไม่ใช่วิธีการเดียว แต่เป็นชุดมาตรการที่ส่งเสริมซึ่งกันและกัน ซึ่งส่งผลกระทบต่อทุกองค์ประกอบของระบบ

การแบ่งปันความรับผิดชอบและการเป็นพันธมิตร

Vision Zero เน้นย้ำว่าความปลอดภัยเป็นความรับผิดชอบร่วมกัน โครงการไม่ได้ถูกพัฒนาและดำเนินการโดยแผนกเดียว แต่โดยกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย แต่ละฝ่ายมีส่วนร่วมในโครงการโดยรวม

การติดตาม การประเมิน และการปรับตัว

โครงการไม่ใช่เอกสารที่ตายตัว แต่เป็นกระบวนการที่มีชีวิตซึ่งต้องมีการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง

• การติดตาม: การเก็บสถิติและวิเคราะห์เหตุการณ์อย่างสม่ำเสมอ รวมถึงการดำเนินการตามมาตรการป้องกัน
• การประเมิน: การวิเคราะห์ประสิทธิภาพ มาตรการที่ใช้ได้ผลหรือไม่? นำไปสู่การลดอุบัติเหตุหรือไม่? ถ้าไม่ — เพราะเหตุใด?
• การปรับตัว: โครงการจะถูกปรับปรุงตามการประเมิน มาตรการที่ไม่ได้ผลจะถูกแทนที่ด้วยมาตรการอื่น และมีลำดับความสำคัญใหม่เกิดขึ้น

ท้ายที่สุด กฎ "กำหนดเป้าหมายและจัดทำโครงการ" คือแผนงานเพื่อบรรลุ Vision Zero ซึ่งเปลี่ยนคำกล่าวที่ว่า «ทุกชีวิตประเมินค่าไม่ได้» ให้เป็นแผนปฏิบัติการที่นำไปใช้ได้จริงเพื่อช่วยชีวิตผู้คนในที่ทำงาน

ตัวอย่างการกำหนดเป้าหมายและการจัดทำโครงการของ ZNDKh ในด้าน HSE:

• การอนุมัติเป้าหมายด้าน HSE ประจำปีโดยคำสั่งของบริษัท รวมถึงการลดอัตราความถี่ของการบาดเจ็บ (LTIFR) และการรับรองว่าจะไม่มีอุบัติเหตุที่ทำให้เสียชีวิต;
• การจัดทำและอนุมัติแผนปฏิบัติการเพื่อลดความเสี่ยงของอุบัติเหตุในโรงงานอุตสาหกรรมอันตราย;
• ตารางการฝึกอบรม การประเมิน และการทดสอบความรู้ของพนักงานบริษัทในด้าน HSE;
• การจัดทำและอนุมัติแผนงานสำหรับการตรวจสอบ การวินิจฉัย การบำรุงรักษา และการซ่อมแซมท่อส่ง ฯลฯ

ตามข้อกำหนดของกฎหมาย นายจ้างมีหน้าที่ต้องดำเนินการตามมาตรการเพื่อปรับปรุงสภาพการทำงานและ HSE เป็นประจำทุกปี เพื่อขจัดหรือลดระดับความเสี่ยงจากการทำงาน หรือป้องกันไม่ให้ระดับความเสี่ยงเพิ่มขึ้น การจัดหาเงินทุนของนายจ้างสำหรับมาตรการดังกล่าวต้องไม่น้อยกว่า 0.2 เปอร์เซ็นต์ของต้นทุนการผลิต แผนงานที่เกี่ยวข้องจะถูกจัดทำและอนุมัติเป็นประจำทุกปีตามคำสั่งของบริษัท

กฎข้อที่ IV: สร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย

แนวทางดั้งเดิมด้านความปลอดภัยมักกล่าวว่า: «ปฏิบัติตามกฎ ระมัดระวัง แล้วอุบัติเหตุจะไม่เกิดขึ้น» ในที่นี้ ความรับผิดชอบด้านความปลอดภัยตกอยู่กับพนักงานเป็นหลัก

Vision Zero มีตรรกะที่ตรงกันข้าม: «อุบัติเหตุและโรคจากการทำงานสามารถป้องกันได้ ความรับผิดชอบในการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยอยู่ที่ผู้ออกแบบ จัดระเบียบ และจัดการระบบงาน» นี่คือการเปลี่ยนจาก «ความผิดของบุคคล» ไปสู่ «ความไม่สมบูรณ์ของระบบ»

กฎ «สร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย» ตั้งอยู่บนองค์ประกอบที่เกี่ยวข้องกันหลายประการ:

การจัดการและความเป็นผู้นำ

ความปลอดภัยไม่ใช่หน้าที่เสริม แต่เป็นส่วนสำคัญของกระบวนการทางธุรกิจและระบบการจัดการ ผู้บริหารของบริษัทมีความรับผิดชอบโดยตรงต่อ:

• การจัดสรรทรัพยากร: การเงิน เวลา บุคลากร สำหรับการดำเนินมาตรการด้านความปลอดภัย
• การบูรณาการเข้ากับกระบวนการ: ประเด็นด้านความปลอดภัยต้องถูกรวมอยู่ในการวางแผน การจัดซื้อ การออกแบบ และการประชุมการผลิต
• การสร้างวัฒนธรรม: การสร้างสภาพแวดล้อมที่ความปลอดภัยมีค่ามากกว่าความเร็วในการทำงาน และพนักงานได้รับการส่งเสริมให้รายงานอันตราย

องค์ประกอบของ Vision Zero นี้สะท้อนอยู่ในข้อกำหนดของประมวลกฎหมายแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับที่ 116 (FZ-116) ซึ่งกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคลของนายจ้าง/ผู้บริหารองค์กรในการจัดสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยและความปลอดภัยของโรงงานอุตสาหกรรมอันตราย

การวิเคราะห์ความเสี่ยงและการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง

แทนที่จะตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นแล้ว ระบบมุ่งเป้าไปที่การระบุและขจัดอันตรายที่อาจเกิดขึ้นในเชิงรุก

• การประเมินความเสี่ยงอย่างสม่ำเสมอ: การวิเคราะห์สถานที่ทำงาน กระบวนการ และอุปกรณ์ทั้งหมดอย่างเป็นระบบเพื่อระบุอันตราย (เสียงรบกวน สารเคมี ชิ้นส่วนที่เคลื่อนไหว การยศาสตร์ ปัจจัยทางจิตสังคม)
• ลำดับขั้นของมาตรการควบคุม: นี่คือวิธีการเลือกมาตรการป้องกันที่มีประสิทธิภาพสูงสุด มาตรการจะถูกนำไปใช้ตามลำดับจากมีประสิทธิภาพมากที่สุดไปน้อยที่สุด:
• การกำจัด: ขจัดอันตรายโดยสิ้นเชิง (เช่น เปลี่ยนสารพิษเป็นสารที่ปลอดภัย)
• การทดแทน: ใช้กระบวนการหรือวัสดุที่เป็นอันตรายน้อยกว่า
• อุปสรรคทางวิศวกรรม (เทคนิค): แยกคนออกจากอันตราย (รั้วกั้น การระบายอากาศ ระบบอัตโนมัติ)
• อุปสรรคทางบริหารจัดการ: เปลี่ยนวิธีการทำงานของผู้คน (คู่มือ การฝึกอบรม ป้าย การจำกัดเวลาที่สัมผัสอันตราย)
• PPE: การปกป้องพนักงานเป็นด่านสุดท้าย (หมวกนิรภัย ถุงมือ หน้ากากอนามัย) Vision Zero เน้นย้ำว่าการใช้เพียง PPE และการปฏิบัติตามคู่มือเท่านั้นเป็นกลยุทธ์ที่มีประสิทธิภาพน้อยที่สุด

คำสั่งของกระทรวงแรงงานแห่งรัสเซีย ลงวันที่ 28.12.2021 N 926 "ว่าด้วยการอนุมัติคำแนะนำในการเลือกวิธีการประเมินระดับความเสี่ยงจากการทำงานและเพื่อลดระดับความเสี่ยงดังกล่าว" ในลำดับขั้นของมาตรการจัดการความเสี่ยงจากการทำงาน ยังให้ความสำคัญอันดับแรกกับการกำจัดงานที่เป็นอันตรายหรือเป็นภัย หรือการใช้วิธีการทำงานที่ปลอดภัยที่สุด และให้การใช้ PPE อยู่ในอันดับสุดท้าย

องค์ประกอบของ Vision Zero นี้สะท้อนอยู่ในประมวลกฎหมายแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและ FZ-116 ซึ่งกำหนดให้นายจ้าง/ผู้บริหารองค์กรที่ดำเนินการโรงงานอุตสาหกรรมอันตรายต้องระบุอันตรายและประเมินความเสี่ยงอย่างสม่ำเสมอ รวมถึงความเสี่ยงจากการทำงาน ตลอดจนดำเนินมาตรการเพื่อจัดการความเสี่ยง (ลดระดับความเสี่ยง)

ความปลอดภัยผ่านการออกแบบ

นี่คือหนึ่งในเครื่องมือที่ทรงพลังที่สุดของ Vision Zero อันตรายต้องถูกขจัดออกไปตั้งแต่ขั้นตอนการออกแบบ:

• การออกแบบสถานที่ทำงาน: อุปกรณ์และสถานที่จะถูกออกแบบเพื่อลดการเคลื่อนย้ายของคนและเครื่องจักร ขจัดความจำเป็นในการใช้แรงงานคนอย่างหนัก
• การเลือกอุปกรณ์: การจัดซื้อเครื่องจักรและเครื่องมือที่มีระดับความปลอดภัยในตัวสูงตั้งแต่แรก (ฝาครอบป้องกัน ระบบอินเตอร์ล็อค สัญญาณไฟและเสียง)
• การออกแบบกระบวนการ: กระบวนการทางเทคโนโลยีได้รับการพัฒนาโดยคำนึงถึงปัจจัยมนุษย์และข้อผิดพลาดที่อาจเกิดขึ้น

องค์ประกอบของแนวคิดนี้สอดคล้องกับข้อกำหนดของประมวลกฎหมายผังเมืองแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย FZ-116 ประมวลกฎหมายแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎหมายลำดับรอง ซึ่งกำหนดให้มีการรับรองข้อกำหนดด้านความปลอดภัยในระหว่างการออกแบบ การก่อสร้าง การดำเนินงาน และการรื้อถอนสิ่งอำนวยความสะดวก ตลอดจนการสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยสำหรับพนักงาน

สมรรถนะและการฝึกอบรม

พนักงานไม่เพียงแต่ต้องได้รับคำแนะนำ แต่ต้องมีสมรรถนะที่แท้จริงในการปฏิบัติงานอย่างปลอดภัย

• การฝึกอบรมเชิงปฏิบัติ: เรียนรู้วิธีการทำงานอย่างปลอดภัย ไม่ใช่แค่ท่องจำกฎ
• การฝึกอบรมการรับรู้ความเสี่ยง: พนักงานเรียนรู้ที่จะระบุอันตรายที่อาจเกิดขึ้นรอบตัว
• การมีส่วนร่วมและความผูกพัน: พนักงานหน้างานรู้รายละเอียดของงานตนเองดีที่สุด พวกเขาจึงมีส่วนร่วมในการจัดทำคู่มือ ประเมินความเสี่ยง และค้นหาแนวทางแก้ไข

ข้อกำหนดสำหรับการฝึกงาน การฝึกอบรม การประเมิน และการพัฒนาวิชาชีพอย่างสม่ำเสมอ มีระบุไว้ในประมวลกฎหมายแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย FZ-116 และกฎหมายและข้อบังคับอื่นๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตามข้อกำหนดของกฎหมายและกฎของแนวคิด Vision Zero พนักงานของ ZNDKh มีส่วนร่วมในการจัดทำคู่มือ HSE การประเมินความเสี่ยง และฝึกฝนทักษะเชิงปฏิบัติของขั้นตอนการทำงานที่ปลอดภัยในระหว่างการฝึกงาน

เทคโนโลยีและนวัตกรรม

การใช้เทคโนโลยีสมัยใหม่เพื่อเพิ่มความปลอดภัย:

• หุ่นยนต์: สำหรับงานที่ซ้ำซากจำเจ หนักหน่วง หรือเป็นอันตราย
• เซ็นเซอร์: ตรวจสอบระดับสารอันตราย เสียงรบกวน การสั่นสะเทือน
• VR/AR: สำหรับการฝึกอบรมที่สมจริงและปลอดภัยในการทำงานในสภาพแวดล้อมที่อันตราย
• การวิเคราะห์ข้อมูล: การคาดการณ์เหตุการณ์ที่อาจเกิดขึ้นจากการวิเคราะห์ความเสียหายเล็กน้อยและรายงานสถานการณ์อันตราย

องค์ประกอบนี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาได้กลายเป็นส่วนสำคัญของการพัฒนาบริษัทรัสเซีย เนื่องจากหนึ่งในกลยุทธ์ของรัฐคือการรับรองอธิปไตยทางเทคโนโลยีของประเทศ การนำเทคโนโลยีที่ดีที่สุดที่มีอยู่ (BAT) มาใช้ และการปฏิบัติตามมาตรฐานสากล

ข้อกำหนดสำหรับการใช้ BAT ถูกกำหนดไว้ใน FZ-7 «ว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม» และมาตรการสนับสนุนของรัฐสำหรับบริษัทที่ใช้เทคโนโลยีนวัตกรรมมีระบุไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 04.08.2023 N 478-FZ "ว่าด้วยการพัฒนาบริษัทเทคโนโลยีในสหพันธรัฐรัสเซีย" และกฎหมายของรัฐบาลกลางลงวันที่ 23.08.1996 N 127-FZ "ว่าด้วยวิทยาศาสตร์และนโยบายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของรัฐ"

ความเป็นอยู่ที่ดีและสุขภาพ

Vision Zero มองความปลอดภัยแบบองค์รวม ซึ่งรวมถึงไม่เพียงแต่การบาดเจ็บทางร่างกาย แต่ยังรวมถึงความเสี่ยงทางจิตสังคมด้วย:

• การป้องกันความเครียดและภาวะหมดไฟ
• การต่อต้านการล่วงละเมิดและความรุนแรงในที่ทำงาน
• การยศาสตร์: การออกแบบสถานที่ทำงานเพื่อป้องกันโรคระบบกระดูกและกล้ามเนื้อ

ในกฎหมายของรัสเซีย FZ-426 «ว่าด้วยการประเมินสภาพการทำงานพิเศษ» และประมวลกฎหมายแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนดให้นายจ้างต้องดำเนินการ SAWC รับรองสิทธิของพนักงานในด้าน HSE และสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย จัดให้มีการตรวจสุขภาพและการดูแลทางการแพทย์สำหรับพนักงาน

ผมขอยกตัวอย่างว่ากฎ «การสร้างระบบการทำงานที่ปลอดภัยในทางปฏิบัติ» หมายถึงอะไร

แนวทางดั้งเดิม:

คนงานลื่นล้มบนพื้นเปียก

• การตอบสนอง: ตำหนิเขาที่ไม่ระวัง นำป้าย «ระวังพื้นเปียก» มาแขวน
• ปัญหาไม่ได้รับการแก้ไข: พื้นยังคงลื่น ป้ายอาจถูกพนักงานทำความสะอาดเก็บไป และคนงานคนอื่นก็อาจลื่นล้มได้เช่นกัน

แนวทาง Vision Zero (ระบบที่ปลอดภัย):

คนงานลื่นล้มบนพื้นเปียก

• การสืบสวน: ทำไมพื้นถึงเปียก? (หลังคารั่ว ของเหลวหกจากเครื่องจักร การจัดการทำความสะอาดไม่ถูกต้อง)
• การใช้ลำดับขั้นของมาตรการควบคุม:
• การกำจัด/การทดแทน: ซ่อมหลังคา/เครื่องจักรเพื่อไม่ให้ของเหลวหยดลงพื้น
• มาตรการทางวิศวกรรม: ติดตั้งถาดรองหรือขอบกั้นรอบเครื่องจักรเพื่อไม่ให้ของเหลวไหลออกไป ใช้พื้นผิวที่มีสารเคลือบกันลื่น
• มาตรการทางบริหารจัดการ: พัฒนาขั้นตอนการทำความสะอาดที่ปลอดภัย (เช่น ถูพื้นนอกเวลาทำการและกั้นพื้นที่)
• PPE: แจกรองเท้าพื้นกันลื่น (เป็นมาตรการเสริม ไม่ใช่มาตรการหลัก)

ดังนั้น กฎ «สร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย» ใน Vision Zero จึงเป็นแนวทางที่เป็นระบบและอิงหลักวิทยาศาสตร์ ซึ่งเปลี่ยนจุดสนใจจากพฤติกรรมของพนักงานแต่ละคนไปสู่การออกแบบ การจัดระเบียบ และการจัดการสภาพแวดล้อมการทำงานในลักษณะที่ความผิดพลาดของมนุษย์จะไม่นำไปสู่ผลกระทบที่น่าเศร้า สิ่งนี้ทำให้ความปลอดภัยเป็นส่วนสำคัญของประสิทธิภาพการผลิตและคุณภาพ ไม่ใช่ภาระหรือเพียงแค่พิธีการ

กฎข้อที่ V: รับรองความปลอดภัยในการทำงานกับเครื่องจักรและอุปกรณ์

แก่นของกฎ: จากแนวทางเชิงรับสู่แนวทางเชิงรุก

แนวทางดั้งเดิมด้านความปลอดภัยมักเป็นเชิงรับ: เรารอจนกว่าจะเกิดเหตุการณ์หรืออุบัติเหตุ แล้วจึงพยายามป้องกันไม่ให้เกิดขึ้นซ้ำ (ติดตั้งรั้วกั้น เขียนคู่มือใหม่)

Vision Zero ต้องการแนวทางเชิงรุก: ความปลอดภัยต้องถูกรวมอยู่ในการออกแบบเครื่องจักรและกระบวนการทางเทคโนโลยีตั้งแต่ต้น ไม่ใช่เพิ่มเข้ามาในภายหลัง เป้าหมายคือการทำให้สถานการณ์อันตรายหรือข้อผิดพลาดของผู้ปฏิบัติงานเป็นไปไม่ได้ หรือไม่นำไปสู่การบาดเจ็บ

กฎข้อนี้เชื่อมโยงโดยตรงกับลำดับขั้นของการควบคุมความเสี่ยง ซึ่งวิธีการที่มีประสิทธิภาพสูงสุดคือวิธีการที่ขจัดอันตรายในขั้นตอนการออกแบบ

องค์ประกอบสำคัญของการรับรองความปลอดภัยของเครื่องจักรและอุปกรณ์

1. ความปลอดภัยในตัว (ทางวิศวกรรม)

นี่คือระดับที่สำคัญและมีประสิทธิภาพที่สุด วิศวกรและนักออกแบบมีหน้าที่ต้องขจัดหรือลดอันตรายในขั้นตอนการออกแบบ

ตัวอย่าง:

• การกำจัดอันตราย: เปลี่ยนใบมีดกลไกเป็นการตัดด้วยเลเซอร์หรืออัลตราโซนิก ซึ่งช่วยขจัดการสัมผัสของพนักงานกับชิ้นส่วนที่ใช้ตัด
• การลดพลังงาน: ใช้ตัวขับเคลื่อนที่มีแรงน้อยกว่า ซึ่งไม่เพียงพอที่จะทำให้เกิดการบาดเจ็บสาหัส (เช่น ในแขนกลหุ่นยนต์ที่ทำงานร่วมกับมนุษย์)
• การป้องกันการเข้าถึงเขตอันตราย: การออกแบบที่ชิ้นส่วนที่เคลื่อนไหว จุดหนีบ โซนความร้อน อยู่ภายในตัวเครื่องตั้งแต่แรก โดยไม่จำเป็นต้องมีฝาครอบป้องกันเพิ่มเติม

2. อุปกรณ์ป้องกันทางเทคนิค

หากไม่สามารถขจัดอันตรายได้ทั้งหมด จำเป็นต้องกั้นด้วยวิธีการทางเทคนิคที่ป้องกันไม่ให้บุคคลเข้าไปในเขตอันตรายทางกายภาพ

ประเภทของอุปกรณ์ป้องกัน:

• รั้วกั้นแบบถาวร: ฝาครอบที่แข็งแรงซึ่งปิดบังโซ่ เกียร์ สายพาน และองค์ประกอบอันตรายอื่นๆ ซึ่งมักจะต้องใช้เครื่องมือในการถอดออก
• อุปกรณ์อินเตอร์ล็อค: อุปกรณ์ที่ตัดไฟหรือหยุดเครื่องจักรเมื่อเปิดรั้วกั้น ตัวอย่างเช่น ประตูของเครื่องตัดเลเซอร์ต้องติดตั้งสวิตช์ดังกล่าว
• อุปสรรคทางแสง (ม่านแสง): เมื่อลำแสงถูกขัดจังหวะ (มือของบุคคลเข้าไปในเขตอันตราย) เครื่องจักรจะหยุดทำงานทันที
• การควบคุมแบบสองมือ: ผู้ปฏิบัติงานต้องกดปุ่มสองปุ่มที่อยู่ห่างกันพร้อมกัน ซึ่งรับประกันว่ามือของพวกเขาอยู่ในที่ปลอดภัยระหว่างเริ่มรอบการทำงาน
• การหยุดฉุกเฉิน: ปุ่มสีแดงสดที่เข้าถึงได้ง่ายในทุกจุดของอุปกรณ์ เพื่อการหยุดทันทีในสถานการณ์วิกฤต

3. หลักการของการออกแบบที่ปลอดภัย

• การป้องกันข้อผิดพลาด: การออกแบบต้องป้องกันการประกอบหรือการใช้งานที่ไม่ถูกต้อง ตัวอย่างเช่น ขั้วต่อเฉพาะที่สามารถเชื่อมต่อได้ด้วยวิธีที่ถูกต้องเพียงวิธีเดียวเท่านั้น
• การยศาสตร์: อุปกรณ์ต้องได้รับการออกแบบเพื่อลดภาระของผู้ปฏิบัติงาน (ความสูงที่เหมาะสม ไม่จำเป็นต้องอยู่ในท่าทางที่ไม่สบาย ควบคุมง่าย) ซึ่งช่วยลดความเสี่ยงของข้อผิดพลาดเนื่องจากความเหนื่อยล้าและโรคระบบกระดูกและกล้ามเนื้อ
• ความทนทานต่อความล้มเหลว: ในกรณีที่ส่วนประกอบใดๆ ล้มเหลว (ระบบนิวแมติก ไฟฟ้า เซ็นเซอร์) ระบบจะต้องเปลี่ยนไปสู่สถานะที่ปลอดภัย (เช่น เบรกจะถูกล็อคด้วยแรงสปริงเมื่อแรงดันอากาศหายไป)

ลองพิจารณาการนำหลักการไปปฏิบัติจริง (วงจรชีวิตของอุปกรณ์)

1. การออกแบบและการจัดซื้อ:

• ดำเนินการประเมินความเสี่ยงสำหรับอุปกรณ์ใหม่ก่อนการจัดซื้อ
• กำหนดให้ซัพพลายเออร์ปฏิบัติตามมาตรฐานความปลอดภัยอย่างครบถ้วน
• ปฏิเสธการจัดซื้ออุปกรณ์ที่ไม่สอดคล้องกับหลักการของ Vision Zero

2. การติดตั้งและการทดสอบระบบ:

• การติดตั้งและการตั้งค่าอุปกรณ์ป้องกันทั้งหมดอย่างถูกต้อง
• ดำเนินการประเมินความเสี่ยงซ้ำโดยคำนึงถึงเงื่อนไขเฉพาะในสถานที่ทำงาน

3. การดำเนินงานและการบำรุงรักษา:

• ห้ามถอดหรือปิดกั้นอุปกรณ์ป้องกัน นี่เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้อย่างยิ่งในวัฒนธรรม Vision Zero
• การตรวจสอบและบำรุงรักษาระบบป้องกันอย่างสม่ำเสมอ (เช่น การตรวจสอบการทำงานของระบบอินเตอร์ล็อคและม่านแสง)
• การบำรุงรักษาที่ปลอดภัย (Lockout-Tagout / LOTO): การมีอยู่และการปฏิบัติตามขั้นตอนการตัดพลังงานทั้งหมดอย่างเคร่งครัด (ไฟฟ้า นิวแมติก ไฮดรอลิก) และการล็อคระหว่างการซ่อมแซมและบำรุงรักษา

4. การฝึกอบรมและการให้ข้อมูล:

• การฝึกอบรมผู้ปฏิบัติงานและทีมซ่อมบำรุง ไม่เพียงแต่วิธีการทำงานกับอุปกรณ์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงเหตุผลที่อุปกรณ์ป้องกันได้รับการออกแบบมาเช่นนั้น และจะเกิดอะไรขึ้นหากพวกเขาหลีกเลี่ยง
• คำแนะนำและป้ายเตือนที่ชัดเจนและเข้าใจง่ายบนอุปกรณ์โดยตรง

ข้อดีของแนวทางนี้

• ประสิทธิภาพสูง: ลดจำนวนเหตุการณ์ตั้งแต่ขั้นตอนแรกของการออกแบบ
• ไม่ขึ้นอยู่กับปัจจัยมนุษย์: ไม่ต้องการสมาธิอย่างต่อเนื่องจากผู้ปฏิบัติงาน แม้ว่าเขาจะเหนื่อยหรือเสียสมาธิ ระบบป้องกันก็จะทำงาน
• เพิ่มผลผลิต: อุปกรณ์ที่ปลอดภัยมักจะมีความน่าเชื่อถือและทันสมัยกว่า ไม่มีการหยุดชะงักเนื่องจากการบาดเจ็บและการสืบสวนอุบัติเหตุ
• วัฒนธรรมความปลอดภัย: สร้างสภาพแวดล้อมที่ความปลอดภัยเป็นส่วนสำคัญของกระบวนการ ไม่ใช่ภาระ

สรุป: กฎการรับรองความปลอดภัยในการทำงานกับอุปกรณ์ภายใต้ Vision Zero ไม่ใช่แค่เรื่อง «การติดตั้งฝาครอบป้องกัน» มันเป็นข้อกำหนดพื้นฐานสำหรับธุรกิจในการลงทุนด้านความปลอดภัยในขั้นตอนการออกแบบและการจัดซื้อ ทำให้มนุษย์ไม่สามารถเข้าถึงอันตรายทางกายภาพได้ นี่คือการลงทุนในบุคลากร ในความต่อเนื่องทางธุรกิจ และในการสร้างการผลิตที่ทันสมัย ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง และมีความรับผิดชอบ

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียที่ควบคุมการรับรองความปลอดภัยของเครื่องจักรและอุปกรณ์:

• FZ-116 "ว่าด้วยความปลอดภัยทางอุตสาหกรรม"
• ประมวลกฎหมายแรงงานแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 212, 215)
• FZ-184 «ว่าด้วยกฎระเบียบทางเทคนิค»
• คำสั่งของ Rostekhnadzor
• กฎระเบียบทางเทคนิคของสหภาพศุลกากร
• กฎหมายและข้อบังคับของหน่วยงานบริหารระดับสหพันธรัฐ (NPA FOIV)
• ระบบมาตรฐานแห่งรัฐ (GOST)

กฎข้อที่ VI: ยกระดับคุณวุฒิ — พัฒนาสมรรถนะ

กฎข้อนี้ตระหนักดีว่าแม้แต่โครงสร้างพื้นฐานและเทคโนโลยีที่สมบูรณ์แบบที่สุดก็จะไม่ทำงานอย่างมีประสิทธิภาพหากปราศจากบุคลากรที่ได้รับการฝึกอบรม มีความตระหนักรู้ และมีแรงจูงใจ

กฎระบุว่าความปลอดภัยเป็นทักษะที่สามารถและต้องได้รับการสอน โดยมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาความรู้ ทักษะ และแรงจูงใจอย่างต่อเนื่องสำหรับผู้มีส่วนร่วมทุกคนในกระบวนการโดยไม่มีข้อยกเว้น: ตั้งแต่ผู้บริหารระดับสูงไปจนถึงพนักงานทั่วไปและผู้รับเหมา

เป้าหมายคือการสร้างวัฒนธรรมความปลอดภัยที่ทุกคน:

• รู้ถึงความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับงานของตน
• เข้าใจวิธีจัดการความเสี่ยงเหล่านั้น
• มีทักษะเชิงปฏิบัติในการปฏิบัติงานอย่างปลอดภัย
• มีแรงจูงใจในการทำงานอย่างปลอดภัยและมีสิทธิที่จะหยุดการทำงานที่ไม่ปลอดภัย

การฝึกอบรมภายใต้ Vision Zero ไม่ใช่แบบครอบจักรวาล แต่จะมุ่งเน้นไปที่กลุ่มเป้าหมายที่แตกต่างกัน:

1. ผู้บริหารระดับสูงและผู้นำระดับสูง

พวกเขากำหนดทิศทางของวัฒนธรรมความปลอดภัยทั้งหมดในองค์กร ความมุ่งมั่นของพวกเขาคือปัจจัยสำคัญสู่ความสำเร็จ

พวกเขาเรียนรู้อะไร?

• วิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ของ Vision Zero และหลักการความเป็นผู้นำด้านความปลอดภัย
• วิธีบูรณาการความปลอดภัยเข้ากับกระบวนการทางธุรกิจทั้งหมด (การวางแผน การจัดซื้อ การจัดการโครงการ)
• วิธีวิเคราะห์ข้อมูลเหตุการณ์และตัดสินใจในระดับระบบ แทนที่จะหาคนผิด
• วิธีการสื่อสารที่มีประสิทธิภาพในประเด็นด้านความปลอดภัย

ผู้บริหารสายงานและผู้จัดการระดับกลาง (หัวหน้างาน หัวหน้าแผนก และหัวหน้าโรงปฏิบัติงาน)

พวกเขาคือผู้ที่จัดการความเสี่ยงในพื้นที่ปฏิบัติงานทุกวัน และพฤติกรรมของพวกเขาเป็นที่สังเกตเห็นได้ชัดเจนที่สุดสำหรับพนักงาน

พวกเขาเรียนรู้อะไร?

• เครื่องมือเชิงปฏิบัติสำหรับการจัดการความเสี่ยง: การดำเนินการประเมินความเสี่ยง การบรรยายสรุป การเดินตรวจตราสถานที่ทำงาน
• ทักษะในการสังเกตการทำงานและการให้ข้อเสนอแนะที่สร้างสรรค์ (ไม่ใช่การลงโทษ แต่เป็นการสอน)
• วิธีสร้างแรงจูงใจให้ทีม ดึงพนักงานเข้ามามีส่วนร่วมในการอภิปรายปัญหาด้านความปลอดภัย
• การดำเนินการในสถานการณ์ฉุกเฉินและเหตุขัดข้อง

พนักงานทั่วไป

พวกเขาอยู่ด่านหน้าและเผชิญกับความเสี่ยงโดยตรง ความสามารถของพวกเขาคือด่านสุดท้ายและสำคัญที่สุดในการป้องกันเหตุการณ์

พวกเขาเรียนรู้อะไร?

• ขั้นตอนเฉพาะสำหรับการปฏิบัติงานอย่างปลอดภัยสำหรับงานเฉพาะของพวกเขา (เช่น การทำงานบนที่สูง การล็อคอุปกรณ์ งานเชื่อม)
• ความสามารถในการระบุอันตรายและความเสี่ยงรอบตัว
• การใช้สิทธิและหน้าที่ในการหยุดงานในกรณีที่เกิดอันตราย
• การปฐมพยาบาลและการอพยพ
• การใช้ PPE อย่างถูกต้องและความเข้าใจว่าทำไมจึงจำเป็น

ผู้เชี่ยวชาญด้านอาชีวอนามัยและความปลอดภัย (HSE)

บทบาทของพวกเขาเปลี่ยนจากผู้ควบคุมและ «ผู้ลงโทษ» เป็นที่ปรึกษา โค้ชภายใน และผู้เชี่ยวชาญ

พวกเขาเรียนรู้อะไร?

• วิธีการจัดการความเสี่ยงสมัยใหม่และการส่งเสริมวัฒนธรรมความปลอดภัย
• ทักษะการเป็นผู้อำนวยความสะดวก การฝึกสอน และการสื่อสารเพื่อทำงานร่วมกับผู้บริหารและพนักงาน
• การวิเคราะห์ข้อมูลและการวิเคราะห์เชิงคาดการณ์เพื่อป้องกันเหตุการณ์

ผู้รับเหมาและพนักงานชั่วคราว

พวกเขามักจะเป็นกลุ่มที่เปราะบางที่สุดและต้องบูรณาการเข้ากับระบบความปลอดภัยของบริษัทผู้ว่าจ้างอย่างเต็มที่

พวกเขาเรียนรู้อะไร?

• มาตรฐานและกฎความปลอดภัยที่ใช้ในพื้นที่ปฏิบัติงานของผู้ว่าจ้าง
• ความเสี่ยงเฉพาะของพื้นที่
• ขั้นตอนการอนุญาตให้ทำงาน

ประเด็นสำคัญของการพัฒนาสมรรถนะใน Vision Zero

จากการฝึกอบรมสู่การพัฒนา: นี่ไม่ใช่หลักสูตรแบบครั้งเดียวจบ แต่เป็นกระบวนการต่อเนื่อง ซึ่งรวมถึงการบรรยายสรุป การฝึกอบรม การฝึกงานในสถานที่ทำงาน การเรียนรู้ด้วยตนเอง การจำลองสถานการณ์ ฯลฯ

จากความรู้สู่การปฏิบัติ: เป้าหมายไม่ใช่แค่การให้ข้อมูล แต่เพื่อสร้างทักษะพฤติกรรมที่ยั่งยืน ทฤษฎีต้องได้รับการสนับสนุนจากการปฏิบัติ

มุ่งเน้นที่มนุษย์: การฝึกอบรมต้องเป็นแบบโต้ตอบ มีส่วนร่วม และเข้าใจง่าย สิ่งสำคัญคือต้องพิจารณาระดับการศึกษาและลักษณะการรับรู้ของผู้เข้าร่วม

การประเมินประสิทธิภาพ: การจัดการฝึกอบรมเพียงอย่างเดียวนั้นไม่เพียงพอ จำเป็นต้องประเมินว่าพฤติกรรมของผู้คนในสถานที่ทำงานเปลี่ยนไปอย่างไร จำนวนการกระทำที่เป็นอันตรายลดลงหรือไม่ ฯลฯ

กฎ «ยกระดับคุณวุฒิและพัฒนาสมรรถนะ» ใน Vision Zero คือการลงทุนในมนุษย์ มันเปลี่ยนความปลอดภัยจากรายการกฎและข้อห้ามให้กลายเป็นแนวปฏิบัติที่มีชีวิต เข้าใจได้ และมีคุณค่าสำหรับพนักงานทุกคน สิ่งนี้สร้างสภาพแวดล้อมที่ผู้คนไม่เพียงแต่ปฏิบัติตามกฎ แต่ยังเข้าใจ ต้องการ และรู้วิธีทำงานอย่างปลอดภัย กลายเป็นผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างอุบัติเหตุเป็นศูนย์ แทนที่จะเป็นเพียงผู้ปฏิบัติตามแบบเฉื่อยชา

ตัวอย่างการนำกฎ «ยกระดับคุณวุฒิ — พัฒนาสมรรถนะ» ไปปฏิบัติในกลุ่มบริษัท Zarubezhneft:

• การประชุมเชิงกลยุทธ์ด้านความปลอดภัยสำหรับผู้บริหาร
• การฝึกอบรมเกี่ยวกับ VISION ZERO และการประเมินความเสี่ยงสำหรับผู้บริหารสายงาน
• การฝึกอบรมด้าน HSE และความปลอดภัยทางอุตสาหกรรมสำหรับพนักงานทุกคนของบริษัทตามข้อกำหนดของกฎหมาย
• การฝึกอบรมใน «โรงเรียนความปลอดภัย» ขององค์กร
• การจัดการฝึกอบรมและแผนการพัฒนาส่วนบุคคล (IPNR) สำหรับผู้รับเหมา

กฎข้อที่ VII: ลงทุนในบุคลากร — สร้างแรงจูงใจและดึงเข้ามามีส่วนร่วม

แนวทางดั้งเดิมมักมองว่าพนักงานเป็นปัญหาหรือจุดอ่อนที่ต้องควบคุม ลงโทษสำหรับการละเมิด และบังคับให้ปฏิบัติตามคำแนะนำ สิ่งนี้ก่อให้เกิด:

• ความกลัวและวัฒนธรรมแห่งความเงียบ (ข้อผิดพลาดและเหตุการณ์ถูกปกปิด)
• ทัศนคติเชิงรับต่อความปลอดภัย («ฉันถูกบังคับ»)
• ช่องว่างระหว่างผู้บริหารและพนักงานทั่วไป

กฎข้อนี้ของ Vision Zero หักล้างตรรกะดังกล่าว โดยระบุว่า: พนักงานไม่ใช่ปัญหา แต่เป็นกุญแจสำคัญในการแก้ปัญหา นี่คือทรัพยากรที่มีค่าที่สุดในการระบุความเสี่ยงและสร้างสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัย ภารกิจของผู้บริหารไม่ใช่การบังคับ แต่เป็นการสร้างสภาพแวดล้อมที่บุคคลต้องการและสามารถทำงานได้อย่างปลอดภัย

ทำไมแนวทางนี้จึงสำคัญมาก?

1. ความเสี่ยงที่มองไม่เห็นสามารถเห็นได้ที่ด่านหน้า พนักงานที่ปฏิบัติงานทุกวันรู้ทุกรายละเอียด อันตรายที่ซ่อนอยู่ และ «พื้นที่สีเทา» ในขั้นตอนการทำงาน ประสบการณ์ของพวกเขาเป็นสิ่งที่ขาดไม่ได้ในการระบุความเสี่ยงที่แท้จริง ไม่ใช่แค่บนกระดาษ
2. การตัดสินใจ เมื่อผู้คนรู้สึกถึงความรับผิดชอบและมีส่วนร่วมในกระบวนการ พวกเขาจะกลายเป็น «ตัวแทนด้านความปลอดภัย» ด้วยตนเอง โดยตัดสินใจได้อย่างถูกต้องแม้ในสถานการณ์ที่ไม่ปกติโดยปราศจากแรงกดดันจากเบื้องบน
3. ความยั่งยืนของผลลัพธ์ ความปลอดภัยที่ตั้งอยู่บนความกลัวจะทำงานได้ก็ต่อเมื่อมีการควบคุมดูแลเท่านั้น ความปลอดภัยที่ตั้งอยู่บนแรงจูงใจภายในและความเข้าใจจะทำงานได้เสมอ

จะนำกฎข้อนี้ไปปฏิบัติจริงได้อย่างไร? ขั้นตอนที่เป็นรูปธรรม:

1. ความเป็นผู้นำและความมุ่งมั่นของผู้บริหาร

• การมีส่วนร่วมที่มองเห็นได้: ผู้บริหารต้องลงพื้นที่ปฏิบัติงานอย่างสม่ำเสมอ ไม่ใช่เพื่อตรวจสอบ แต่เพื่อพูดคุย ถามคำถามเช่น: «อะไรเป็นอุปสรรคต่อการทำงานอย่างปลอดภัยของคุณในวันนี้?», «คุณมีข้อเสนอแนะในการปรับปรุงอะไรบ้าง?»
• ความเปิดเผยและความโปร่งใส: ผู้บริหารต้องแบ่งปันข้อมูลเกี่ยวกับเหตุการณ์ การสืบสวน และมาตรการที่ดำเนินการอย่างเปิดเผย นี่คือรากฐานของความไว้วางใจ

2. การสร้างโอกาสในการมีส่วนร่วม

• กลุ่มความปลอดภัย: สร้างกลุ่มที่มีโครงสร้างจากพนักงานในระดับต่างๆ ซึ่งพบปะกันเป็นประจำเพื่อหารือเกี่ยวกับปัญหาด้านความปลอดภัย วิเคราะห์ความเสี่ยง และพัฒนาข้อเสนอแนะ
• โครงการรวบรวมข้อเสนอแนะ (ไอเดีย): นำระบบที่ง่ายและรวดเร็วมาใช้ ซึ่งพนักงานทุกคนสามารถเสนอการปรับปรุงได้ (เช่น เกี่ยวกับสภาพการทำงาน เครื่องมือ ขั้นตอน) ประเด็นสำคัญ: ทุกข้อเสนอแนะต้องได้รับการพิจารณา และสำหรับการตัดสินใจที่ได้รับการยอมรับ ต้องมีการให้ข้อเสนอแนะกลับและแสดงความขอบคุณต่อสาธารณะ
• การมีส่วนร่วมในการประเมินความเสี่ยงและการสืบสวนเหตุการณ์: พนักงานต้องไม่เป็นเป้าหมายของการสืบสวน แต่เป็นผู้มีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในกระบวนการ เป้าหมายของพวกเขาไม่ใช่การหาคนผิด แต่เพื่อทำความเข้าใจสาเหตุเชิงระบบและหาทางแก้ไข

3. การฝึกอบรมและการพัฒนาสมรรถนะ

• การลงทุนที่ไม่ใช่แค่ «ติ๊กถูก» แต่เป็นความรู้: การฝึกอบรมต้องเป็นเชิงปฏิบัติ เข้าใจง่าย และเหมาะสม ไม่ใช่แค่ «อ่านคู่มือ» แต่เป็นการฝึกฝนทักษะในทางปฏิบัติ วิเคราะห์กรณีศึกษา
• การพัฒนาทักษะทางสังคม (soft skills): การฝึกอบรมการทำงานเป็นทีม การสื่อสาร ความเป็นผู้นำ และความสามารถในการแสดงความกังวลด้านความปลอดภัยอย่างสร้างสรรค์

4. การยอมรับและแรงจูงใจ (ไม่ใช่การลงโทษ!)

• ส่งเสริมพฤติกรรมเชิงบวก แทนที่จะลงโทษพฤติกรรมเชิงลบ: ระบบต้องสร้างขึ้นจากการยอมรับผู้ที่แสดงความคิดริเริ่ม เสนอแนะ แทรกแซงในสถานการณ์ที่ไม่ปลอดภัย อาจเป็นรางวัลเชิงสัญลักษณ์ ใบประกาศเกียรติคุณ โบนัส หรือเพียงแค่การยอมรับต่อสาธารณะ
• มุ่งเน้นที่การแก้ปัญหา ไม่ใช่คนผิด: เมื่อเกิดเหตุการณ์ คำถามหลักไม่ควรเป็น «ใครผิด?» แต่เป็น «เราสามารถเปลี่ยนแปลงอะไรในระบบ (ขั้นตอน อุปกรณ์ การจัดระเบียบงาน) เพื่อไม่ให้สิ่งนี้เกิดขึ้นอีก?» สิ่งนี้ช่วยลดความกลัวและส่งเสริมไม่ให้ปกปิดข้อมูลเกี่ยวกับสภาพและพฤติกรรมที่ไม่ปลอดภัย

5. การสื่อสารที่มีประสิทธิภาพ

• การสนทนาสองทาง: ใช้ทุกช่องทาง (การประชุม บอร์ดประกาศ พอร์ทัลองค์กร) ไม่เพียงเพื่อถ่ายทอดคำสั่งจากเบื้องบน แต่เพื่อรวบรวมข้อเสนอแนะด้วย
• การให้ข้อเสนอแนะกลับ: จำเป็นต้องแจ้งให้พนักงานทราบว่าได้ดำเนินการอะไรไปบ้างตามข้อเสนอแนะและข้อสังเกตของพวกเขา หากไม่มีสิ่งนี้ วงจรการให้ข้อเสนอแนะจะขาดตอน และแรงจูงใจจะหายไป

ตัวอย่างการนำไปปฏิบัติ:

แนวทางดั้งเดิม: คนงานเห็นสายเคเบิลยื่นออกมาซึ่งอาจทำให้สะดุดได้ เขาคิดว่า: «ไม่ใช่เรื่องของฉัน» หรือ «ถ้าฉันรายงาน ฉันก็ต้องกรอกสมุดบันทึกคำร้อง» หรือ «เจ้านายจะหาว่าฉันทำงานไม่เรียบร้อยอีก»

วัฒนธรรม Vision Zero: คนงานเห็นสายเคเบิล เขารู้ว่า:

1. เขาจะได้รับคำชมสำหรับความตื่นตัว
2. มีระบบการรายงานที่ง่ายและรวดเร็ว (เช่น แอปพลิเคชันบนมือถือหรือกระดาษบนบอร์ด)
3. รายงานของเขาจะได้รับการพิจารณาอย่างแน่นอน และปัญหาน่าจะได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว
4. ในการประชุมตอนเช้าครั้งต่อไป เขาจะได้รับคำขอบคุณ และนี่จะเป็นตัวอย่างที่ดีสำหรับคนอื่นๆ

ผลลัพธ์: ความเสี่ยงถูกขจัดออกไปก่อนที่จะมีใครได้รับบาดเจ็บ พนักงานรู้สึกถึงความสำคัญและการมีส่วนร่วมของตน วัฒนธรรมความปลอดภัยแข็งแกร่งขึ้น

กฎ «ลงทุนในบุคลากร — สร้างแรงจูงใจและดึงเข้ามามีส่วนร่วม» ใน Vision Zero เป็นแนวทางเชิงกลยุทธ์ที่เปลี่ยนความปลอดภัยจากรายการค่าใช้จ่ายในงบประมาณ (ค่าปรับ ค่าชดเชย การหยุดทำงาน) ให้เป็นการลงทุนในสินทรัพย์ที่มีค่าที่สุดของบริษัท นั่นคือพนักงาน สิ่งนี้สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง ซึ่งทุกคนรู้สึกรับผิดชอบไม่เพียงแต่ต่อผลงานของตนเอง แต่ยังรวมถึงความเป็นอยู่ที่ดีของตนเองและเพื่อนร่วมงานด้วย นี่คือเส้นทางจากการปฏิบัติตามข้อกำหนดไปสู่ความห่วงใยอย่างแท้จริง

โดยสรุป สามารถสรุปได้ว่าความเชื่อมโยงระหว่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและแนวคิด Vision Zero อยู่ที่:

• เป้าหมายพื้นฐานร่วมกัน - การป้องกันอันตราย
• กฎหมายกำหนดมาตรฐานและข้อกำหนดขั้นต่ำที่บังคับใช้เพื่อปกป้องชีวิตและสุขภาพของพนักงาน เป้าหมายคือการลดความเสี่ยงให้อยู่ในระดับที่ยอมรับได้
• Vision Zero: ประกาศว่าไม่มีการเสียชีวิตหรือการบาดเจ็บใดในที่ทำงานที่ยอมรับได้ นี่ไม่ใช่แค่เป้าหมายในการ «ลดตัวเลข» แต่เป็นความจำเป็นทางศีลธรรม — เพื่อมุ่งสู่อุบัติเหตุเป็นศูนย์
• แนวทางเชิงรุก ไม่ใช่เชิงรับ

กฎหมายสมัยใหม่ยังเปลี่ยนจากการตอบสนองต่ออุบัติเหตุไปสู่การป้องกันมากขึ้น (เช่น ผ่านการประเมินความเสี่ยงจากการทำงานภาคบังคับ) Vision Zero: ให้ความสำคัญกับแนวทางเชิงรุกเป็นหลัก

• แนวทางเชิงระบบเทียบกับความผิดของบุคคล

Vision Zero ตั้งอยู่บนพื้นฐานที่ว่ามนุษย์สามารถทำผิดพลาดได้ และระบบต้องได้รับการออกแบบในลักษณะที่ข้อผิดพลาดเหล่านี้จะไม่นำไปสู่ผลกระทบที่น่าเศร้า ความผิดถูกเปลี่ยนจากบุคคลไปยังระบบ สิ่งนี้สอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับแนวโน้มสมัยใหม่ในกฎหมาย ซึ่งกำหนดให้นายจ้างต้องสร้างระบบการทำงานที่ปลอดภัย

• หลักการ "ลำดับขั้นของการควบคุมความเสี่ยง"

หลักการนี้เป็นสะพานเชื่อมโดยตรงระหว่างปรัชญาของ Vision Zero และข้อกำหนดเชิงปฏิบัติของกฎหมาย

ทั้งสองแนวทางตระหนักดีว่ามาตรการควบคุมทั้งหมดไม่ได้มีความเท่าเทียมกัน การให้ความสำคัญจะเรียงตามลำดับเดียวกัน:

1. การกำจัดความเสี่ยง
2. การทดแทนกระบวนการที่เป็นอันตรายด้วยกระบวนการที่เป็นอันตรายน้อยกว่า
3. มาตรการทางวิศวกรรม
4. มาตรการทางบริหารจัดการ
5. และสุดท้ายคือ PPE ในฐานะด่านป้องกันสุดท้าย

Vision Zero เรียกร้องให้ใช้ระดับบนสุดของลำดับขั้น (1-3) เป็นอันดับแรก ซึ่งเป็นข้อกำหนดโดยตรงของกฎหมายรัสเซีย

• ความสำคัญของความเป็นผู้นำและการมีส่วนร่วมของผู้บริหาร

กฎหมายกำหนดความรับผิดชอบส่วนบุคคลให้กับนายจ้างและผู้บริหารในการจัดสภาพแวดล้อมการทำงานที่ปลอดภัยและความปลอดภัยของโรงงานอุตสาหกรรมอันตราย

Vision Zero: เน้นย้ำว่าความมุ่งมั่นในการทำให้อุบัติเหตุเป็นศูนย์ต้องมาจากระดับสูงสุด

• การมีส่วนร่วมของพนักงาน

กฎหมายรับรองสิทธิของพนักงานในการมีส่วนร่วมในประเด็นด้าน HSE การจัดตั้งคณะกรรมการ HSE สิทธิในการปฏิเสธงานที่เป็นอันตราย Vision Zero ไม่ได้มองพนักงานเป็นเพียงผู้รับฟังการอบรม แต่เป็นทรัพยากรหลักในการระบุความเสี่ยงและค้นหาแนวทางแก้ไข เนื่องจากพวกเขาเข้าใจงานของตนเองดีที่สุด แนวทางที่เน้นความเสี่ยงเป็นหลักของกฎหมายสมัยใหม่ก็ให้ความสำคัญกับการมีส่วนร่วมของพนักงานในทำนองเดียวกัน

ข้อแตกต่างที่สำคัญระหว่างกฎหมายและแนวคิด Vision Zero อยู่ที่รูปแบบการนำเสนอ กฎหมายคือขั้นต่ำทางกฎหมายที่บังคับใช้ เป็นชุดของกฎเกณฑ์ที่มีบทลงโทษหากไม่ปฏิบัติตาม มันคือ "ไม้เรียว" และ "แครอท" Vision Zero คือการริเริ่มโดยสมัครใจ ปรัชญา และการเคลื่อนไหวระดับโลก ไม่ใช่กฎหมาย แต่เป็นการเรียกร้องให้ลงมือปฏิบัติซึ่งก้าวข้ามการเพียงแค่ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ มันสร้างแรงจูงใจไม่ใช่ด้วยความกลัวการถูกลงโทษ แต่ด้วยความรับผิดชอบทางศีลธรรมและการตระหนักถึงคุณค่าของชีวิตมนุษย์